新邵西、隆回东交通死角“龙巨迎高罗”苦盼邵溆高速公路

撰稿：石马江源

近日，邵阳市政府印发了《邵阳市对接粤港澳大湾区行动方案（2020-2025）》的通知，其中提到：2025年前，力争启动建设洞口至溆浦高速公路、邵阳市区至隆回金石桥的高速公路和G60沪昆高速娄底至洞口扩容工程。引起了新邵西部和隆回东部老乡们的密切关注，细心的网友找出了前不久湖南省发布的高速公路交通示意图，这条“邵金高速”并没有增补重新进入湖南省规划。

邵阳市交通规划部分截图

在此，龙溪铺、巨口铺、迎光、高平和罗洪（以下简称龙巨迎高罗）约27万民众恳求邵阳市政府积极争取邵金高速并延伸至溆浦的邵溆高速公路纳入湖南省“十四五”高速公路规划。

一、“龙巨迎高罗”是邵阳市人口最为密集的交通死角之一

交通是一个地方国民生计最为关键的项目，随着沪昆高速公路、二广高速公路、娄新高速公路的建成通车，G59新化至新宁高速公路即将开工。提升了新邵、新化和隆回三县的交通便利。

但是上述四条高速公路围成的“环线”形成了一个高速公路的真空地带，尤其是隆回县东边的高平、罗洪、新邵县西边的迎光、龙溪铺、巨口铺；五乡镇中罗洪全境、高平全境、迎光全境和龙溪铺西部、巨口铺西部通往最近的高速公路出口都超过一个小时；龙溪铺镇和巨口铺镇行政中心通往最近的高速公路入口超过半小时，这片区域目前还处于被遗忘状态。在考虑到交通布局时，人口密度和辐射人口总量始终是衡量交通项目是否迫切的最重要指标。然而：龙巨迎高罗的交通现状与他们的区位、人口和资源都不相符。

龙溪铺、巨口铺、迎光、高平、罗洪

在新邵隆回两县中的位置

新邵县的龙溪铺镇拥有约6万户籍人口，也是邵阳市东部城镇群规划中的21个重点中心镇之一；这21个重点中心镇其他的新邵乡镇分别是雀塘、陈家坊、严塘、新田铺、坪上，除龙溪铺以外均有高速公路过境或离高速出口不到10公里；很显然，龙溪铺镇的交通配置无法满足区域定位的发展需求。

新邵县迎光乡境内约3.5万户籍人口，人口密度却接近650人每平方公里，是新邵县内除县城以外人口密度最大的乡镇，（新邵县平均人口密度约470人每平方公里）；人口密集的迎光却是新邵县仅有两个没有通车或者在建二级公路（或以上标准）的乡镇之一，迎光的交通目前在新邵县处于垫底状态；

新邵县的巨口铺镇也有6万左右户籍人口，境内S236省道是冷水江、新化来往邵阳的主通道，也是巨口铺、龙溪铺、迎光甚至高平和罗洪二十多万人出行的主通道和经济命脉，S236省道已经超负荷运行，时常拥挤堵车，由于二级公路改造时没有修建新田铺、巨口铺和龙溪铺的环城路，每逢过节水泄不通，严重限制了巨口铺、龙溪铺和迎光等乡镇的客流、物流畅通。

说明：龙溪铺、迎光、巨口铺人口数据来源《新邵县地理国情地图集》，2016年三乡镇人口分别为5.82万、3.29万、5.88万，根据新邵县人口增长率估算目前三乡镇人口分别为约6万、约3.5万、约6万。

拥有二广、衡邵、邵坪和娄新高速公路的新邵县，交通布局呈现出明显的“西部塌陷”局面，为实现新邵县的整体区域平衡，急需实施“西部大开发战略”，推进邵溆高速公路，正好是新邵“西部大开发”必不可少的项目之一。

