代表委员为高质量打赢脱贫攻坚战建言支招

大众网·海报新闻记者 姜洋 北京报道

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。今年的政府工作报告中提出，要确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。

“黄河滩、沂蒙山、老病残”，是山东脱贫攻坚锁定的三大重点。根据山东打赢脱贫攻坚战三年行动安排，2020年山东将全面完成脱贫攻坚工作布局。如何高质量打赢脱贫攻坚战？怎样防止返贫？产业振兴对脱贫攻坚有哪些意义？今年两会上，这一系列的问题引发代表委员的热议。

从黄河滩到沂蒙山 山东脱贫攻坚锁定三大重点

银山镇耿山口社区

2020年5月的一天，在山东省泰安市东平县银山镇耿山口社区，78岁的丁礼芹正和老伴坐在客厅的沙发上晒太阳。80㎡两室两厅的新房窗明几净，地上铺着瓷砖，屋顶架着中央空调。自2017年从旧村搬到新社区后，告别了洪水隐患和崎岖山路的耿山口村村民，在生活上发生了翻天覆地的变化。

距离白龙湾村200多公里外的临沂市蒙阴县旧寨乡常坪村，67岁的村民王焕合也搬进了新居。“政府帮我们盖了新房，还帮我们想办法多挣钱！”王焕合告诉记者，他是借助蒙阴县下达的贫困户危房改造补助政策，申请到了2.3万元补助，自己又凑了2万多元，在2019年盖起了干净亮堂的新平房，告别了居住了40多年的危房。

王焕合与老伴住进了新房

“黄河滩、沂蒙山、老病残”，是山东脱贫攻坚锁定的三大重点。根据山东打赢脱贫攻坚战三年行动安排，2020年山东将全面完成脱贫攻坚工作布局。今年的山东省政府工作报告在2020年目标任务和重点工作中又进一步提出，要高质量打赢脱贫攻坚战。

记者从山东省发改委了解到，截至今年4月底，黄河滩区迁建的247亿元投资计划全部下达完毕，27个外迁社区中12个搬迁入住，28个村台安置社区全部开工，其中4个主体完工，33.9公里济南护城堤工程投资完成率达到39%，99个旧村台改造提升工程完工15个，473公里临时撤离道路完工420公里。16个涉迁县区中，已有惠民县、菏泽牡丹区全部完成工程建设和群众搬迁任务，各类工程累计安置10.6万群众，占规划安置人口的17.7%。

强化举措防止返贫 对“长短腿”要精准施策

“面对全面建成小康社会这样一个硬任务，既要坚持现行的脱贫标准，又要强化扶贫举措，这的确是摆在我们面前的一项重要任务。”全国政协委员王树理说，要确保剩余的少数贫困人口不再返贫，脱贫的任务仍然很艰巨。他建议，要认真总结近年来精准扶贫的做法和经验，把成功的经验丰富起来，坚持下去；本着缺什么补什么的原则，把短腿接长，补齐短板。

记者注意到，山东一直以来坚持通过发展产业、促进就业实现稳定脱贫。2016—2019年全省实施产业扶贫项目1.94万个、总投资158.6亿元，年均带动贫困户42.2万户。规范扶贫项目资产管理，省扶贫开发领导小组出台《山东省扶贫资产管理办法（试行）》，明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权，推动扶贫资产持续积累使用。累计免费培训贫困劳动力22.8万人次，开发公益性岗位安置贫困劳动力3.5万人次，2019年实现贫困人口外出务工40.1万人。实施“雨露计划”职业教育培训项目，累计资助13.7万人次。

对于深度贫困地区的精准脱贫，2018年，山东省委、省政府办公厅印发了《关于进一步强化政策措施推进深度贫困地区精准脱贫的实施意见》，把菏泽和临沂2个市、20个脱贫任务比较重的县（市、区）、200个重点扶持乡镇（街道）、2000个省扶贫工作重点村“4个2”重点区域和黄河滩区作为我省深度贫困地区，统筹调配全省资源予以倾斜。

截至2018年底，全省累计减少省标以下贫困人口251.6万人，8654个省扶贫工作重点村全部退出，基本完成脱贫攻坚任务；到2019年底，全省有脱贫享受政策人口197.9万人。

代表委员谈脱贫 产业振兴是实现脱贫攻坚的重要途径

今年的政府工作报告提出，要“接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接”。记者采访中发现，不少代表委员认为，实现脱贫要靠产业振兴。

“产业是发展的根基，奠定良好的产业发展基础，乡村才能不断增添活力。”全国人大代表、山东省菏泽市天中街道南城社区支部书记马化彬说。作为一名从贫困家庭中走出来的干部，他带领社区村民改造养鸭大棚，种植食用菌，建设高标准大棚，并成立农业种植专业合作社发展食用菌产业，带领村民致富。

马化彬认为，产业扶贫要立足自身实际，发展特色优势产业，并在发展的过程中不断转型升级。以南城社区食用菌产业为例，要优化现有菌种，拉长产业链，提高食用菌附加值，通过打造集观光旅游于一体的示范园区，打造绿色、健康农业联合体。

全国人大代表、山东农业大学校长张宪省也认为，发展产业才能使老百姓真的赚到钱。而想要实现产业振兴，人才是最核心的要素。

“乡村产业振兴是实现农业脱贫攻坚的重要途径，需要大批受过高等教育懂农业科技的人才。”张宪省说，近些年受多种因素影响，涉农专业生源报考有限，特别是优秀生源严重不足。因此，他建议国家出台持续性鼓励政策，吸引更多优秀人才学农爱农，投身农业，为乡村振兴提供人才支撑。他建议，国家扩大推行免费农科生政策，进一步提升免费农科生的吸引力；对乡村振兴急需的种植、养殖等涉农类专业学生实行减免学费政策，实行不定向就业，并纳入提前批招生。同时，在全国本科院校范围内，遴选部分学科实力突出、优势明显的农林高校进入强基计划，对传统优势涉农专业的部分学生实行本硕博贯通培养，培养更多高素质、深层次农业科技人才。

全国政协委员李掖平则从文化扶贫的角度提出建议。“扶贫工作是一项应该系统规划的大工程，经济扶贫、技术扶贫、文化扶贫应该统筹推进。而且从某种意义上说，在科技扶贫已普遍推行并初见成效之后，文化扶贫是更为关键更为重要的一项工作。”

李掖平说，通过文化扶贫，使贫困人群真正树立起“幸福都是奋斗出来的”、“撸起袖子加油干”的思想意识，以不等、不靠、不拖、不颓、不服输的拼搏勇气，巩固好已取得的脱贫成果。同时，提升贫困人口的综合素质，使其在获得一定的科技技术和项目之后，能举一反三，并与时俱进、灵活调整、不断提升完善，实现创造性转化和创新性拓展，从而巩固脱贫成果。