绘就“北林”社区新画卷——温江乡村治理“有了画面感”

（幸福村通过乡村治理找到村幸福）

“我们的家乡在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌……”行走在成都市温江区万春镇幸福村的幸福田园，歌曲《在希望的田野上》响彻整个村庄。

幸福村两委委员唐小兵介绍，“之所以不断播放这首歌，是因为我们村正是这首歌曲的创作源泉地。”

但在相当一段时间内，幸福村并没有随着歌曲的广泛流传而快速走向致富之路，因为交通不便等原因，幸福村一度是温江区的经济薄弱村，乡村治理陷入困境。

“身处希望田野上的村民们一直没有放弃致富的希望。过去一直以种粮食和种植花卉苗木为主要产业的幸福村，因为生态环境条件好，有发展旅游业的绝佳基础。”唐小兵说，近年来，幸福村以机制体制创新为抓手，充分激发治理活力，社区与企业 良性互动，一三产业全面联合，打造的“幸福田园”成为了国家4A级旅游景区。

（幸福田园景区太极拳表演）

幸福村发展致富的过程，即是温江乡村治理工作的巨大转变过程。

近年来，温江区在推进乡村区域治理过程中，立足“南城北林”空间格局，深入贯彻乡村振兴发展战略，围绕建设“世界乡村旅游目的地”目标，突出成都农高园建设、花木转型升级、田园综合体打造等重点，加快推进农业农村现代化。但是，怎么让场景更有温度？今年初，区委社治委与万春镇党委会商社治工作时，双方都一致的想到：乡村治理得走两条线：一条是产业线，要创业致富；一条是美学线，要品质生活。于是，万春镇幸福村就闹腾开了，一场又一场有社区温度的大活动持续推开。

整合资源要素 “独角戏”变 “大合唱”

（土地整理后的幸福村村貌）

2008年，幸福村被确定为农村产权制度改革和土地综合整治试点区域，改革的契机摆在眼前。总结幸福村十年求索的路径，关键在于发动村民自治。

以往的土地整治项目，多采取“政府制定方案、村民选择”的方式，而幸福村项目则创新“三自两化”（自发、自愿、自主、市场化、专业化）工作模式，因地制宜探索就地城镇化，所有项目建设均由群众发起、自愿参与，自主组建投资公司实施建设，在拆旧建新、配套建设、产业发展、后续管理全过程中，充分体现群众自主性。

唐小兵回忆，“在项目决策过程中，干得最多的事情就是组织开会，村民与投资者在那里争，我就在旁边听，我把他们的意见归纳整理，代表会议通过，在全村进行公示无异议后才付诸实施。”

项目确定了，资金从哪里来？答案同样是群策群力。唐小兵介绍，村民们通过集体建设用地抵押融资、农民自筹资金、财政配套资金、招引社会资金等不同渠道和方式，自主筹集到项目资金1.84亿元。

与此同时，幸福村以“农业+”融合发展为抓手，持续完善农村产业链条。利用土地整理节约出来的建设用地招引社会资本，建设游客中心、幸福驿站、幸福民宿、田园客栈、主题乡村度假酒店等休闲旅游项目；通过“集体经济组织+企业+高校+农户”合作运营机制，创建了乡村音乐节、倾听幸福田园等幸福文化品牌。

“种植花木的收入，加上富余房屋出租、旅游就业，以及集体经济股权收益。” 唐小兵告诉记者，通过景区打造，村民们的收入也增加了不少。

筑牢人才支撑“泥腿子”变 “田秀才”

（岷江村社贤、手工带头人杨冬华展示女红作品）

乡村发展，吸引了不少外来新村民，汪小仙便是其中的一个。2018年，她在幸福田园景区租下一间铺面打造主题音乐餐吧。“现在我每周都会组织开展一次音乐沙龙，参加人数最多能达到50人。”汪小仙说，随着景区的建设，游客越来越多。

然而，“产业振兴，没有本村村民参与是绝对搞不好的。”不管是在今年全国两会上，还是回到村子里，作为全国人大代表，温江区寿安镇岷江村党总支书记陶勋花心里一直惦念的，是如何把更多“田秀才”留在乡村。

2017年，23岁的张岩英从北京联合大学旅游学院毕业，月薪8000元进入北京一家公司做文案，并将行李搬进了月租3000元的出租房。不久，她接到了陶勋花的电话：“现在老家机会多了，北京干得不如意就回来吧!”

3个月后，张岩英辞去了北京的工作返回温江。最近几年，张岩英对老家的感觉是路宽了、环境好了、来投资的人多了。让家乡离梦想更近一些，油然而生的“使命感”也让张岩英对即将面临的工作充满期待。一年后，温江区寿安镇岷江村九坊宿墅项目一期举行开业庆典，张岩英以“管家”身份亮相。过去的低洼地变成了池塘，曾经的田埂砌上了土墙。所有员工都是经过技能培训的本地人，37岁的曾燕、43岁的罗琼、50岁的张梅芬……在社会资本注入下，岷江村民正在努力打造温江版的“向往的生活”。

张岩英（中）和她的九坊宿墅项目团队

这些年，通过打造缝纫居家灵活就业基地，岷江村培训了技术人才300多人，解决了60多人的就业，村民制作的仿真熊猫，也随“一带一路”走出了国门。随着村里人居环境和营商环境的改善，更多社会资本也来到了这里，“淼兮帐逢酒店”、“桂香九坊宿墅”等乡村旅游项目，直接帮助村民实现就业增收。

紧扣产业融合“小作坊”变“大舞台”

小到一杯桂花酒、一块桂花糕，一件精美的手作，大到居家灵活就业基地、乡村民宿、农旅项目……如今，处处可见乡村振兴在岷江村落地生根，开花结果。

问及本村产业发展的根本路径，陶勋花直言，产业振兴的命脉在于抓好落实乡村治理工作。“川西坝子具有得天独厚的条件，退一步享受田园风光，进一步享受都市繁华。只有村庄干净整齐，老百姓才会宜居宜业，社会资本也才会乐意进来助推乡村振兴。”

幸福村在乡村治理的过程中，就结合区委确立的“健康社区、幸福家园、活力温江”的定位，注重将生态价值创造性转化为经济价值。

在村里的幸福集市，记者看到该村采取“管理公司搭建平台+商家提供产品+村民销售”的共创合作模式，搭建起当地特色产品、文创产品、有机蔬菜等产品的线上线下销售平台。而在集市不远处的生态湿地，还打造了一处“音乐树林”景观，专门供游客休憩听歌。目前，该处景观已成为村里的音乐网红打卡地之一。

如今，幸福村打造的幸福田园每年要接待数十万游客，这不仅大幅增加了村民的收入，也让村民的生活环境发生巨大的改变。“以前我们分散居住在几十个小林盘，现在则实现了集中居住，真真正正住在花园里的别墅中。条件改善了，品质提高了，邻里和睦了，产业发展了，收入增加了，城里人都非常羡慕我们！”一位村民说。