重庆向西：按下“经济第四极”合作快进键

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一路向北近20年的重庆正掉头转向。

这一次，“西扩”成为主旋律。向西而行，不仅是成渝地区双城经济圈国家战略下的主动作为，也是重庆寻找内生动力的必然选择。

自2016年4月，国务院批复《成渝城市群发展规划》后，重庆的未来究竟在西边还是北边？一直是民间热议的焦点话题，从民间的单点合作，到《政府工作报告》定调，再到西部（重庆）科学城落地、重庆主城都市区扩容，重庆向西的旗帜愈来愈鲜明高调。

2018年以前，重庆GDP连续15年保持两位数的高增长。2018年，重庆实现GDP为20363.19亿元，同比增长6.0%，首次低于全国增速；2019年，重庆的GDP为23605.77亿元，同比增长6.3%，仅略高于全国增速。

对重庆而言，寻找更多的经济内生驱动力，迫在眉睫。

“向西”寻找内生动力

过去近20年来，重庆一路向北，水土、龙兴再往北已缺少拓展空间。“仔细观察重庆地图，往北接壤四川广安邻水，但从区域联动角度来看，重庆的最北边就是龙兴、水土，再往北缺少区域内的支撑体。”重庆大学经管学院教授、博士生导师蒲勇健表示。

向北受限，向东则是三峡库区生态区，包括渝东北片区和渝东南片区，与贵州、湖北、川东北毗邻。蒲勇健表示，一方面，三峡库区本身在生态环境保护上的要求很多，这势必会对经济发展形成一部分反力，另外毗邻省市在产业协作上的空间相对更小。

剩下的方位只有南和西。

事实上，自从2018年上半年GDP增速回落到6.5%的数据出炉后，寻找重庆发展新路径的讨论也日渐增多。期间，向西发展则成为主流论调。

2019年1月，重庆市五届人大二次会议上，2019年重庆市政府工作报告指出，将出台加快推动现代化都市圈建设意见，主城区和渝西片区突出培育现代产业体系和壮大城市经济，建设展现重庆历史文化名城、山清水秀美丽之地的“窗口”，加快形成更具活力的现代化都市圈。这是重庆官方第一次明确透露出向西发展的信号。

在重庆大学城以西，北碚、江津、璧山、铜梁、永川、合川、大足、荣昌、潼南合称为渝西片区。截至2019年末，该片区人口合计达916.77万人，在全市总人口中占比达29.34%；GDP合计为6554.91亿元，在总量中占比为27.77%。不论是人口规模，还是经济总量，在重庆整个版图的重要地位不言而喻。

在多名学者看来，重庆向西而行，所辐射的城市群范围广，且这些区县本身就具备一定产业基础，即使不考虑外部合作协调因素，渝西片区与主城区的联动效应也能大幅度提振重庆经济。

破解“中部塌陷”难题

重庆向西，也是在主动对接国家战略，期待向阳而生。

4年前，国务院批复《成渝城市群发展规划》。2019年3月，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，首次将成渝城市群与长三角城市群等三大城市群并列。而在2020年新年伊始，中央财经委员会第六次会议提出“要推动成渝地区双城经济圈建设”，中国经济增长“第四极”的定位进一步明确。

统计数据显示，2019年成都GDP为1.7万亿元，在全国城市TOP10中，重庆和成都分别位列第五位和第七位。西南财经大学经济学院教授刘璐认为，成、渝两地的经济实力在全国并不弱，如何通过两座核心城市的带动，发展出更多的中等规模城市，是成渝城市群发展的重点。

孤月独明，不如众星朗朗。

重庆社会科学院院长唐青阳认为，世界级城市群的发展路径都绕不开一个路子，核心城市辐射带动，进而形成大、中、小城市协调发展的多级支撑。要把成渝城市群发展为经济第四极，首先必须要解决衔接区的“中部塌陷”问题。

“四川纳入成渝城市群的15个地市人均生产总值呈现由成都向川东城市逐渐递减趋势；重庆纳入成渝城市群的29个区县人均地区生产总值，呈现从主城9区向渝西城市递减趋势，形成了成渝衔接带的中部塌陷现象。”蒲勇健表示。

对重庆而言，即使其全境都被划入“成渝城市群”，也需要找到一个翘板先行驱动，进而带动其他区域融入。

公开资料显示，作为传统的重工业生产重镇，重庆的北碚、合川、江津等区县集聚着大量工业企业，而这些区县都集中在渝西片区。目前，该片区已成为重庆市工业化、城镇化最活跃的区域，2019年对全市工业增长贡献率超过30%

在多名学者看来，重庆向西发展不只是区域联动效应、自身发展方面的诉求。“如果说10年前、20年前，那时候可能各方面条件还不充分，现在确实到了一个天时地利人和都合适的时机。”一位不愿具名的学者举例称，目前重庆、成都间每天开行高铁动车70余班，通行时间约1.5小时；与此同时，成渝地区东西南北四个方向的交通都在打通，进入“通欧（欧洲）达海（印度洋）”时代，此时两地联动更能事半功倍。

应对产业协作需求

在上一轮承接产业转移浪潮中，重庆收获颇多。其中，电子信息全产业链从无到有，一度成为经济增长的第一动力，被传为佳话。

不过，自2018年以来重庆电子信息产业因低端化动力不足；另一大支柱产业，汽车产业也因行业整体下挫，对GDP增速形成一定阻力。

分析认为，两大支柱产业除旧革新、焕发新生的系统化改造之路上，向西而行的发展战略则能为其提供更多的机会。

公开资料显示，自2018年以来重庆便力推数字经济与实体经济深度融合，对传统工业实施智能化改造。据2018年12月印发实施的《重庆市发展智能制造实施方案》，到2020年、2022年全市累计推动实施智能化改造的企业分别达到2500家、5000家。而截至2019年底，已实施智能化改造项目1280个，工业技改投资占工业投资比重达到40%。

此外，重庆还在围绕“芯屏器核网”全产业链发展，强链以提升电子信息产业基础能力和产业链现代化水平。

事实上，以智能化为特色的高质量发展之路已经彰显成效。2019年，重庆汽车产业依旧处于下滑通道，但降幅已明显收窄了约9个百分点；电子信息产业的增加值则为13.5%，增速止跌企稳。

“重庆发展数字经济，天生资源是一个短板，特别是在高新技术人才、基础学科支撑方面，但这一块恰好是邻近成都的优势，成都有电子科技大学，还是全国首批、中西部唯一的中国软件名城，双方优势互补的空间较大。”上述学者表示，随着重庆向西发展战略继续深入，二者的产业优势资源合作也会进一步从规划走向实务。

比如重庆市口岸物流办出台《关于推动物流高质量发展的实施意见》中，明确推进第二枢纽机场相关工作；而重庆第二机场热门选址地璧山、永川、合川，都隶属于渝西片区。这也被业界解读为是对成都天府国际机场选址简阳，成都东进的隔空呼应。