【重磅】盘古智库评选出2019年十大国际新闻

导读

2019年即将结束，一年来国际形势风云变幻，发生诸多国际大事，产生深远的影响。对此盘古智库发起“2019十大国际新闻”评选活动。盘古智库特组织数十位智库的学者共同推荐出22件候选事件。在此基础上，盘古智库邀请包括但不限于智库学者、企业家、媒体人等各界精英人士进行投票，选出中国人视角中“2019年十大国际新闻”，并邀请相关学者对这十大新闻进行解读。在这里需要进一步说明的是本次评选是在中国举行，因此更多是从中国人的视角来看待国际事务。新闻包括“中美贸易战反复博弈”、“英国脱欧成定局”、“中华人民共和国成立70周年暨建国阅兵式”、“美俄先后退出《中导条约》”等国际大事都是大家非常关注的重点。

1中美贸易战反复博弈

中美贸易摩擦加剧。从2018年开始，美国挑起的中美贸易摩擦不断升级，数额不断攀升，最后上升为两国之间的贸易数额总和，而涉及的领域从单纯的贸易，已经蔓延到科技领域，甚至有走向金融领的趋势。幸好，两国领导人的多次沟通产生了一锤定音的效果，12月经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。时殷弘

盘古智库顾问委员会高级顾问

国务院参事

中国人民大学国际关系学院杰出教授

10月中旬至12月，中美双方经谈判大致达成第一阶段贸易协议，中美贸易战首次显著降级，同时中国将面对履行该协议和应付后续谈判的艰难任务。苏格

盘古智库高级顾问

美国挑起并加剧中美贸易摩擦，中美关系跌宕起伏。 庞中英

盘古智库学术委员

中国海洋大学特聘教授

海洋发展研究院院长

中美贸易冲突继续一波三折，但年底前达成第一阶段贸易协议。 各种重大全球论坛，包括联合国大会呼吁中美避免大脱钩和新冷战。 成晓河

盘古智库高级研究员

中国人民大学国际关系学院副教授

美国在贸易上四面出击，打压中国，直击盟友，贸易战狼烟四起，重伤世界经济。 高扬

盘古智库高级研究员

美国和中国作为世界上最大的经济体和第二大经济体，两国关系是世界上最重要的双边关系，两国关系的状况在很大程度上影响着国际政局的发展。 美国在经贸、科技等诸多领域对中国设限打压，在涉及中国领土主权的一系列问题上干涉抹黑，试图依靠自己的超级实力和影响力迫使中国签订城下之盟，但是中国的政治体制和领导机制决定了，中国只要硬起来维护自身核心利益和正当发展权利，是敢打硬仗敢于牺牲的，持久战是压不垮14亿中国人民追求美好生活、奔向现代化的意志的。 对于双方存在的矛盾和分歧，只有秉持相互尊重的态度，通过平等对话，总归是能够最终找到解决办法的。 中美建交40年来，最重要的启示就是“合则两利，斗则俱伤”。 中美关系的韧性在于双方总有能力解决问题、克服困难。 合作是中美两国唯一正确的选择，相斗不仅伤害自身利益，更会冲击世界的发展。 过去几十年的实践也证明了这一点。 熊鹏

盘古智库高级研究员

全球最大的两个经济体的贸易冲突是最近40年最重要的经济事件。 两个经济体都显示出足够的韧性，也有脆弱性。 年尾达成初步协议，如果可以确保不进一步升级，那么对全球经济可能是短期的利好。 但是，两个大国之间的竞争关系会一直持续下去。
2英国脱欧成定局

英国原定于3月29日脱离欧盟，但是由于相关协议连续遭议会下院否决，首相特雷莎·梅6月7日被迫辞职。鲍里斯·约翰逊接任保守党党魁及首相职位后，与欧盟商议将英国“脱欧”日期由10月31日延至2020年1月31日。约翰逊在12月举行的大选中获胜，推动议会下院12月20日通过相关法案，确保英国将在明年1月底前如期“脱欧”。“脱欧”进程久拖不决使英国经济饱受打击，也给欧洲一体化进程带来巨大冲击。时殷弘

