中石油也想求补贴，建议实行“原油地板价”保护，国家设支持资金

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过去三四个月，油价走势非常惹眼。

大家先是见证了油价暴跌，后来又看到了价格为负的原油期货，买油还要倒给钱，史上头一遭。

虽然最近经济开始复苏，OPEC各国也开始全面限产，油价略有回升，但欧美各国都担心解除限制会导致疫情反扑，所以石油期货、现货价格都上涨乏力，迟迟回不到40美元。

连续几个月的低油价，有些人很开心，好像生活成本能省不少，但这可苦了那些从事勘探、开采原油的公司，比如咱们耳熟能详的中石油。

前两天，中石油官网刊发一篇名为《保护超低油价下勘探开发 保障国家能源供应安全》的文章，阐述了现在的压力，并提出了三条具体意见：

● 1、实行”原油地板价”保护：当原油价格低于40美元/桶时，国内勘探开发企业生产的原油按40美元/桶“地板价”出售，不再下调；当油价高于130美元/桶时，按130美元/桶出售，不再上调。

● 2、取消石油特别收益金政策。

● 3、国家设立专项支持资金。

总结起来是这样的：希望出政策、减税费，给补贴。

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看到这，很多人估计已经开始有各种评论了，先看看中石油是怎么解释的。

为什么他们希望原油保护价呢？

中石油没有披露具体的原油成本，但是说了，“我国油气资源禀赋劣质化趋势加速，国内勘探整体进入中后期，老油气田稳产难度加大，新建资源品质逐年变差，原油生产成本大幅上升，对油价的抵抗能力弱于国际可比公司。”

这就把目前的窘境说的比较清楚了，低成本的原油越来越少，尽管国际油价便宜可以买，而且我们的进口石油已经达到70%，但是石油行业一直有一个说法，就是要确保自产2亿吨原油，这是保障国家能源安全的“应急之需”和“压舱石”。

这跟粮食领域的“18亿亩耕地”红线如出一辙，所以该勘探开采的还要继续，成本高也没办法。

只是现在油价太低了，所以他们希望引入类似成品油的价格保护机制。

成品油的价格保护机制是这样的：在40—130美元之间波动，这也是老百姓老抱怨油价不同步的原因所在。

中石油希望的就是把这套规则应用到勘探开采环节，让自己减小压力。

建议取消石油特别收益金政策，也是一样的考虑。

很多人不懂这个收益金是什么意思，其实它更通俗的名字叫“暴利税”，很多国家都有，就是当原油销售价格超过一定水平时，国家从超额收入中征收的特别收入，咱们的收益金起征点是65美元/桶，大概的比例是这样的：

中石油的文章里提到，在高油价时期，石油企业已累计上缴了几千亿的利润，但是现在低油价来了，并没有相应政策反哺支持勘探企业。

所以建议取消收益金和设立专项扶持资金，都是为了勘探企业能更好的活下去，不仅为当下，也为将来。

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其实中石油远不是低油价最惨的受害者。

沙特和俄罗斯因为原油生产成本便宜还能扛一扛，美国就惨了。

美国油气行业盈亏平衡价在50-55美元/桶，目前的价格下已经支持不下去了。

美国第一大石油公司埃克森美孚一季度亏6.1亿美元，是1988年以来首次。

美国Whiting Petroleum公司申请破产，成为低油价下首个破产的页岩油商。

目前美国垃圾债市场的观察名单中，六成都是页岩油企业。

有报告称，美国已有17家小型石油公司在2020年破产倒闭，今年年底之前，会有大约73家石油公司申请破产，明年将会有高达170家石油公司宣布破产倒闭。

因为成本不抵收益，现在原油钻井平台的数量也创下了80年内新低，开工的钻机数量也骤降，截至上周，贝克休斯活跃钻机数已经减少至237座，这个数字在油价100多美元时达到过1600，现在却是2005年以来的最低水平。

看起来，这个行业确实很艰难。一季度，中石化巨亏198亿，中石油巨亏162亿。

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不过呢，瘦死的骆驼比马大，要知道去年，中石油的营收2.52万亿，如果把时间回转五年，中石油的营收和净利润是这样的：

营收过2万亿的企业不多，说巨无霸一点没错。

其实疫情之下，各行各业都困难。

前两天发布了一个新政策，明确“在今年的全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容”，也就是说，大家可以摆地摊了。

很多人都兴奋不已，为什么呢？老百姓可以用这个方式挣钱，说白了就是大家都在积极想办法自救，找到任何可能的方式让自己活下去、活好，全国数量庞大的中小微企业、个体户都在用这种方式自救。

