“西三角”之争：“成都-重庆-西安”VS“成都-重庆-贵阳”

　　| 成都 |

　　文/ 盘和林 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长
近日，31省区市陆续公布前三季度地区生产总值（GDP）。

　　在我看来，这份成绩单一大亮点是西南地区群体性崛起延续，西南地区省份保持了较高增速。单从GDP速度来看，云南、贵州、西藏、江西、福建增速位居全国前五，增速均超过8％，其中云南增速达到8.8％，贵州和西藏增速达到8.7％。

　　近几年来，西南地区云南、贵州、重庆等多次交出了亮眼的成绩单，这一次数据又延续了前几年的辉煌。为什么西南地区在全国经济增长当中能够一骑绝尘呢？

　　| 重庆 |

　　在我看来，首先是“一带一路”、西部大开发等区域发展战略的政策红利，促进了该地区基础设施、基本公共服务等的发展，尤其是差异进一步与东部省份缩小，从而激活了西南地区的增长活力。

　　国家区域发展战略的实施及带动，形成了西部地区全面开放新格局；实行包括西部大开发战略在内的各种区域协调发展战略，促进了中西部地区基础设施和投资环境的改善。

　　例如，今年8月份,为推进西部陆海新通道建设,国家发改委印发了《西部陆海新通道总体规划》。《规划》指出，到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成。

　　| 西部陆海新通道 |

　　区域发展战略的实施，有效带动了庞大的基础设施建设，城市群、经济带、都市圈等新的增长极逐渐形成。不仅直接带动了西南地区的GDP增长，更是激活了较为持久的增长潜能，优化了产业结构。此外，在国家扶贫战略之下，贵州省、云南省等也受益颇多。

　　按理说，国家区域发展政策并不只针对西南地区，其他省份和区域的促进政策也力度很大，那为何西南地区能一枝独秀呢？

　　我认为，一个更为重要的原因是，受益于产业转移的“雁阵模式”。 这个概念是日本人提出来的，即亚洲各国通过产业转移，形成了有梯度的产业分级，各自形成自己的比较优势。

　　除了亚洲各国之间的产业转移，一个国家内部也存在这个经济现象。 也就是说，从发达省份向后发展省份转移。 西南省份毗邻东部发达省份，人口基数等具有先天优势，使得西南地区省份近水楼台先得月，享受了承接东部产业转移的各种红利。

　　| 贵阳 |

　　由此我们看到，西南地区省份近几年GDP增长表面上看是投资拉动，但是背后是有着很强的产业驱动力，而只有基于产业发展的GDP才健康、才具有可持续性。

　　因为，不仅仅产业意味着实体经济(主要是制造业等工业)的发展，更重要的是，产业的活力必然带来巨大的人口回流。 因而，其所带动的基础设施投资、城市化建设，才具有源头活水，这是产业化、城市化真正要义所在。 而只有这样，才能避免城市沦为“空城”“鬼城”，从而形成产业、投资、消费的良性经济增长。

　　因此，产业转移“雁阵模式”，才是西南地区群体性崛起延续的真正原因。 这对我国西部地区以外的省份也是很有启发价值的： 东北三省等要想实现GDP健康持续增长，还是要把握好产业转移“雁阵模式”所带来的机会，保持产业发展定力，而不只是看投资短期拉动。

　　尤其是在部分产业向东南亚转移的大背景下，我国内地省份其实仍有着较强的优势。 做好“雁阵模式”产业承接，这无论是对区域经济，还是我国经济均衡发展，都有着重大战略意义。
“西三角经济圈”

　　“西三角经济圈”包括重庆、陕西西安和四川成都及其周边地区，总面积20-30万平方公里，包含约50座城市。建立以重庆成都经济圈和以西安为中心的关中城市群为核心的西部地区大经济实体。

　　中国区域经济与城市发展学者刘斌夫2004年在写作《中国城市走向》专著时，最先提出“西三角”概念，指出以中国西部一个超大城市重庆和两个特大城市西安成都为支撑点，将形成联接大西部南北版块的经济合作区域，将成为中国西部经济重心和中国西部经济高地。

　　2007年8月，学者楚汉不约而同地在上海提出了“西三角经济区（重庆－成都－西安）”构想，初绘了“西三角”蓝图；2008年5月，兰州学者贺应钦在充分调研的基础上，将狭义“西三角”概念扩展为广义的“西部渝川陕陇金三角经济圈”，简称“西三角经济圈”，并对其基本概念、战略意义、宏伟蓝图、发展纲要等进行简要论述；2009年全国两会上，时任重庆市常务副市长的黄奇帆向国家提交西三角经济圈发展提案，当即引发社会各界的热议。