盘古智库顾问委员会高级顾问

国务院参事

中国人民大学国际关系学院杰出教授

12月中旬，在国内政治严重分裂和混乱中，以约翰逊为首的英国保守党以压倒多数赢得英国议会选举，英国2020年迅速脱欧大致成为定局。 苏格

盘古智库高级顾问

英国“脱欧”一波三折，欧洲一体化进程面临巨大冲击。 庞中英

盘古智库学术委员

中国海洋大学特聘教授

海洋发展研究院院长

英国大选结果，执政的保守党大胜，胜选后，英国议会通过约翰逊政府的脱欧协议，英国脱欧再无悬念，但英国和欧盟之间的关系，尤其英欧贸易协定等仍然存在诸多尚待解决的问题。 成晓河

盘古智库高级研究员

中国人民大学国际关系学院副教授

欧盟失去一员干将，欧盟成员国内还会有人退群吗？ 高扬

盘古智库高级研究员

英国脱欧进程的久拖不决，表面上主要是英国政党的党争，但深层次上反映出的问题是英国社会的严重撕裂和欧盟面临的各种矛盾的总爆发。 英国加入欧盟40多年来，与欧盟的关系却没有像德法那样。 英国拒绝欧洲统一货币，拒绝人员自由流通的申根协定，拒绝从团结互助原则出发的财政预算，拒绝欧盟成员国公民福利共享的原则，因此被视为“一脚在内，一脚在外”的异类。 欧盟近年来由于在难民问题上的按照GDP总量分配难民数量等一系列政策引发了英国的担心，同时英国由于经济的低迷导致失业率增加，难民涌入带来的一系列社会问题甚至是政治问题，都是英国民众当初公投选择脱欧的动因，但是脱欧带来的不便也正日益显现，越来越多的英国人甚至想再次公投否决掉上次的脱欧公投结果。 这种认识上的分裂导致了英国议会的否决再否决的大戏。 但英国脱欧引发的后果值得关注，不仅仅是给欧盟带来的示范效应会产生连锁后果，还有给其自身带来的可能引发苏格兰和北爱尔兰独立的后果。 53美俄先后退出《中导条约》

美国国务院2月宣布暂停履行1987年签署的《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》（《中导条约》）义务。俄方随即宣布，暂停履行《中导条约》义务。8月2日，美国与俄罗斯先后宣布《中导条约》失效。美国8月18日即试射一枚陆基导弹。俄罗斯总统普京指责美方退出《中导条约》蓄谋已久。
《中导条约》规定美俄两国不得保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹、弹道导弹及其发射装置。《中导条约》失效意味着这项军控条约正式作废，从冷战后期开始形成的国际军控体系受到严重挑战。苏格

盘古智库高级顾问

美国与俄罗斯先后退出《中导条约》，国际军控体系受到前所未有挑战。
成晓河

盘古智库高级研究员

中国人民大学国际关系学院副教授

项庄舞剑意在沛公，美国退出《中导条约》意在中国。目的是限制中国中导的发展或者壮大自己的中导能力，中导将是另一块大国竞赛的领域。 赵明昊

盘古智库学术委员

亚太安全合作理事会（CSCAP）中国国家委员会委员

美国国务院2月宣布暂停履行1987年签署的《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》（《中导条约》）义务。 俄方随即宣布，暂停履行《中导条约》义务。 8月2日，美国与俄罗斯先后宣布《中导条约》失效。 美国8月18日即试射一枚陆基导弹。 俄罗斯总统普京指责美方退出《中导条约》蓄谋已久。
《中导条约》规定美俄两国不得保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹、弹道导弹及其发射装置。 《中导条约》失效意味着这项军控条约正式作废，从冷战后期开始形成的国际军控体系受到严重挑战。 高扬

