蔡英文第2任期准备主打经济牌,就职演说几乎2/3篇幅给了产业发展,承诺在全球经济剧烈变动中,当局将全力维持稳定成长。不幸的是,新冠疫情冲击下,全球经济受到重创,中美博弈更为剧烈,川普政府有意和中国大陆经济脱钩,未来4年两岸关系很难乐观。过去30年两岸经济关系愈来愈紧密,一旦被美国拖着走,失去和大陆合作的空间,很难想象后果如何。
两岸经贸合作对台湾经济成长贡献重大,台湾是浅碟型经济体,地狭人稠资源有限,高度依赖外贸。两岸经合30多年,大陆逐渐成为台湾最大的出口与投资地,也是最大的顺差来源地。台商在陆投资,创造就业机会与外汇收入。截至2019年底,台湾有74.5%上市柜企业赴大陆投资。两岸文化血缘相连、大陆市场庞大、台湾近水楼台等因素,决定了两岸经济联系的密切性。资本向来逐利,用脚投票,两岸经贸合作带来的好,资本心知肚明。
两岸经贸合作绝非仅是企业的事,个别民众也从中获利。2005年起大陆陆续实施数百项惠台举措,对原产台湾的凤梨等15种水果实施进口零关税措施;ECFA下石斑鱼的年产量从此前的4000吨成长至2万吨,带给农渔民更多实际收益。大陆游客赴台观光旅游从2008年后爆发式增长,一度高居境外入境人数第1位,旅游业及相关服务业都获得诸多实惠。
从经验可以印证,两岸紧密的经贸关系,是牵引台湾走出动荡与危机的火车头。2008年全球金融危机下,台湾经济成长率只有0.73%,2009年跌至负1.81%。2010年得以绝地反弹上升至10.72%,动能来自马当局与大陆协商成功,全面开启三通、开放陆客观光并签署ECFA,取得早收清单承诺,主力产品输出大陆税负减轻等一系列开放合作。
对台湾而言,两岸经贸是经济成长的重要动力;对大陆而言,两岸经贸是促成经济现代化发展的重要引力。在美国全面打压华为等大陆高科技企业的情境下,像台积电这样的台湾企业,对大陆的重要将更突显。
疫情后全球产业及价值链势必重构,将更趋向扁平化和地区化,国际多边经贸规则将随之变革,一个新的经济全球化或将来临。疫情期间,东盟与大陆合作不降反升,已跃居大陆第一大交易伙伴,RCEP、CPTPP及中日韩FTA等区域自贸磋商正加紧进行,台湾若不能加入,高关税将对台湾企业造成沉重的压力。
面对全球大变局,两岸领导人都需要格外冷静,台湾要优先发展经济,大陆要实现脱贫完成民族复兴梦,台湾脱离不了大陆影响力,那么,就应改变只有美国的思维,对陆释出善意,从两岸经贸入手,让已签署的《两岸服贸协定》生效,并创造条件展开货贸谈判,拼出完整的两岸经合图景,大陆也应该有新思维,“台独”在台湾只是假议题,至少未来4年看不到实现的可能,反“独”不要妨碍两岸经济合作。
来源:台湾《旺报》社论
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