澳大利亚：我们面积世界第二

　　NO.170

　　
风青末/文

　　“该探险队被认为是有史以来最伟大的极地科学探险队之一，马森爵士自己的生存经历更是南极冒险中最令人着迷的故事之一。

　　“第二”脚步

　　校/一条人文主义狗画/捕风者图/地缘谷

　　澳大利亚联邦，位于遥远的南半球，由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛和许多较小的岛屿组成。通常来讲，澳大利亚的国土面积约为760万平方公里，它是大洋洲最大的国家，也是世界上国土面积第六大的国家，仅次于俄罗斯，加拿大，中国，美国，巴西。

　　然而近年来，澳大利亚政府不断对外宣称，自己其实是世界上，领土面积仅次于俄罗斯的超级大国，国土面积高达1359万平方公里。那么，这多出来的590万平方公里，是哪里来的？

　　l 澳大利亚的南极领土

　　澳大利亚多出来的土地，正是位于“世界的净土”——南极大陆。南极洲是世界上第五大洲，也是最不适宜人类居住的地方。人们对南极的兴趣主要包括环境保护、探险和科学研究等等。

　　澳大利亚南极领土包括两个部分：由南极点，南纬60度，东经142度和东经160度所构成的扇形；由南极点，南纬60度，东经44度和东经136度所构成的扇形。这两部分的面积加起来约为590万平方公里。

　　澳大利亚南极领地范围

　　南极特殊的地理位置和巨大的地缘优势，使得各国在南极地区的竞争日趋激烈。1933年，澳大利亚紧随英国和新西兰，正式将上文提到的两块土地划为自己的南极领土。之后又有法国，挪威，阿根廷和智利对南极提出主权声索。七国之间，或是相互承认彼此的主权，或是强烈否认对方的主权，似乎让瓜分南极一事，成了默认的事实。

　　南极大陆上的挪威国旗

　　各国在南极的领土声索

　　澳大利亚之所以有权声索部分南极领土为自己的领土，主要得益于澳大利亚人在南极洲的历史性探索活动。

　　l 澳大利亚在南极的探索

　　澳大利亚对南极大陆的兴趣始于1911年，当时道格拉斯·马森爵士率领一支探险队前往南极英联邦湾，进行包括发现南极磁极在内的各种科学研究。在澳大利亚科学促进协会的支持下，一个由澳大利亚人和新西兰人组成的远征队，雄心勃勃地计划探索南极大陆南部长达2000英里的海岸线，并建立两个越冬基地，以便利用狗拉雪橇等工具进行内陆探险。他们还希望在位于副极地地区的麦格理岛上，再建立一个基地。

　　当时，探险队对当地的情况一无所知，他们不知道，自己将要在地球上风速最大的地方建立科研基地。整个三月和四月，超过每小时100英里的狂风肆虐着他们的营地，任何没有被束缚的东西都被吹走了。

　　道格拉斯·马森（1882—1958）澳大利亚探险家，1911～1924年领导澳大利亚南极考察队。著有《暴风雪之家》一书。

　　尽管条件艰苦，探险队还是对南极的地磁，地质，生物和气象活动进行了详尽的观察。如今，该探险队被认为是有史以来最伟大的极地科学探险队之一，马森爵士自己的生存经历更是南极冒险中最令人着迷的故事之一。

　　南极狂风中的科考工作

　　1929年至1931年，马森爵士连同英国、澳大利亚和新西兰南极考察队，共同考察了南极洲东部区域。这次探险并没有在南极洲越冬，它是由1929-30年和1930-31年的两次夏季巡游组成的。考察人员通过使用科考船和小型飞机，同时在水域和空中进行测绘，勾勒了南极大陆的形状和范围。

　　在考察结束后，马森爵士对外宣传，南极大陆东部42%的领土，应为澳大利亚领土，也就是1933年，澳大利亚政府官方确认声索的两块领土。

　　英国、澳大利亚和新西兰共同组成的南极考察队

　　l 南极领土对澳大利亚的意义

　　南极领土对澳大利亚具有相当大的价值。它拥有很高的科研价值，极高的环境价值，能够满足澳大利亚长久的国家需求和利益。同时，两片领土拥有非常丰富的自然资源和人文资源，例如渔业资源，矿产资源和旅游业资源等等。

　　南极的文化价值同样激发了澳大利亚人的艺术灵感，它的外交价值允许澳大利亚在国际事务中发挥更大的影响力。可以说，南极领土是澳大利亚的一个特殊的不动产，所有澳大利亚人都为此感到自豪。

　　澳大利亚莫森科考站

　　因此，澳大利亚积极参与对南极地区的管理。澳大利亚不断强调自己同其他6个国家一样，从未放弃过对南极领土的主权声索。一个最简单直接的办法，就是不断将这两大块南极领土，划入自己的版图，这也就是为什么近年来，澳大利亚反复强调自己其实是仅次于俄罗斯的世界第二大国。这样做的目的，就是让世界渐渐接受这一既定的现实，巩固澳大利亚在南极的绝对地位和话语权。