盘古智库高级研究员

《中导条约》是典型的美苏双方同时战略误判的产物，实际上同时束缚了美苏军队发展中导的手脚，在条约签署后双方销毁的2261枚各型号中程弹道导弹中，苏联销毁了1752枚，美国人只销毁了859枚。 随着我国以中程弹道导弹为核心的A2/AD（区域拒止与反介入）体系逐渐建立，美国试图建立反制体系，但是最合适的武器中程导弹却由于《中导条约》的存在而无法发展。 俄罗斯已经不再是美国的头号威胁，中国已经被视为主要战略竞争对手，通过撕毁《中导条约》，重新研发中程弹道导弹，将其部署到东亚地区，可以获得对中国在战略和战术层面上的全面优势。 这种事对于现在的美国总统来说就是小菜一碟，反正就是这么任性，找个借口说俄罗斯没有遵守规定，说撕就撕。 美国防长埃斯珀称，从今年2月美军已经开始准备相关中程弹道导弹试验，在正式退出《中导条约》后已进行了两次陆基中导试验。 正如中国外交部新闻发言人华春莹所说，美国退约早有预谋，真实目的是通过“自我松绑”放手发展先进导弹，谋求单方面军事优势。 美方上演的“俄罗斯违约”和“中国导弹威胁”的把戏，不过是其欺骗别人的拙劣表演。
4人类拍到首张黑洞照片，验证爱因斯坦广义相对论预言

4月10日，包括中国在内，全球多地天文学家同步公布首张黑洞照片。“事件视界望远镜”（EHT）项目由全球200多名科研人员参与，历时10余年，最终从四大洲8个观测点首次“捕获”到黑洞直接视觉证据。该图像揭示了室女座星系团中超大质量星系M87中心的黑洞。该黑洞距离地球5500万光年，质量约为太阳的65亿倍。
黑洞是爱因斯坦广义相对论预言的一种体积极小而质量极大的天体，其引力大到连光线都无法逃逸，因此人类一直无法直接观测到它。技术的突破、全球科学家的合作等，让人类最终打开了观测黑洞的全新窗口。赵明昊

盘古智库学术委员

亚太安全合作理事会（CSCAP）中国国家委员会委员

4月10日，包括中国在内，全球多地天文学家同步公布首张黑洞照片。“事件视界望远镜”（EHT）项目由全球200多名科研人员参与，历时10余年，最终从四大洲8个观测点首次“捕获”到黑洞直接视觉证据。该图像揭示了室女座星系团中超大质量星系M87中心的黑洞。该黑洞距离地球5500万光年，质量约为太阳的65亿倍。

黑洞是爱因斯坦广义相对论预言的一种体积极小而质量极大的天体，其引力大到连光线都无法逃逸，因此人类一直无法直接观测到它。技术的突破、全球科学家的合作等，让人类最终打开了观测黑洞的全新窗口。
5中华人民共和国成立70周年暨建国阅兵式

10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行，20余万军民以盛大的阅兵仪式和群众游行欢庆新中国70华诞。习总书记发表重要讲话并检阅受阅部队。1日晚，庆祝中华人民共和国成立70周年联欢活动在北京天安门广场盛大举行。国庆70周年庆祝活动是国之大典，气势恢弘、大度雍容，纲维有序、礼乐交融，充分展示了新中国成立70年来的辉煌成就，有力彰显了国威军威，极大振奋了民族精神。成晓河

盘古智库高级研究员

中国人民大学国际关系学院副教授

展现了中国军事现代化的成果以及从富起来向强起来的转变。 梁亚滨

盘古智库高级研究员

中共中央党校国际战略研究院副教授

国庆70周年大阅兵，不仅仅是展示了新中国现代化的武装力量，更重要的是，向世界证明了社会主义制度的优越性，特别是中国特色社会主义制度进入新时代以来，在无论是对中国还是对世界展现出来的强大的生命力。这在中国历史上乃至世界历史上都是一个非常非常重大的事情。100年前中国是一个积贫积弱的国家，现在已经变成了世界第二大经济体，军事力量以及也居于世界民族之林的前茅，所以说变成了一支强大的、维护世界和平的武装力量。

