两会建议|邹磊委员：应明确氢能产业主管部门

近期公布的《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》，历史性地将“氢能”纳入其中，为行业发展注入一剂强心针。两会期间，全国政协委员，东方电气集团党组书记、董事长邹磊的关注点之一仍是氢能。

在邹磊看来，氢能产业仍面临多项“卡脖子”问题，在一定程度上导致其陷入“雷声大雨点小”的境地。

“近年来，国家从多个层面释放出支持氢能产业发展的积极信号，产业发展稳步有序。然而，氢能作为一种新兴能源，要纳入国家能源体系进行规模化应用，还需解决国家层面氢能产业专项规划缺失、氢能利用成本居高不下、氢燃料电池产业商业模式优化、氢能基础设施配套滞后等问题。”邹磊表示。

一是国家层级的氢能产业布局及规划有待进一步完善。由于配套的导向政策及支撑法规作用尚未真正凸显，当前发展氢能的热点区域，多处于政府引导及发展探索阶段，一定程度上制约了产业的快速发展。

二是国内大部分企业，实际是最近两三年才进入氢能行业。其中，涉足氢能和燃料电池领域的大型企业少，前期投入不多，造成技术积累不足和人才缺口较大。

三是任何新产品的开发与推广，都离不开逐步上量的示范验证过程。截至今年初，全国上牌车辆约6000辆，但车辆的平均运营里程普遍偏低，产品验证不充分，导致技术迭代升级和零部件国产化进程缓慢。四是氢能产业链长，涉及层面多，全链协同推进十分关键。对此，产业链各环节之间需深化融合和渗透，打通“关键材料-核心部件-集成控制-终端应用”，降低行业壁垒，加强整个产业链的协同发展。

邹磊认为，“十四五”期间，首先需要逐步完善政策体系。积极推进氢能及燃料电池领域标准的制修订，实现氢能产业标准体系建设，带动技术转化与产业发展；逐步完善氢能法规体系建设，推动出台一些地方性法规和政策，支持氢能产业发展；明确氢能产业主管部门，建立完善的氢能基础设施审批、建设、验收流程；加强对氢气制取、储运、加注、应用等各个环节的安全监管，建立安全事故防范机制、安全应急响应机制。

与此同时，进一步推广示范应用。大力推广氢燃料电池在商用车、分布式能源等领域的示范应用，加快氢能基础设施布局建设，探索氢能与可再生能源或油气资源耦合型发展的新型商业模式，提高项目经济性，进一步丰富氢能的应用场景，延伸氢能产业链；着力开展氢燃料电池分布式能源项目及区域性能源互联网示范建设，构建以氢能为纽带的综合能源体系，建立多能互补的联动机制。

来源：中国工业报