“龙巨迎高罗”交通状况

（S236二级公路、红色线路为四级公路）

相对于新邵县“西部塌陷”的交通局面，隆回县东部的乡镇尤其是高平和罗洪两镇就更加悲惨了。高平约有8.4万户籍人口，是隆回县第一人口大镇，也是隆回县除县城以外人口密度最大的区域之一，在全邵阳市非县城乡镇中人口排名进入前十；罗洪镇人口约2.6万，人口密度处于隆回县中等水平。

说明：高平、罗洪人口数据来源《隆回县地理国情地图集》，2016年高平、罗洪人口数据分别为8.07万、2.54万；根据隆回县人口增长率估算目前高平、罗洪人口分别为8.4万左右、和2.6万左右。

G59新化至隆回段的线路取直方案是经高平罗洪境内，由于高平罗洪优越的区位和密集的人口等因素，这条高速在高平罗洪境内勘测长达半年，可惜的是因为种种原因撇开了路程短的高平罗洪而绕了个90°的大弯！

令高平罗洪雪上加霜的是纳入“武陵山扶贫规划”的二级公路—省道S240周旺至罗洪公路高平罗洪境内被无端降为“三级公路”，并且开工时间遥遥无期！由于高平罗洪特殊的区位，其经济命脉和人员出行首选邵阳，其次是新化洋溪，G59过境隆回设立的出口对高平罗洪而言基本没有意义，又因为省道S240的降标使得高平罗洪无法快速对接新化洋溪；省道S240还是高平罗洪通往隆回县城最近的道路，隆回县城距离高平罗洪本来就比邵阳和新化要远很多，通往县城的道路居然还要降标，高平罗洪老百姓出行就更加不会绕道隆回县城了。在G59高速绕道远离和省道S240降标的双重打击下，高平罗洪的发展之路变得非常曲折。只有快速对接邵阳方向，才能从根本上解决高平罗洪交通严重滞后的局面。

隆回县官方公众号报道截图

基于以上状况，约27万人口、590平方公里的龙溪铺、巨口铺、迎光、高平和罗洪五乡镇，成为邵阳市人口最为密集的交通死角之一。27万人口的区域，相当于湖南省西部的县，比如城步县（约27万人口）、靖州县（约28万人口）、通道县（约25万人口）、古丈县（约15万人口）、花垣县（约32万人口）、泸溪县（约30万人口）、新晃县（约26万人口）、芷江县（约34万人口）、绥宁县（约35万人口）。

“以人为本”方显交通建设的科学布局，一个人口数量达到小县规模、人员密集的交通死角区域，龙溪铺、巨口铺、迎光、高平、和罗洪呼吁一条高速公路过境并尽快开工，显得非常的必要和迫切。

二、“龙巨迎高罗”是邵阳市巨大的财富宝藏

根据邵阳东部城市群规划，近十年内邵阳城区将与新邵县城融城并建成常住人口超过一百万的城市，城区面积将延伸至二广高速邵阳西出口附近（届时巨口铺、龙溪铺、迎光和高平四乡镇中心距离邵阳城区在18公里至38公里）。完成这个的目标，一方面，需要吸引附近区域的人员进城消费、就业、拉动经济，另一方面，需要构建中心城区与附近城镇优势互补的产业布局。

人口是当前时代最重要的资源，城区附近的交通是否便捷直接影响城乡人员往来频率，城区周围区域的人员消费和农产品的销售与城乡交通状况非常密切，城区周围在外的经商工作的人员，在城乡交通顺畅的情况，更乐意在家乡附近的城区置办产业、就业和安家。加强附近区域与邵阳城区的交通顺畅，龙溪铺、巨口铺、迎光、高平和罗洪必然是不可或缺。

以龙溪铺镇为例，S236改造前通往邵阳市区的车程在一个半小时小时以上，班车开行约半小时一趟（主要服务龙溪铺和巨口铺东部）。目前龙溪铺镇中心通往邵阳市区的车程约50分钟，班车开行密度缩短至每10分钟一趟，基本实现公交化运营，促进了民众消费习惯的养成和产业互动，如果继续缩短两地交通时间，龙溪铺与邵阳市区的人员往来还有进一步挖掘空间。