当然，我们并不讳言有一些国家或者个别的人会戴着有色眼镜看中国的强大军事力量的成长和现代化。 这又让我们更要努力的细心地经营好中国的对外形象宣传。 如何让全市更多的国家更多的人民相信，中国是维护世界和平的一个强大力量，这是对中国的新时代的一个考题。 我们一定要答好这道题。

6
香港局势

11月14日，习总书记在巴西出席金砖国家领导人第十一次会晤期间发表讲话，就香港止暴制乱、恢复秩序表明立场和态度。12月16日，习总书记在中南海会见来京述职的香港特别行政区行政长官林郑月娥，再次强调我们维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。12月20日，庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼在澳门隆重举行，习总书记出席并发表重要讲话时指出，绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务。
安刚盘古智库高级研究员

“修例风波”导致的这场动乱持续至今仍没有彻底平息，对香港的稳定与繁荣造成深远影响，也深深牵动内地民情民意。 香港还是不是“亚洲最安全城市”？ 还能不能担当起区域金融枢纽责任？ 自身的衰落是否不可避免？ 作为中华人民共和国的特别行政区如何在宪法和基本法保障下做好“一国两制”实践？ 如何按照十九届四中全会精神建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制？ 所有这些是香港走向未来必须回答的严肃命题。 这场风波延及面广，背景也很复杂，早已不单是香港的问题，也涉及中国的大湾区建设、中美关系、两岸关系、区域经济等多个领域，所以也是牵一发动全局。 中央维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移，冷静处理香港发生的事情得到国际社会的普遍认可。 香港拥有未来，香港的未来需要内地和香港共同守护与创造。
7RCEP取得突破

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国达成协议：结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判，并将致力于2020年正式签署协议，有力推动区域经济一体化进程。另一方面，由日本、新加坡等11个亚太地区国家参加的《跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）生效。苏格

盘古智库高级顾问

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国达成协议：结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判，并将致力于2020年正式签署协议，有力推动区域经济一体化进程。 庞中英

盘古智库学术委员

中国海洋大学特聘教授

海洋发展研究院院长

由日本、新加坡等11个亚太地区国家参加的《跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）生效。东盟发起的由东盟及其六大对话伙伴国的区域经济伙伴关系协议（RCEP）在印度退出的情况下达成，中日韩成都领导人呼吁如期签署RCEP，维护和推进全球自由贸易。

成晓河

盘古智库高级研究员

中国人民大学国际关系学院副教授

尽管印度与可能不签RCEP并影响到日本的决定，但世界最大自贸区明年建成几成定局。 岳立

盘古智库高级研究员

东北亚研究中心执行主任

亚太国家共同努力形成巨大的发展中国家共同市场，这是在美国缺席的情况下，国际社会抵御在全球经济下行、坚持多边主义、反对贸易保护主义的积极举措。虽然印度有所保留，但仍有争取余地。