　　世界上共有七个国家对南极领土提出主权声索，同时，美国和俄罗斯仍旧保留了对南极地区的领土要求权。除了澳大利亚，其他国家也在通过各种方式进驻南极，开展各种名目的探索活动，以增强自己在南极地区的存在感和话语权。

　　德国科考站

　　为了约束各国在南极地区的活动，还南极一个和平，1959年，7个主权声索国，连同比利时，日本，南非，前苏联和美国，在美国首都华盛顿，签订了《南极条约》。条约规定了，冻结目前一切有关南极所有权的主张，且不得提出新的主权声索主张，南极将仅被用于科考等和平目的。

　　澳大利亚是《南极条约》最具影响力的缔约国之一，并坚定地致力于维护该条约的效力，强调南极地区环境保护和非军事化原则。可是，进入21世纪后，澳大利亚却面临着，在南极事务上被边缘化的危机。

　　澳大利亚戴维斯和凯西站南极科考站

　　l 被边缘化的危机

　　澳大利亚在南极洲的地位，在过去20年里变得越来越脆弱，这主要是因为，澳大利亚在南极洲的投资大幅下降

　　，科考活动也大幅减少。

　　自2012年以来，联邦政府决定将有关南极领土的预算削减30%以上，此举大幅削弱了澳大利亚科学家实施长期监测计划和开展新的重要研究的能力。到2014年，澳大利亚在南极的科考项目数量，由1997年的142个，减少为62个。

　　南极澳大利亚科考站

　　而与此同时，其他国家在开设南极新基地和科学研究项目上投入了大量资金。这些国家一直在建造科考基地，很多甚至就建在澳大利亚声索的领土之上。虽然主权一直是澳大利亚南极政策的核心，但是联邦政府却没有采取任何行动来维护国家的权益。

　　在澳大利亚领地的科考站

　　南极（从某些角度看，甚至包括北极）等国际空间的治理，是一个微妙的公共外交游戏，科学考察是南极洲合法性的货币。科学考察活动可以带来持续的国际影响力，并决定国际事务中的话语权。澳大利亚政府削减了南极和南极科学研究所的预算，直接削弱了澳大利亚在南极的影响力，使得澳大利亚在南极事务上“被迫”边缘化

　　l 澳大利亚的南极政策

　　2008年，时任总理陆克文在议会发表了澳大利亚第一份国家安全声明，这项声明将国家安全定义为免受攻击或威胁、维护领土完整、主权独立和维持经济繁荣。紧接着，澳大利亚政府在2009年度国防白皮书中指出，南大洋和澳大利亚所有的主权海外领土，包括赫德岛、麦克唐纳群岛，以及澳大利亚南极领土相邻的岛屿和相关水域，存在着影响国家安全的长期军事威胁，亟需引起相关部门的关注和警觉。

　　澳大利亚前总理陆克文

　　2012年，澳大利亚政府在其《南极战略和20年行动计划》中为其在南极洲的未来制定了雄心勃勃的计划。澳大利亚政府会建造一艘新的世界级的研究和补给破冰船以提高澳洲船队在南部寒冷水域的作业能力。政府将保护南极环境，无限期禁止在南极进行采矿和石油钻探等活动，以及保护海洋环境和资源。澳大利亚政府将继续实施世界级的科学计划，资助研究人员，投资研究设施，并支持塔斯马尼亚岛作为开展南极东部地区科考和相关活动的首要门户。

　　令人遗憾的是，该战略缺乏远见和深度，它对国家优先利益，仅仅作出了简单的定义。尽管在《行动计划》部分，政府提出了一系列合理的和必要的措施，但显然未能实现《战略》规划的成果。

　　澳大利亚南极战略和20年行动计划

　　l 结语

　　南极洲，对于同样位于南半球的澳大利亚来说，有着重要的历史意义和战略意义。澳大利亚对南极的历史性考察，增强了人们对于南极洲的认识和了解，同时，也奠定了澳大利亚声索部分南极领土的基础。然而近年来，随着其他国家在南极地区的活动越来越频繁，澳大利亚的“存在感”却日渐衰弱。这一事实给澳大利亚政府带来了不小的危机感，政府于是采取了多种手段，强调自己在南极事务中的角色和地位。

　　加上这面积高达590万平方公里的南极领土之后，澳大利亚能顺理成章地成为仅次于俄罗斯的世界领土第二大国。澳大利亚的“一家之言”能否被世界接受和认可？这其中的不确定性还很大，澳大利亚如果想真正主导南极事务，归根结底，还是要加大在南极地区的科研投入。

　　“第二大”的澳大利亚

　　南极是全人类的宝贵财富，希望这片净土可以永远不被打扰，仅用于科研或其他和平目的。

　　参考资料

　　Australian AntarcticTerritory . Australia State of EnvironmentAntarctic sovereignty:are we serious? . Andrew JacksonAustralia's Antarcticnightmare . Neil HamiltonAustralia’s territorialclaim to Antarctica is weakening, scientists warn . The GuardianAustralia’s NationalInterests in the Antarctic Region: What is important? . Air Commodore MargotForsterAustralians inAntarctica: History and Activity . Australian Government, Australian AntarcticDivision

　　* 本文由作者提供，不代表地缘谷立场