【贞丰县脱贫攻坚工作回眸之一】“脱贫摘帽”梦终圆

“脱贫摘帽”梦终圆

——贞丰县脱贫攻坚工作回眸之一

黔西南日报融媒体记者 邓伯祥

2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。脱贫攻坚，是一场必须打赢打好的硬仗！

近年来，贞丰县委、县人民政府始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，牢记嘱托、感恩奋进，一届接着一届干，紧扣“一达标两不愁三保障”，压实县、乡、村、组四级责任，举全县之力，聚全县之智，尽锐出战，攻坚拔寨，攻破了一座座阻碍前进的堡垒，啃下了一个个坚硬的骨头，终于赢得了这场战争的胜利，高质量实现“脱贫摘帽”目标。

2020年3月3日，贵州省政府发布关于正安等24个县（区）退出贫困县序列的公告，贞丰县名列其中，符合退出贫困的条件，成功摘掉了“穷帽子”！

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一

贞丰是国家扶贫开发工作重点县，也是全省66个贫困县之一，辖9镇3乡2街道（其中鲁容乡为全省20个极贫乡镇之一）168个村（居、社区），全县总人口42万，少数民族人口占全县总人口数的49%。2014年农村户籍人口392481人。

贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，欠发达欠开发是贵州的省情，是黔西南州的州情，也是贞丰县的县情。近年来，贞丰县委、县政府深化县情再认识，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，严格对标落实“一达标两不愁三保障”，实施精准扶贫、精准脱贫，为群众打开了贫困的枷锁，为村(居、社区)解开了贫困的羁绊，为全县摘下了贫困的帽子。

2019年初，该县有1个极贫乡（鲁容）、35个贫困村（含26个深度贫困村）未出列；截至2019年底，全县贫困人口22849户103799人，已有20841户97990人（其中2014年脱贫3294户16625人，2015年脱贫3561户17547人，2016年脱贫2746户13265人，2017年脱贫3341户16070人，2018年脱贫3930户17262人，2019年脱贫3969户17221人）实现“两不愁三保障”，年末还有农村剩余贫困人口2008户5809人；贫困发生率由2014年26.45%降至1.48%。

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二

脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，打赢打好脱贫攻坚战。

习近平总书记在视察重庆时告诫，“最担心、最揪心、最不托底的事情就是扶贫，脱贫攻坚这个任务不轻。”贞丰县决策层时刻谨记，深刻认识“任务不轻”这四个字的分量，紧扣“脱贫摘帽”这个总体目标，既不降低标准、影响质量，也不提高标准、吊高胃口。

该县坚持把脱贫攻坚作为贯彻中央决策部署的重大政治任务。深入学习贯彻习近平同志关于扶贫工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强脱贫攻坚思想自觉和行动自觉。坚持把打赢打好脱贫攻坚战，作为维护习近平同志核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的实际行动，对标对表不打折扣、不讲价钱、不乱折腾，无条件接受任务、无条件坚决完成，确保与中央统一意志、统一行动、统一步调。

坚持把脱贫攻坚作为巩固党的执政基础的重大历史使命。我们党执政为民就是为民造福，只有为民造福，执政基础才坚如磐石。贞丰县坚持以人民为中心的发展思想，下定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，推动人力物力财力向脱贫攻坚聚集，干部主要精力向脱贫攻坚转移，2014年以来，共投入资金209.80亿元用于脱贫攻坚，全面落实108个部门、14个乡（镇、街道）、168个村（居、社区）攻坚体系，做到党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与，攻克坚中之坚、难中之难、要中之要、急中之急，确保小康路上不落下一个贫困村、一个贫困群众。

坚持把脱贫攻坚作为摆脱贫困落后的重大发展机遇。脱贫攻坚战役是最大发展机遇，抓脱贫攻坚就是抓发展，抓不住就会失去跨越发展良机。贞丰县坚持把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，注重贫困户与非贫困户的统筹，贫困村与非贫困村的统筹，贫困村贫困户和非贫困村贫困户的统筹，2014—2019年脱贫的贫困户之间的统筹，全面振兴乡村产业、人才、文化、生态、组织，把脱贫攻坚的过程变成乡村振兴的过程，引领基础设施、社会事业、产业发展更新换代升级，推动全县跨越式发展。

坚持把脱贫攻坚作为推动社会治理的重大工作举措。脱贫攻坚的过程就是一个密切党群干群关系、完善社会治理的重要抓手。贞丰县坚持党建促脱贫，聚焦基层党建、基层组织、基层治理，组织党员干部摸清民情、村情、贫情，运用自治、法治、德治思维，强引导、硬约束、重运用，推动群众自我教育、自我管理、自我服务，让群众明白、让群众知晓、让群众参与、让群众监督，充分激活群众内生动力，真正做到“为党代言、为民谋利”，实现党心民心空前同心。

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三

推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。该县保持“开局就是决战，出发就是冲锋”的状态，高效运行指挥体系、帮扶体系、责任体系，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。

健全指挥体系突出有序。成立以县委书记、县长任双组长的扶贫开发领导小组，领导小组下设脱贫攻坚指挥部，由县委书记、县长任双指挥长，县委副书记任常务副指挥长，县四大家相关领导任副指挥长。定期研究部署脱贫攻坚工作，推行“专题研究、分类汇报、整改反馈”，全面贯彻落实中央、省、州各项决策部署；14个乡（镇、街道）成立一线指挥部，分别由一名副县级领导任一线指挥长坐镇指挥，乡（镇、街道）党政一把手任执行指挥长，一线指挥长蹲点指导一线脱贫攻坚；每个村成立前沿指挥所，分别由乡（镇、街道）班子成员任指挥长，直接指挥、靠前作战。全面开展扶贫业务分级培训、分类培训、分段培训、闭卷测试，督促各级干部熟练掌握运用扶贫政策。实行日调度工作制度，打通问题反馈、交办、答复渠道，确保业务和政策口径统一。