8特朗普被弹劾

由民主党人掌控的美国国会众议院18日表决通过两项针对总统特朗普的弹劾条款，正式指控他滥用职权和妨碍国会。特朗普成为美国历史上第三位遭众议院弹劾的总统。高扬

盘古智库高级研究员

针对特朗普的弹劾，已经完全演变成共和党和民主党的党争，在众议院辩论中，几乎完全以党派划线进行投票。美国CNN称，在弹劾投票前长达6小时的辩论中，看民主党议员和共和党议员的表现，就仿佛是在“同一时间观看两部完全不同的电影”。这反映出了美国社会的日益撕裂。CNN最新民调显示，46%的人认为特朗普应该被弹劾和免职，而49%的人则认为不应该弹劾特朗普。特朗普上任以来坚持将“美国优先”和“让美国再次伟大”贯彻于其政策中，不断破除美国国内的“政治正确”理念，尽管引发了国际上的盟友和国内不同政治派别的强烈反对，但是特朗普却籍此不断巩固了在美国国内的支持基础，加之美国的失业率不断下降，资本股票市场的表现也非常优异，短期看特朗普获得连任的可能性非常大。尽管民主党感觉到想在未来的大选中击败特朗普有难度，但是仍然寻找时机不断侵蚀特朗普的支持基础，减少民众特朗普的支持，尽可能对特郎普的施政形成掣肘。弹劾案如果递交到共和党占多数的参议院肯定会很快被销案，但是民主党掌控的众议院现在采取拖延战术，迟迟不递送该案给参议院，目的就是在大选当头之际尽可能的打击特朗普的势头。

9Libra与区块链蓬勃发展

facebook推出libra，各国政府对区域链加强引导与监控，区块链应用蓬勃发展。

万喆

盘古智库学术委员

中国黄金集团首席经济学家

与前两个百年更为类似的是，新技术带来了社会形态的变化。社会交互的方式发生了天翻地覆的改变，人的自我意识和对社会关系的认知也在发生改变。

而政府治理的组织架构与社会形态产生了严重不匹配。

当数字开始创造货币，意味着数字创造了信用。当信用或可以被区块链众筹，这个世界将会去中心还是更中心？技术将有利于共通还是有利于隔离？

当全世界很多国家在困惑，政府信用和政府职能是在被加强或被削弱？也许他们应该先问，公平怎么能实现？治理由什么决定？政府为什么而生？

值此变乱之世，只有找到初心，才能再出发，面对未来。

程实

盘古智库学术委员

工银国际首席经济学家、董事总经理、研究部主管

加密币与区块链技术正加速改变世界经济格局。 2019年6月，Facebook发布Libra白皮书，加密币发出向传统金融体系的现实挑战。 在互联网时代，跨越国界、超越主权与普惠金融是Libra贴上的特有标签，其背后的互联网巨头联盟是Libra迅速推广的强大支撑。 虽然在多方监管压力之下，如今多家互联网企业已宣布退出Libra计划，导致发行一再受阻，但Libra的核心理念却让我们看到加密币与区块链技术潜在的种种可能。
以史为鉴，应对新生事物潜在威胁的最好方式并非一味逃避，而是积极拥抱。 当前，中国央行已抢占研发DCEP的先机，有望成为全球首个推出数字货币的央行，其他多国监管机构也相继表露对数字货币的高度重视。 此外，过去被加密货币盖过风头的区块链技术也将崭露头角，发挥更大的商业应用价值，在专注于解决企业痛点的同时，推动新的技术革新与产业变革。
10全球经济增速进一步放缓

10月15日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》，将2019年世界经济增速下调至3%。这也是2008年金融危机爆发以来最低的增长水平。在贸易保护主义抬头导致全球经济减速的大环境下，中国经济继续呈现出稳中向好的势头，经济增长率居全球主要经济体之首。而中国坚持扩大对外开放、坚定维护多边贸易体制、致力推动共建“一带一路”，与世界分享发展红利，给世界带来更多机遇，成为世界经济增长的重要引擎。赵明昊

盘古智库学术委员

亚太安全合作理事会（CSCAP）中国国家委员会委员

10月15日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》，将2019年世界经济增速下调至3%。 这也是2008年金融危机爆发以来最低的增长水平。
在贸易保护主义抬头导致全球经济减速的大环境下，中国经济继续呈现出稳中向好的势头，经济增长率居全球主要经济体之首。 而中国坚持扩大对外开放、坚定维护多边贸易体制、致力推动共建“一带一路”，与世界分享发展红利，给世界带来更多机遇，成为世界经济增长的重要引擎。

图文编辑：刘菁波

责任编辑：魏李萍