人口数量比龙溪铺更大的高平、迎光和巨口铺西部沿线，由于巨口铺至迎光至高平公路仅为四级公路，目前高平通往邵阳市区的车程超过一个半小时，班车车次则仅有一天12班。车程延长，导致了人员往来频率急剧下跌，如果缩短高平、迎光通往邵阳市区的车程，高平、迎光将挖掘出比龙溪铺更大的消费大军。

推进邵溆高速公路建设，“龙巨迎高罗”五镇行政中心将进入邵阳城区半小时经济圈。这片27万人口的区域将为邵阳的产业发展和经济消费注入可观血液，邵阳百万人口规模城区的建设进程中，“龙巨迎高罗”不能缺席。

除了深度挖掘消费市场以外，邵溆高速公路更加可以推动“龙巨迎高罗”的产业发展，助力构建卫星城市，高平人、迎光人、罗洪人在外经商从事的箱包皮革产业占据全国市场份额的一半以上；龙溪铺的石材和工业板材加工和巨口铺的矿产等产业都初具规模，加快邵溆高速公路的建设，保障该地区的物流畅通，可以利用廉价的地皮引进或建造箱包、石材、矿产等加工车间，并依托邵阳的交通优势在城区布局销售渠道和物流集散地，建立邵阳城区与该区域互利互惠的产业模式。

规划百万人口的邵阳城区不仅仅需要附近区域进城消费就业，城区人员也需要去附近区域旅游放风。推动邵溆高速公路建设，巨口铺的白云岩和文仙山、高平迎光的十重大界、罗洪的邹汉勋故居等多个景点都将成为邵阳市区的后花园。

三、建设邵溆高速公路，很大程度上优化湖南高速公路路网布局

2019年湖南省高速公路建成通车6798公里，排名全国第六，前五个省份分别是：广东（9495公里）四川：（7738公里）河北：（7480公里）贵州：（7004公里）河南：（6967公里）湖南：（6798公里）。

考虑到湖南作为人口大省，这份成绩报告不算出色，以贵州为参考，贵州省平均每1万人1.93公里高速公路；而湖南省平均每1万人仅有0.98公里高速公路。很难想象地形多山区、交通建设困难的贵州，人均拥有高速公路里程是湖南省的2倍左右，湖南省的高速公路的建设还需奋发赶超！

在地图中也不难看出，湖南省中西部的高速密度比邻居贵州要稀疏许多，尤其是邵阳至怀化直线经过的区域是周围省份中高速公路的最大“漏洞”之一。这片高速公路“漏洞”区域不但涉及27万人口密集、藏富于民的“龙巨迎高罗”，还有小沙江的花瑶风情，北斗溪的溆浦南站，溆浦南部人口和经济大镇的龙潭和黄茅园等乡镇。这片区域远离高速公路，且人员出行主要是长沙方向和珠三角方向，迫切需要打通东西向的高速公路通道，建设邵溆高速公路，邵阳将成为隆回北部、溆浦南部抵达长沙和珠三角最便捷的通道。

上图为湖南省高速公路规划图部分截图（邵溆高速示意线路是小编手动添加），规划有凤凰连接娄怀高速的联络线。衡邵高速公路终点止于新邵，没有向西北方向延伸，还属于“断头路”。如果建设邵溆高速公路并连接这段凤凰联络线，衡邵高速公路将向西北延伸凤凰、吉首，衡阳、邵阳至湘西将形成一条笔直的线路，缩减三地车程，方便资源（特别是旅游资源）的整合和共享，湘西凤凰通往珠三角也可避开常年拥挤的沪昆高速怀邵段。

这条沿线迫切需要的邵溆高速公路，放在湖南省高速公路路网布局当中，还能起到“四两拨千斤”的效果。这样的线路都不推动进入规划，还在等啥？