健全帮扶体系突出到户到人。按照“机关保运转、力量全下沉”的要求，坚持因村派人，分类选派“第一书记”、驻村工作队员，做到不掉一个部门、不少一个单位、不落一人，不留任何死角。向全县83个贫困村选派了83名第一书记，组建83个驻村工作组，全脱钩、全天候、全身心，每周6天开展帮扶工作。全县7505名帮扶责任人每月至少8天进村入户，开展帮扶走访、政策宣传、文明引导等帮扶行动。

健全责任体系突出责任主体。坚持“分线运行、各负其责、共建其功”的原则，14个乡（镇、街道）履行扶贫属地主体责任，分片攻坚；15个攻坚组履行行业主管责任，分线作战；按照便于开展工作的原则划分1189个网格组，实行“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”，分户作战。部门、乡（镇、街道）、村捆绑问责、联动考核、有责共担、失责同究，全面压实责任。

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四

贞丰县委、县政府紧紧围绕“五个一批”脱贫路径，紧盯“一达标两不愁三保障”，结合脱贫攻坚实际，制定《贞丰县“十三五”脱贫攻坚规划》《贞丰县集中力量坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施方案》《关于打赢脱贫攻坚三年行动计划发起全面总攻确保夺取全胜的实施方案》《关于坚持尽锐出战超常奋斗确保按时打赢坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的总攻方案》等系列文件，为按时打赢脱贫攻坚战提供政策支撑。

围绕全面打赢脱贫攻坚战，千方百计做好资金保障服务工作。2014年以来，共筹措和安排财政扶贫资金209.8亿元用于全县脱贫攻坚领域，分别投入“两不愁三保障”及产业扶贫、基础设施建设等多个领域，其中，社会保障方面投入7.70亿元，饮水安全保障方面投入12.72亿元，教育保障方面投入24.70亿元，医疗保障方面投入11.92亿元，住房保障方面投入67.36亿元（含易地扶贫搬迁、水库移民、保障性住房、危房改造等），交通改善方面投入32.61亿元，农业、林业产业方面投入15.26亿元，其余金融扶贫、就业扶贫等领域投入37.53亿元，全面保障了全县脱贫攻坚工作的有序开展。

坚持“宣传、准入、监管”三并重原则，因地制宜探索“三网三清”（即筑牢“政策网”，贷款政策“一宣清”，筑牢“数据网”，贷款对象“一网清”，筑牢“监管网”，政企联动“用途清”）工作法，确保小额信贷“贷得好、用得准、还得上、见实效”。全县筹措扶贫小额信贷风险补偿金3156.03万元，发放扶贫小额信贷贷款金额累计5.26亿元，贷款余额2.35亿元，覆盖贫困户9077户（其中农商行发放“特惠贷”贷款金额5.23亿元，贷款余额2.32亿元，覆盖贫困户9019户；邮储银行发放“惠农易贷”贷款金额287万元，贷款余额282万元，覆盖贫困户58户）。截至2019年底，共贴息11次，拨付贴息金额2968.68万元，真正让小额信贷政策成为建档立卡贫困户拔穷根、断穷路、能发展的脱贫“快捷键”和致富“直通车”。

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五

精准，再精准！

贞丰县深入学习贯彻习近平总书记“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”指示精神，始终将精准扶贫精准脱贫基本方略贯穿脱贫攻坚全过程，坚持精准方略，实施精准管理。

抓实对象识别精准。以大排查、大走访、真蹲实驻等行动为抓手，组织全县7505名干部职工进村入户开展精准识别工作，确保贫困户信息精准。按照“四看法”和“一比对两公示一公告”程序，重点把控对象申请、群众评议、乡镇审核、县级复核等关键环节，群众全过程参与评议，确保识别过程阳光操作，建档立卡对象过程规范、群众认可，贫困对象精准。2014年以来，共识别贫困人口22849户103799人。

抓实帮扶措施精准。按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的思路，采取群众“点菜”、政府“下厨”的方式，通过帮扶干部进村入户与群众共商，分析掌握致贫原因，从国家扶贫政策和村情、户情出发，按照“缺什么、补什么”的原则，制定符合发展实际的帮扶措施。截至目前，实现81个贫困村出列和20841户97990人脱贫，其中：实施“两业”带动脱贫10322户49598人，易地扶贫搬迁脱贫4908户25128人，发展教育脱贫2885户14038人，生态补偿脱贫837户4199人，兜底保障脱贫1889户5027人。

抓实退出程序精准。按照“脱真贫、真脱贫”原则，采取“两注重、一坚持”工作举措，扎实有效推进贫困户、贫困村精准退出工作。注重脱贫宣传，积极向脱贫群众宣传脱贫不脱政策，确保实现稳定脱贫，打消扶贫对象的脱贫退出顾虑。注重脱贫质量，以脱贫实效为依据，防止虚假脱贫，防止片面追求脱贫进度，确保贫困退出反映客观实际，得到群众认可，经得起各种检验。坚持退出标准，对照“一达标两不愁三保障”标准，严格按照“户户过、村村过”逐户逐村排查、核查评估，对符合脱贫标准的严格按照规定程序实施退出。

“党的政策好啊！现在我们很满意，很感谢党委、政府。”贞丰县龙兴街道心安处社区63岁的肖启荣说这话的时候，非常高兴。（图/由贞丰县融媒体中心提供）

来源：中国黔西南微信公众号

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