如何看待幼儿园公办教师编制紧缺的问题，有什么解决的办法和措施

公立幼儿园不是“缺”编制，是几乎没有编制可用！

1、幼儿园教师编制取消、更换原因：原来，公立幼儿园和中小学校教师一样，使用的是教师专用的事业编制——“教育专项编制”。2010年前年“两基迎国检”工作中，为了保障九年义务教育和基础教育发展，要求教育专项编制专门用于保障基础教育，仅限于小学、初中、高中教师可以使用，小学附设的学前班教师也可以使用。这样一来，原来使用“教育专项编制”的公立幼儿园、职中等学校教师，就被直接取消了“教育专项编制”使用，由同级机构编制部门调剂“事业编制”供其使用。

县区一级的编制使用是最为紧张的，无论是行政编制，还是事业编制，都存在极大的缺口。各党政机关、事业单位的编制非常紧张，超编人员大量存在。要突然在短期内，调剂出几百个事业编制，供公立幼儿园、职中教师使用，是非常困难的。有空缺编制的地方，或者对此项工作比较重视的地方，尽可能调剂部分编制，供这两类机构使用，或者保证管理人员编制，或者按比例供给，并在随后的几年内不断调剂解决，保证大部分教师的编制使用。而一些地方编制本来就十分困难，索性干脆一个都不划拨，一直向上级申请这部分编制使用。因而就造成了公立幼儿园教师要么编制少，使用矛盾大；要么干脆没有编制使用，造成社保部门养老数据采集困难，影响职称评定比例分配等。

2、公立幼儿园机构数额迅速扩大：近几年，公立幼儿园机构数额迅速扩大，有两次急骤增长的过程：一是为了配合“精准扶贫”工作，乡镇公立幼儿园要求全面普及，解决乡村基层幼儿入学难问题。几乎每个乡镇、社区，都要求至少保证一所公立幼儿园，或者采用“公办民营”的方式，引进私立幼儿园建设。二是城镇小区配套“普惠制”幼儿园建设，导致公立幼儿园第二次急骤增长。城镇中已经建成的老小区，必须配套建立公立幼儿园，或者将已经建成的私立幼儿园发展成为“非营利”性质的普惠制幼儿园。正在建设中的新小区，同样要求必须配套成立公立幼儿园或者“普惠制”幼儿园。

为了贯彻落实这两项幼儿教育政策精神，公立幼儿园机构大幅增长，所需的幼儿教师数量也相应急骤增长，使用的编制同样需要提前部署，这就导致幼儿教育使用编制，存在极大的矛盾和困难：一方面是现有的公立幼儿园在职教师本来就缺少编制使用，人编矛盾已经非常突出；另一方面新设立的公立幼儿园，又需要调剂更多的编制，供人社和教育主管部门招聘大量的急需幼儿专门教育人才，使公立幼儿园教师编制使用缺口进一步拉大，人编矛盾更为突出。

3、公立幼儿园编制矛盾的解决办法：目前，在新的政策没有出台之前，各地所需的幼儿教师编制，必须由当地机构编制部门从现有事业编制中调剂解决，而且还不能占用“教育专项编制”。由于各地基层编制紧缺，这种解决办法无疑于杯水车薪，难以真正解决问题。

2019年6月23日，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》颁布之后，各省为了落实好深化教育改革的意见，提出将幼儿园教师编制，纳入基础教育保障范畴。也就是说，公立幼儿园教师可以重新使用“教育专项编制”，也可以按中小学教师编制“三年大调整、随时小调整”的要求，按实际需要，根据“师生比”进行调整，根据实际需要进行配备，不受编制数额的限制。只有这样，才能从根本上彻底解决幼儿教师编制使用难的问题。目前，各省已经将此项工作纳入计划之中，逐步试点，在明年事业单位分类改革结束前，统一贯彻落实到位。

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