开篇语
2019年，全市上下围绕“乡村振兴”战略，因地制宜，精准消薄，所有村总收入达到30万元以上，提前一年完成消薄增收“3020”目标。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，如何打好消薄增收攻坚战助力疫情防控和经济发展“两战全胜”？各地经历了怎样的蜕变，又有哪些新的经验值得借鉴，一起去看看吧！
第一站，临安，走起~
近年来，临安区全面实施“增收八条”、“化债九法”、“富村十例”，在创新发展村级集体经济方面闯出了新路子。三年来，共投入扶持资金2.57亿元，累计实现项目收益4627.1万元。至2019年底，全区村集体经营性收入已从2016年末的9875万元提升至1.57亿元，村均收入也由2016年的33万元提高到53万元，化解村级债务6.74亿元，村均负债由338万元降至112万元。
制定出台了扶持村集体经济发展实施意见、化解村级债务专项行动方案等一系列配套政策。落实全区38名区领导定村结对“领办”，部门联动协同推进机制。开展“千企结千村”专项行动，实现 32家企业与多个“薄弱”村结对共建。落实“四个一” 机制，区与镇（街道）、镇（街道）与村都签订目标任务责任状，成立区和镇（街道）“一对一”帮扶小组，落实一村一个扶持项目，记好一本帮扶手册，为各镇（街道）、村和帮扶工作人员提供政策依据、“消薄”案例等服务。
土地置换物业，以青山湖科投集团置换物业集中代持方式，置换三产留用地620亩，配建161213平方米青山湖科技城中小微企业滨河产业园项目，实现预期年收益2901万元。通过“林易贷”和“125金融惠民直通车”等金融服务，将公益林等预期年收益加杠杆放贷给村集体，破解了农村发展融资难题。同时，发出了全省首批22本水权证并实现了山塘水库水权交易，为村集体实现年收益150万以上。
结合全国农村产权制度和“省农村综合改革集成示范区”试点机遇，实施整镇、联片、单村等多种公司经营模式，通过放活股份经济合作社经营体制，注册集体经济发展有限公司，多领域开辟增收渠道，同时配套出台村股份经济合作社绩效考核奖励指导意见和规范村干部报酬保障意见，实现“按劳分配”，2019 年，四个试点镇村集体经济发展有限公司净收入达180余万元。区镇村三级遴选出9万方人才公寓等5大项目，整合118个相对薄弱村扶持资金1.13亿元投入开发合作，实现年收益565万元以上，实现优势资源向农村“反哺”。
坚持“乡村经营”，有序推进总投资16亿元的龙门秘境、红叶指南等“八线十景”建设，创成2A级以上景区村庄52个。坚持村落景区策划、规划、运营、招商、品牌“五统一”，首创实施“村落景区市场化运营”，17个村落景区与12家运营商签约，以商招商22家、落户项目35个，总投资达1.67亿元。创新乡村运营商唱“主角”、村集体做“股东”、村民当“主人”、特聘乡村旅游专家团队当“师爷”的“城乡合伙人”运营模式，激活村级资源型资产。至2019年末，共有70幢村集体闲置房屋完成使用权的合法让渡，实现年收益在750万元以上。
充分挖掘集体所有权能价值，实现村集体闲置房产、承包耕地林地等线上公开交易。至目前，实现各类产权交易189宗，交易总额达3.465亿元，仅土地经营权流转实现交易额6001.3万元，平均溢价在10%以上。开发投用临安区小微权力智慧监管平台，全面做好对村级资金的线上审批、直联支付、APP 公开和预警监管。2019年，仅於潜镇30个村（社）通过监管，当年节约项目资金开支1923万元，村均节支64.1万元。借助浙江农林大学的智力东风，开展区校合作培训，2019年完成村股份经济合作社董事长、监事会主任、报账员、村委主任等全员培训1200人次，举办村股份经济合作社董事长座谈会3场次，不断提升村干部业务素质，进一步发挥领头雁作用。
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