为恢复经济活力 四川多地政策松绑点亮“地摊经济”

摊主说

没找到合适的工作，看到有政策支持我们摆摊，于是就干了

人流量还可以，收入应该会多起来

城管说

每周由2名业主代表和2名城管人员组成考评队，按照“十统一”要求对所有摊位打分，每个月进行一次统分考核，不合格摊位将被取消摆摊资格

消费者说

感觉身边的小店又慢慢活过来

□本报记者 史晓露 吴忧 王若晔 袁城霖 唐子晴 秦勇

6月3日晚，在巴中市巴州区蓝湾国际广场，市民陈娟又摆出小地摊，卖小饰品。受疫情影响，她丈夫还未找到工作，如今，她摆地摊贴补家用。

今年5月以来，巴中市中心城区增加餐饮和百货摊点120多个，目前城区摊点达到600多个，共实现灵活就业1900多人。一批像陈娟这样的低收入人群，重新有了收入来源。

在几百公里外的资阳，6月1日起执行的《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》，除允许流动摊贩在指定区域经营外，还对流动摊贩进行了规范。

……为恢复经济活力，从成都率先允许流动商贩临时占道经营，到全省多地为“地摊经济”松绑，一个个有序摆出的小地摊，让就业的人们看到了新希望。

多地试水 让身边小店活起来

“门市只有30多平方米，城管部门让我们晚上7点后可在门前人行道上摆几张桌子，现在顾客多了起来。”5月30日晚，巴州区祠堂街，巴中烤鱼店老板张林在自家店铺外支起几张桌子。

疫情让餐饮行业备受打击，为助力城市经济尽快复苏，我省多地鼓励商户在做好疫情防控和清洁卫生工作的前提下出店经营。

资阳3月启动“五允许、五规范”试点，允许在背街小巷、小区周边设置临时限范围摊区，允许背街小巷临街店铺、早市和夜市临时限范围越门经营等。

攀枝花市东区在学府花园、帝景华庭餐饮特色一条街等4个夜间餐饮娱乐集中区域，允许商家在规定时间、区域内出摊占道经营，目前当地夜间经济逐步复苏。

“感觉身边的小店又慢慢活过来。”6月2日，攀枝花市市民王先生和朋友下班后，来到位于攀枝花市东区学府花园附近的一家烧烤店聚餐。

一业兴带动百业兴。攀枝花市东区还在万象城、中环天地等2个区域设置夜市，鼓励和引导流动摊贩进入夜市经营。目前，已有60余户商家入驻，夜市地摊月均吸引消费人群超20万人次。

遂宁市出台政策，在满足消防安全、交通通行、环境卫生等必要前提下，确定适度开放部分城市街区和公共空间设置临时摊区，许可商铺占道、支持占道促销，免收2020年5月28日至10月8日期间的城市道路占用费。截至目前，遂宁已设置临时占道摊区110个，备案临时占道经营门店4800余家；初步确定允许流动贩卖经营的街巷146条，打造文旅消费集聚区和夜晚经济特色街区7个，扶持各类文旅、餐饮实体店420余家，全市新增就业岗位7000余个。

带动就业 让失业人员忙起来

“便民服务点的人流量还可以，收入应该会多起来。”5月30日18时，遂宁市大英县蜀西四路便民服务点，吴海艳正在铁板烧摊位前招呼顾客。在这里摆摊1个月，吴海艳的生意有了起色。

1个月前，吴海艳还在为生计发愁。她原本在江苏一家纺织企业打工，但受疫情影响工厂效益不好，于4月份返回老家。“县城没找到合适的工作，看到有政策支持我们摆摊，于是就干了。”

在吴海艳看来，摆摊对于她来说有“三低”，创业门槛低，没有店铺租金的压力，没有太高的学历、技能要求；失败风险低，船小好调头，即便失利也能迅速转变经营方向；商品价格低，能让居民拥有更多选择和实惠。

为给就业困难人群搭建创业平台，近日大英县在城区部分街道设置便民服务点24处，新增流动摊位200余个。“服务点里基本是自产自销的农户和流动商贩，卖些小吃、小商品、蔬菜瓜果。”大英县综合执法局特勤大队副大队长张文华说，“设置便民服务点，一方面方便商贩自主创业稳定营收，另一方面也方便居民就近购物。”

为确保返乡失业人员就业，我省多地发挥地摊经济、夜间经济带动作用，稳就业保民生促消费。

巴中蓝湾国际广场曾是巴中占道经营乱象的集中整治区。去年，此地被划为露天烧烤禁止区，全面取缔、搬离烧烤、小吃摊，剩下的摊点实行定时、定点、定规模、定品种经营。

疫情期间，面对就业压力，巴中市城管执法局又分区优化设置一批摊区摊位。该局巴州区分局副局长冯金鹏介绍，通过实地调查、研究论证后，新设小百货集中区2个、夜市摊区14个、刨冰摊区3个，实行分区治理，优先考虑零就业家庭。

变堵为疏 让摊点规范起来

5月29日傍晚，达州市达川区翠屏街道新南社区金丝街柏林巷路口，家庭经济困难市民王珍的烟柜、冰柜摊上，天蓝色的围挡格外显眼。

“围挡起着标识作用，明确为政府部门统一确定和规范的摊点，把流动摊点暂时固定下来，便于管理。”翠屏街道党工委书记宿都介绍，翠屏街道和城管部门在辖区内开设临时摊位，在不占用消防通道、不影响交通安全前提下，围挡间焊接连接，与地面固定，划地为界统一标识。目前，已在各社区设置47个规范摊点。

“露天小吃有三难，噪音、油烟和场地。”巴中市城管执法局巴州区分局回风大队执法人员黄蕊华说，但小餐饮从业人员基本属于低收入群体，夜市也很受市民欢迎，一味禁止不能解决问题。

变堵为疏。回风大队试点夜市摊点“十统一”，对经营时间地点、使用油烟净化设备、帐篷桌椅、餐橱柜台、设置环卫设施、消防器具、从业人员健康证等实行统一管理，解决了油烟污染、噪音扰民、无序摆摊等问题。目前，回风街道已有夜市“十统一”摊位70余个。

为监督餐饮经营者规范经营，夜市实行打分制和末位淘汰制。“每周由2名业主代表和2名城管人员组成考评队，按照‘十统一’要求对所有摊位打分，每个月进行一次统分考核，不合格摊位将被取消摆摊资格。”黄蕊华说，目前有1名摊主因油烟屡次超标被取消资格。

攀枝花市东区也为摊贩建立了统一标准。根据相关实施办法，在东区炳草岗区域设10个阳光早餐车售卖点，引导57家流动早餐车进入集中售卖点经营，统一服装、统一车辆、统一标识、统一管理。

资阳不断探索摊贩经济和城市管理的平衡点。根据《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》，进入临时经营场所的摊贩，应按规定时间、业态从事经营，配备垃圾收集容器，保持环境卫生整洁等。资阳市城管局相关负责人表示，还将探索柔性执法和审慎包容监管模式。

自贡市大安区进一步强化网格化规范管理。该区设置广华再就业摊区、高硐和丽苑广场临时摊区，城管队员文明劝导，指导商贩们规范摆摊。