西部大开发20年：陕西GDP增长超15倍！

1999年3月22日，《关于进一步推进西部大开发的若干意见》提出进一步推进西部大开发的十条意见，标志西部大开发战略正式启动。

西部大开发范围包括：陕西省、四川省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、重庆市、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区等12个省级行政区（后来加上了湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延边朝鲜族自治州）。国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。

20年间，西部地区经济社会发展的确取得了巨大进步。但也由于各种因素影响，不同地方的增长存在较大差异。那么，西部12个省区具体表现如何呢？

省份比较：

陕西、贵州、西藏领跑

经济增长均超过15倍

西部12省份1999~2019年的GDP变化，贵州、陕西和西藏这三个省份的经济增长超过了15倍，其中贵州高达17.5倍。

陕西的 GDP在20年中增长了15.2倍，在12省份中稳居第二。 值得强调的是陕西在1999年GDP就达到1592.64亿，体量在当时不算小了，仍能保持如此增速，堪称亮眼。

陕西经济的快速增长，一方面得益于进入新世纪后能源价格飞涨，依赖煤炭、石油等能源资源的陕北地区经历了一轮快速增长，陕北重点建设能源化工基地实现了跨越式发展。另一方面，2014年后，虽然能源价格下行，但陕北的煤炭质量比较好，销路也比较好，同时相比东北、山西等地，陕西的产业结构比较齐全，既有陕北的煤炭石油能源产业，也有关中的高新科技、装备制造等产业，抗风险能力较高。因此，陕西所受到的冲击远比东北、山西、内蒙古要小。

此外，关中平原有历史时期沉淀下来的基础，比如三线时期的产业建设、大量的高教资源等，还有近年来获批的国家级新区、国家中心城市等各种利好，在营商环境、体制机制改善后，发展比较快。

尤其是2018年2月，国家发改委和住房城乡建设部正式发布《关中平原城市群发展规划》，关中平原城市群定位为建设具有国际影响力的国家级城市群，西安正式成为第9个国家中心城市，陕西的创新发展和转型升级不断加快。

贵州2019年全省地区生产总值达16769.34亿元，比上年增长8.3%。而在1999年，贵州的经济总量仅为907亿元，人均GDP一直处于倒数第一的位置，是我国经济社会发展最落后的地区之一。 这20年，贵州的经济发展可以说实现了“黑马”逆袭。

2010年10月26日，贵州召开史上第一次工业发展大会，推出“工业强省”战略。同年12月26日，108家央企投资贵州47个项目，总投资达2929亿元。在工业强省、大力承接产业转移的同时，近年来贵州强力推进大数据产业战略行动。作为国家首个大数据综合试验区，《2019年贵州省互联网发展报告》显示，截至2019年12月底，全省互联网企业数量达到360家。从全国来看，贵州省大数据产业发展指数为76，仅次于北京和广东，位列全国第三位。依托于此，贵州正加快发展电子信息制造产业、软件与信息服务产业、通信业。

贵州经济快速增长主要是地方政府准确把握了政策和时机，抓住了发展的机遇。在大力改善交通基础设施的同时，抓住了东部沿海产业转移的机会，抓住了产业发展的规律。进入新世纪后，贵州高速公路、高铁等基础设施大规模建设，极大地改善了贵州发展的环境，同时积极对接东部沿海地区人才优势和先进理念。近年来，除了大数据，烟酒产业、旅游业等独特资源也全面开花。

总体上，目前西部12省市的GDP占全国的比重已由1999年的17.47%上升到如今的20%以上。

城市比较：

“西三角”地位更加巩固

西部11个省会城市加上直辖市重庆，在2001年到2018年这18年时间里的平均增速，高于同期全国平均水平。

制图：西部城事

其中，西安、贵阳、呼和浩特、银川经济规模都扩大了10倍以上。而昆明、兰州只扩大不到7倍，不仅低于12个城市的平均水平，也比全国水平低。其中，兰州更是在12个城市排位中还退后了3个名次。

GDP规模在8000亿元以上的，只有重庆、成都、西安3个城市。 这意味着“西三角”地位更加巩固，责任更加艰巨。

以2018年的数据，全国GDP前50强城市中，包括在50位前后徘徊的南宁，西部也只占据5席。不过，由于相对的增速优势，西部12个主要城市的经济体量在全国36个主要城市中的占比有所提升。据智谷趋势的数据，已由2006年的37%，提升到2018年的42%。

西部格局：西北仍落后西南

从经济总量位次来看，1999年位居前三的是四川、广西和云南，GDP分别是3711.6亿元、2001.68亿元和1899.82亿元；到2019年，位居前三的是四川、陕西和重庆，其中四川已达4.66万亿，陕西、重庆、云南和广西都是身处两万亿梯队。

从位次变化来看，20年来，贵州、陕西和重庆上升明显，其中贵州从12个省份中的第9位上升至第7，重庆从第5上升至第3，陕西从第4上升至第2；相比之下，原本位居第2的广西，2019年却退至第5，原本第3的云南降至第4，原本第8的甘肃降至第9。

从具体的GDP数据看，甘肃和广西近20年的增长均低于10倍，是过去20年中西部增长较慢的省份。此外，青海、内蒙古和新疆近20年的GDP增长也低于西部平均水平。

从大的空间区域来说，近年来大西北地区经济增长不如西南地区。西北地区生态环境较为脆弱，人口较少，产业结构相对单一。相比之下，西南地区人口稠密，市场更大，气候宜居，又有过往沉淀下来的产业基础，产业结构也更为丰富，随着长江经济带加快发展，西南地区也进入发展快车道。

尤其是西南的贵州、云南等地城镇化潜力大，在基础设施大幅改善后，随着一些工业项目的上马，云贵地区原有的电力等能源优势也逐渐转化为工业项目，拉动当地经济快速增长。

另一方面，当前中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。由于西部地区不少省份经济发展的客观条件比较差，这就更需要集约化发展，充分发挥中心城市和城市群对区域的引领带动作用。

5月17日发布《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》也提到，因地制宜优化城镇化布局与形态，提升并发挥国家和区域中心城市功能作用，推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设。

并指出，要加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾、兰州－西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。支持南疆地区开放发展。

综合来看，这20年间，表现相对最好的省份，应该是贵州、陕西。 城市方面，重庆、成都、西安“西三角”的崛起具有标志性意义。