　　“西三角经济圈”的打造，是实施西部大开发战略的新思路和新动力。“西三角经济圈”的经济总量，是除我国长三角经济区、珠三角经济区和环渤海经济区这三大增长极以外，经济总量最大的一个经济区，这是其一。其二，“西三角经济圈”科技实力雄厚，拥有三大国家级高新技术产业开发区，二十几所国家级科研基地、100余所普通高等院校，在航天航空、石油化工、机械装备、电子通讯、软件设计、光电、生物医药、软件、新材料、环保、机电一体化等领域拥有强大优势。其三，“西三角经济圈”产业关联度大，带动能力强。

　　“大西三角经济圈”概念的提出，是实施西部大开发战略转变的需要，是西部省区站在新的历史起点上解放思想、开阔视野的创新思维，是西部省区发展内陆开放型经济，加快推进西部大开发战略提出的全新命题。我国的西部，是一个地域十分辽阔、资源比较丰富、经济发展相对滞后的地区。经过10多年西部大开发战略的实施，这个区域进入到一个新的发展转折时期。一方面，西部地区12个省区市整体上得到了较快的发展，取得了明显的成效。另一方面，西部地区与东部发达地区相比，两个地区的差距不但没有缩小，反而还在扩大。另外，伴随均衡发展而出现的各地重复建设、争夺和浪费资源的现象日益突出，不利于资源的有效聚集和高效利用，不利于西部大开发战略的顺利实施。因此，采取非均衡发展模式，打造西部最大增长极的“大西三角经济圈”，将有利于西部大开发战略思路和途径的调整，有利于发挥占西部经济总量40%的“西三角经济圈”的聚集、辐射、带动的作用，从而加快西部大开发战略的实施步伐。西南和西北一旦贯通，就会形成本部统一的大市场、统一的网络，通江达海、连接四方的优势就会显现。

　　不过，值得陕西人觉醒的是，随着大西南整体性的崛起，有人提出“成都-重庆-贵阳”新“西三角”的概念，同样支持者众多。

　　西安：2019前三季度生产总值增长6.7%

　　据悉， 西安市2019年前三季度生产总值增长6.7% ，高于全国、全省0.5和0.9个百分点。
1-11月，规上工业增加值增长6.5%。 前三季度战略性新兴产业产值1798.54亿元、增长9.8%，高新技术产业产值1107.18亿元、增长12.3%； 服务业增加值4240.17亿元、占比达66.5%。 1-11月，全市接待海内外游客2.94亿人次、增长21.5%，旅游业总收入3018.91亿元，增长25%。
大力推进中科院西安科学园建设，建成市级以上科技企业孵化器和众创空间276个，各类众创载体累计入孵企业、团队4万余家，带动就业43万余人。 新增国家级高新技术企业超过500家、科技小巨人企业260家、市级工程技术研究中心23家。 1-10月，全市引进培训各类人才32.39万名。
2019年，西安4批总投资6358亿元、619个重大项目先后集中开工。 截至11月底，772个市级重点项目完成投资4145亿元，占年计划的103.6%。 西安至银川、重庆、武汉高铁项目加快推进，地铁8号线、2号线二期、西安火车站北广场等重大基础设施项目相继开工。 1-11月，西安基础设施领域投资增长13.6%。 1-10月，全市实际引进内资3271.76亿元，实际利用外资65.31亿美元。
开放合作水平不断提升，西安当选世界城地组织联合主席城市，国际友城增至36个，获评“2019国际物流大通道建设突出贡献城市”。 西安咸阳国际机场对53个国家实行144小时过境免签。 新开通9条国际客运航线、9条货运航线,全货运航线增至27条。 1-11月，累计完成货邮吞吐量33.9万吨、增长21.2%。 中欧班列长安号累计开行数量超过1700列，覆盖“一带一路”沿线45个国家和地区。 预计全年实现外贸进出口总值3300亿元。

　　以迎“十四运”为契机，不断加快国家中心城市建设。 “三中心”六大主场馆建设全面竣工。 新增城市绿地面积969.8万平方米，建成绿道351.5公里，新建绿地广场45个，新建口袋公园25个。 实施老旧小区改造198.3万平方米，打通桃园北路等20条断头路，新开工公共停车位1.84万个。 加大架空线落地工作，努力解决西安上空“黑色蜘蛛网”。
新建、改扩建中小学和幼儿园175所，新增学位10.08万个。 组建市级教育联合体846个，惠及学生91万人。 建成各类医联体46个，涵盖80所二级医疗机构和140所基层医疗机构，覆盖870万人。

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