其实，整个疫情对国企的影响看起来是最小的，尤其是那些非竞争领域的国企。

财政吃紧，经济增速也不设了，这时候，国企的作用该凸显出来了，往年挣了那么多钱，肯定能扛住一两年的低油价吧。

当然，如果有更多企业去从事勘探开采的话，中石油的“负担”会小一些。

变化可能很快出现。年初，自然资源部召开新闻发布会，宣布自5月1日起，在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按规定取得油气矿业权。

也就是说，油气勘查开采市场放开了。

希望越来越多的好公司进来吧，良性竞争对大家都没有坏处。

附中石油官网原文：

一带一路石油时评

贺新春：保护超低油价下勘探开发 保障国家能源供应安全

中国石油新闻中心

2019年，我国石油、天然气对外依存度分别达70.8%、43%，提升油气能源保障能力关乎国家总体安全。5月22日，今年政府工作报告也强调要保障能源安全。

确保我国自产2亿吨原油是保障国家能源安全的“应急之需”和“压舱石”，是平衡国际能源格局的重要砝码，超低油价环境下需要国家相应产业政策和价费税联动机制予以保障。

目前，超低油价情况下，我国石油勘探开发存在两个主要问题：

其一，国际油价频繁剧烈波动对石油勘探开发可持续发展带来严峻挑战。石油勘探开发具有投资大、风险高、产能建设和投资回收期长的特点，保持石油储量产量稳定需要长期不断的投入，很难根据油价走势随时大幅调整投资及生产规模和节奏。国际油价频繁波动又决定了石油勘探开发企业要在高油价时期加快投资回收，增强资金积累，从而在低油价时期具备生存能力和持续投入能力。目前，我国油气资源禀赋劣质化趋势加剧，国内勘探整体进入中后期阶段，老油气田稳产难度加大，新区新建产能资源品质逐年变差，新增探明储量中低渗、特低渗透原油储量占比高，原油生产成本大幅上升，勘探开发企业抗低油价能力弱于国际可比公司。目前超低油价已使国内油气勘探开发陷入困境，国内勘探开发企业大幅亏损，加快发展面临效益和现金流的巨大压力，将直接影响油气产量目标的实现。

其二，我国现行油气行业财税价格政策体系设计对勘探开发的支持保护力度不足。“十一五”以来，我国石油财税征收范围扩大、征收标准不断提高。石油石化企业税收负担远高于国内其他行业。现行的油气行业主要财税价格政策多在高油价时期出台，政策出发点主要是调节石油石化企业所谓“超额利润”。但在低油价时期缺乏对勘探开发业务的保护，保障国家油气能源安全供应存在潜在隐患。如2006年出台的特别收益金政策，在高油价时期石油企业已累计上缴几千亿元，低油价时期没有相应的政策措施反哺支持勘探开发企业实现可持续发展。现行成品油销售“地板价”政策，在低油价时期，石油石化企业既要承担上游勘探开发业务大幅亏损，还要缴纳规模不小的风险准备金，加剧了现金流负担，影响上游勘探开发投入。国家征收了大量的风险准备金，但是没有形成用于支持上游勘探开发的政策渠道。

针对这些问题，提出三点意见和建议：

其一，将现行在炼油环节成品油价格中设置调控上、下限的政策，前移至勘探开发和资源进口环节。这种调整既有利于在低油价时期保护上游勘探开发企业积极性，也有利于在高油价时期保护炼化加工企业和消费者利益，并有助于规范成品油市场秩序，从而真正实现“地板价”政策设计的初衷，促进我国油气产业链稳定和市场平稳供应。具体建议：在石油勘探开发环节，当国内成品油对应挂靠原油价格低于40美元/桶时，国内勘探开发企业生产的原油按40美元/桶“地板价”供应国内炼化企业，国内成品油价格按40美元/桶原油对应价格不再下调；当国内成品油对应挂靠原油价格高于130美元/桶时，按130美元/桶供应国内炼化企业，国内成品油价格按130美元/桶原油对应价格不再上调。在原油进口环节，当国内成品油对应挂靠原油价格低于40美元/桶时，由国家海关将进口原油价格与40美元/桶“地板价”的差额，全额收取油价调控风险准备金；当国内成品油对应挂靠原油价格高于130美元/桶时，利用在低油价时期收取的油价调控风险准备金，对加工高价进口原油的国内炼化企业进行适当补贴。

其二，取消石油特别收益金政策。近年来，国内外经济环境和石油企业生产经营情况都发生了重大变化，石油行业已经没有特别收益，继续征收石油特别收益金影响了国内油气勘探开发投入，削弱了企业保障国家能源安全的能力。建议取消石油特别收益金政策，支持石油企业加大勘探开发投入力度、增加国内原油产量。

其三，国家设立专项支持资金。针对勘探开发投资大幅增加、极端低油价下效益开发难度大等实际情况，建议国家按年度投资支出总额的一定比例，设立勘探开发专项资金，支持致密油、非常规等低品位资源的有效动用。

来源：大猫财经、中石油官网