县乡的基层干部是怎么提拔的？规律是什么？

每个地方的“吏治”，都有各自的传统和惯例，每个地方的都有自己特有的“传统”，惯例不是写在纸上的，但是在无形中，影响着一个地方的干部的提拔任用。

哪个位子容易提拔，哪个位子容易往上走，干部如何成长，往往都是有“成例”的，都是有章可循的。

1、乡镇提拔

乡镇是干部成长的主要平台，纵览县个部委办局的领导，绝大多数有乡镇书记的履历。

在我们这边乡有副镇长、武装部长、政法委员、宣传统战委员、组织委员、纪委书记、副书记、人大主席、镇长、书记等职位。

“上面千头线，下面一根针”，乡镇工作量非常大，一个人干好几个人的活，压力也大，条件艰苦，但是非常锻炼人。

一般在镇里办公室主任（党委秘书）提拔最快，毕竟跟着书记服务，里里外外都负责，能文能武，基本上最优先提拔。

其次是组织干事，团委书记，财政所长在乡镇享受副科级待遇，掌管钱袋子，在乡镇不少能提拔副镇长。

在乡镇提拔，一般刚开始是副镇长（不是党委委员），然后一步步往上爬，乡镇“三年一小动，五年一大动”，干部流动、提拔、互调非常频繁。

如果能走得顺利，每次调整都能往上走一个格，比如组织委员→纪委书记→副书记→人大主席→镇长→书记。

如果比较幸运、能力很强，每次调动如每次都能提拔，那么在乡镇从副镇长到书记，也至少要15年（有特殊关系的除外），大多数的乡镇干部是在苦苦等着，一步跟不上步步跟不上，在乡镇，如果能熬到正科级，那就是非常幸运了，祖坟上冒青烟了。

在乡镇如果觉得没有混头，实在提拔不上去了，很多从人大主席就回城了，一般在局里担任副局长（主任科员）。

比较好的乡镇的书记，回城能干一把局长，差点的乡镇的书记，回去能干个局党委书记，当然和人的活动能力有关，有的大镇的书记（副处级），能直接进做副县长、政协人大领导，甚至直接成为常委。

在我们这个县，南北差异明显，北边是几个工业重镇、实力雄厚；南边是农业镇、经济薄弱。北边几个镇的党委书记都是副处级。

从北边的大镇调到南边都要升一级，比如在北边的镇是镇长，到了南边的镇就是书记，从南边的镇到北边的镇平级调动，相当于提拔（比如从南边乡镇的组织委员调到北边乡镇任组织委员，虽然职务没变，但是提拔了，调出去肯定要提格）。

2、两办空降

站得高，才能跳得远，两办在县里算是最高的平台。在我们这，县委办出了不少副处级干部（副县长、常委、人大副主任等等），也正科副科更多了。

两办是县委办县政府办的统称，两办里面又包含政策研究室、督查室、秘书科、机要室、综合科等科室。

县委办、政府办在我们这是干部成长比较快的地方，每次提拔干部，分配给两办的名额都比较多。

现在两办大多是年轻人了，80后居多，老人都走了，流动性大。两办人员直接给县领导服务，有成绩容易被发现，有才能容易彰显。

如果运气比较好跟着领导做秘书，那仕途更顺了。在两办耍笔杆子是基本功，如果不会写文字材料，发展将会受到很大限制，也会错失很多机遇。

两办是清水衙门，没有多少实权，不具体管事，不具体问事，但是是积累人脉，积累政治资本的很好的平台。

我们这边的书记的秘书，下去直接是北边大镇的镇长，这是下面乡镇熬多少年才能熬到的位子，甚至一辈子也无法企及的。

在县委办如果比较年轻，跟着领导，空降下去至少是副书记，好的能做人大主席，镇长，如果在乡镇，得熬多少年才能到这一步。

如果年纪大一些，就安排去部委办局，差的能做个副局长，好的能做局党委书记，甚至是局长。

县委办、县政府办进步快的主要原因，是挨着县领导，在领导眼皮子低下，吃苦加班辛苦，县领导都看在眼里，或者能通过办公室主任，司机等也能了解到。

有一次全县开干部大会，县委书记在会上说“有人觉得两办的人提拔的快，提意见，这是有原因的，不干活谁提拔？！县委办写材料的经常熬夜加班，工作人员经常值班，甚至连周末放假也不能休息，非常辛苦。”

他说的也是实情，两办确实太辛苦了，经常值夜班、加班、熬夜写材料、方方面面要协调，干好了领导提拔重用，犯错误也容易被领导发现，总之是机遇与风险并存。

所以在两办要非常谨慎，两办的作风，是按照规章办事，严谨细致，不越级不越位，工作千万不要出大的差错，只要顺顺当当，一般都有比较好的归宿。

3、组织部、宣传部、大局空降

“跟着组织部，天天在进步”。但是组织部在我们这边，最近几年在弱化，但是组织部的人太多，也不是特别好提拔，积了一批人没解决。

偶尔也有一些人员，年龄大了在组织部呆久了，下乡镇或者部委办局的，最近有一个部务委员下去做镇长的。

大局一般是指人事局，发改委这样的大单位，很多年轻点的，在局里提了副科就下乡镇，因为在局里往上走，提正科太难了，下去干个组织委员之类的，后面再一步步往上走。

宣传部的一些年青人，下去做宣传委员。我们这边的情况是，乡镇提拔副科比局机关要快很多，而且乡镇的年终奖金，也比较丰厚，所以越来越多的愿意去乡镇发展了。

4、团委、妇联下派干部

团派干部，有着巨大的年龄优势和较高的平台。年龄是个硬杠杠，年轻就是优势，年轻机遇也多。

从团委书记下去，一般都是一把镇长，这个时候，一般也就30出头，我们县干过团委书记的，现在绝大多数是副处级了。

团委干部普遍缺乏基层经验，所以一旦下去做镇长，需要很长一段时间的适应期。

但是团委毕竟位子有限，只有比较有背景的，才能坐上团委书记的宝座。妇联既是养老的地方，也是年轻女干部的很好的过渡，在妇联待几年，下乡镇至少是副书记。

5、部委办局提拔

在我们县，局机关不好提副科，每次提拔分配给乡镇、两办、组织部的名额相对较多，局提拔慢，人员多，论资排辈比较严重。

有的公务员都已经快二线了，还是科长、股长，比较容易提拔的是办公室主任。

在局机关，一般先提拔副主任科员，然后才能成为局党委委员、副局长，在局里成为正科，难于上青天。

局长、书记极少从局内部提拔的，绝大部分从乡镇书记提上来，或者部委办局之间平调。

无论在哪个地方，“副科”都是一道坎，过了这道坎就算是“领导”了，下面可以跟着排队了，也有更好的机遇，但是很多县乡公务员，一辈子都迈不过这道坎，在科员的位子上，干一辈子一直到退休。

明窗邀华月：体制内资深写手，擅长深度剖析官场规则与社会热点。原创的选调生、公务员晋升、体制内相亲、职场杂谈等系列文章视角独特，广受好评。欢迎关注，带你用不一样的视角看体制。