成都市锦江区率先出台细则 提升行政区划调整后街道党工委质效

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四川新闻网成都6月4日讯(李顺平 记者 张宇)近日，成都市锦官驿街道水井坊社区党员群里弹出了一条“最美街道”评选信息，同时“征集建设金点子，支持线上一对一、线下面对面”。成都市锦江区锦官驿街道党工委书记付尤宏向记者细数变化，“现在能有更多的时间服务党员群众，得益于各种力量和资源的下沉，街道党工委有了更多的能力，更好调动资源力量服务群众”。

自今年初街道行政区划调整后，如何做好“后半篇”文章?街道党工委如何适应基层治理的新要求、新任务、新形势，成都市锦江区率先出台《街道党工委运行细则》，指导街道党工委规范工作运行，提升主干城市中心城区街道党工委执政能力和领导水平。

聚集功能定位，让工作落实更精准

“街道是城市发展治理神经末梢，《细则》的出台，就是进一步夯实党在城市执政基础的有力举措。”锦江区委组织部相关负责人表示，《细则》的鲜明特征就是突出街道党工委的政治功能，履行管党治党主体责任贯穿街道工作运行全过程。

去年1月，中共中央《关于加强党的政治建设的意见》强调，要切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导。对此，《细则》全面贯彻落实《意见》要求，将强化政治属性和政治功能作为街道党工委运行首要原则，明确坚决贯彻党的理论路线方针政策等6项基本遵循，细化5项组织原则，始终确保街道党工委按照中央和省市区委最新要求议事决策、执行落实。围绕职能定位，《细则》明确了街道党工委是本街道各种组织和各项工作的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动形成以街道为指挥平台、专业部门高效配合的工作合力。同时，注重动态对标，紧跟城市发展步伐，强化优化营商环境、完善治理体系等职责，明确应对“突发公共卫生事件”“突发安全事故”等紧急情况的基本原则，形成“街道呼、部门应”精确服务基层体制，推动街道党工委主动回应新形势新要求，实现新发展。

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坚持赋权扩能，让履职底气更充足

去年12月初，四川省委十一届六次全会审议通过推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定，明确提出要推动街道赋权扩能，整合街道党政机构和力量。

近年来，锦江区大力推动治理重心下移，资源、力量向基层倾斜，街道成为基层治理和服务群众“最后一公里”的关键。如今，各条线的力量都整合到了街道党工委，各“垂管”岗位人选的任免考核街道有发言权，力量的统筹调度街道还有指挥权。牛市口街道党工委书记杨刚将这种变化形容为“从过去的沟通商议到现在的以制度管人、按规章办事”。

杨刚口中的“制度”指的正是区委赋予街道党工委的五项权力。《细则》明确街道对辖区内事关群众利益的重大决策、重大项目、空间规划和建设验收建议权，对辖区内涉及多部门协同解决事项具有统筹协调和综合管理权，对派驻街道执法力量具有统一指挥调度权，对派驻街道机构干部具有日常管理权，强调派驻街道机构负责人的调动、任免和考核，派驻单位须征求街道党工委意见。

此外，在确保街道党工委发挥“龙头”作用方面，探索以街道为“动力轴心”的区域化大党建工作机制，明确街道党工委可以设置3至5名兼职委员，赋予街道党工委组织动员辖区单位和各类组织参与社区发展治理职责，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，实现统筹管理有章可循。

面对新冠肺炎疫情，锦江区3.1万余名党员、社区工作者、“红马甲”志愿者闻令而动、冲在一线，1300余名机关干部下沉街道社区，各街道党工委科学统筹、合理调配、精准施策，经受了突如其来疫情抗击的实践检验，赢得了广大群众的好评点赞。

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突出激励基层，让运行保障更有力

“怎么确保区域内各项工作落实有力，从经验来看，健全的制度体系、有力的骨干队伍是关键所在”，在征求意见座谈会上，党员代表杨青松说，要在发挥制度体系效能、激发骨干队伍能动性上下功夫。

《细则》将分散于不同党内法规中对党工委运行的规定和要求进行了系统梳理，并把实践中一些好的做法用制度固化下来，进一步细化请示报告、公文运行、日常管理、党务公开、绩效考核等基本制度，重点细化街道党工委议事决策的范围、形式、频次和程序等内容，提高街道党工委科学决策、民主决策、依法决策能力水平。在监督执行上，建立督查、评估、反馈机制，对上级党委重大决策部署，由党工委书记牵头统筹、限时办理、高效推动，对党工委会作出的决定，强调任务分解、责任分工，强化目标管理、监督执行。树立激励基层导向，注意配备具有社区党组织书记工作经历的班子成员，明确考核结果与绩效报酬、评先选优、考聘事业编制人员等挂钩，推动实现“街道公务员和事业编制人员年终奖金和年度绩效工资高于区级机关同职级人员”等工作措施，不断激发基层活力、夯实基层基础。

成都市锦江区委宣传部供图

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