东西曹：中国最早的人力资源HR

说起东西曹，可能许多人都不太了解。其实这是两个汉代相府的办公机构，其负责人分别叫东曹椽和西曹椽，都是丞相的属官，掌管的是人事工作。具体的区别在于东曹管的是外官和军官的升迁，西曹管的是丞相府的官员升迁。

西汉初年，设置三公制，这是一种在君主之下设置若干高级官吏分别掌管行政、军事、监察之权，使其相互牵制，共同构成中央权力中枢，来为集权政治服务的一种中央行政体制。“三公”即丞相、太尉、御史大夫主持国政，号称万石之官，是朝廷官员中的中枢。

在这三者中，丞相的地位最高，拜相者皆封侯，连皇帝也要敬其三分。论实权，丞相在太尉、御史大夫之上。太尉虽然名义上为最高军事长官，但不常设，御史大夫负责监察百官，辅佐丞相，是丞相的助手，地位也无法与丞相相提并论。所以丞相的权力很大，职权的涵盖范围也很广，他要协助治理国政，几乎无所不统。

一个人的精力是有限的，丞相的权力很大，相应的工作任务就很繁重，会出现一个人管不过来的情况，必须要安排人协助丞相处理事务。所以朝廷就为丞相安排了一些相当于今天秘书一类职务的属官，在丞相府设立了两个秘书办公室，一个在相府花厅东边，称“东曹掾”；另一个在相府花厅西边，称“西曹掾”。最开始的时候，两个秘书办总共有十五个人，其中东曹九人，西曹六人。这就是东西曹的最初形成。

东西曹从设置之日起，就有明确的分工。其中东曹分管联系外官，西曹更多的是处理丞相府的日常工作。这两个职位在刚设置的时候，就得到了重视，待遇相当不错，官秩六百石，与太史令、郡丞同一级别。

选拔官员是东西曹的最主要工作。东曹负责地方官员和军队军官的选拔、西曹负责相府长史之下官吏的选拔，包括太子东宫官员的挑选。诸葛亮在《出师表》中提到过的蜀汉后期名臣蒋琬，就任过诸葛亮丞相府的东曹掾，在这个位置上，他提拔了以王平、陈式为代表的一大批军官，这些军官都成了诸葛亮死后蜀汉政权的中流砥柱。

第二项职权是监督官吏。与选拔官员一样，监督官员也分内外，东曹监督朝官，西曹监督相府内官。三国时曹操手下的西曹掾丁仪与东曹掾毛阶不和，经常在曹操面前揭发毛阶的过错，虽然多数情况下曹操并没有采纳，但也能看出西曹掾的职权，连同属相府内部大员的东曹掾的过失都可以监督。

第三项职责是议论时政。由于东西曹都是相府的心腹组成的秘书班子，他们对政策有什么看法，可以直接向丞相提出来，或者提出自己的解决方案，为自己的东家老板分忧。

第四个职责是对外联络。东西曹都是相府的重要官吏，而一般情况下丞相没有时间去各地慰问或者视察，这些工作就由东西曹代理。比如某些地方出现了大的自然灾害，需要丞相去视察，而丞相抽不开身，就会派他的东西曹掾代替自己去慰问并指导救灾。曹操的东曹掾毛阶性情耿直，深得曹操喜爱，曾多次代表曹操去青州、并州等地视察灾区、慰问灾民、指导救灾，并且处置得当，深得曹操好评。

东西曹地位的变化最初始于汉武帝时期。汉武帝在各州设置了常驻的专职刺史，使得刺史不再是中央临时派出的监察官员，而是一个州的最高长官，这就夺去了东曹掾的一部分监察、选拔外官的权力。但是，刺史只负责对政府行政官员进行监察，对于藩王的属官监督，仍归东曹掾负责。

西汉刚建立时，只有丞相府可以设置东西曹等属官。后来随着丞相权力被皇帝分解，太尉、司徒、司空乃至大将军、骠骑大将军等都在自己的公府或者军府设置了属官，也依照相府设置东西曹。所以在西汉末年到东汉，东西曹等掾吏就比较泛滥了。

西汉后期开始，大将军这个原来位次三公的军职手中的权力越来越大，获得了与三公一样的开府资格。而将军开府不同于丞相，大将军府中最重要的属官是司马和长史，虽然也设置东西曹掾的职位，但大将军府中的东西曹的实际权力被司马和长史夺走了。从官佚上来看，大将军府的长史和司马都是中二千石，远远高于东西曹的六百石。

但是无论是西汉还是东汉，东西曹的核心职责并没有多大改变，也就是说，即使在东汉的大将军府，选拔官员的工作仍多由东西曹管理。在汉朝末年军阀割据的乱世，这个特征越发明显。因为军阀们都认识到人才对于自己的重要性。比如曹操先后担任司空和丞相，虽然也有自己的长史和司马，但是对东西曹的工作仍然非常重视，他任命的东西曹掾毛阶、丁仪都是当时有名的高士，另外还有陈群、满宠、司马懿都担任过曹魏的东曹掾或者西曹掾，可见曹魏对东西曹的重视。

从工作关系上来说，三公府或者将军府的司马、长史是东西曹的上级领导。长史管文，司马管武，他们直接领导东西曹、主簿等幕僚。

自曹魏实行九品中正制取士之后，虽然表面上看，选拔官员的工作由中正负责，但“中正”只负责最基础的寻找人才，评定人才等级、审核授官还必须经过尚书府的东西曹拿出最后意见，并报尚书台任命。很多时候，尚书台只是走走形式，真正的官员任命的实权，仍被东西曹牢牢把握。

司马炎统一三国，建立西晋之后，针对三国中官制混乱的现象进行了整顿。据《晋书百官志》记载，西晋对三公开府幕僚在人数上进行了限制，规定保留长史一名、东西祭酒各一名、东西曹掾各一名，其他从事三名，也就是一个开府的大将军或者三公，只有八名僚属。

如果按照职责的传承来看，东晋包括之后的南北朝时期，只有司徒东曹与司徒西曹算是继承了汉代东西曹的工作职责，而其他公府或者将军府的东西曹只是一个士族子弟进阶的阶梯，更多的是一个荣誉官号。那些豪门士族的子弟，往往先从担任东西曹开始起步，并在不断转迁中仕进，到达更高更重要的职务。

汉初东西曹是个极为重要的官职，对任职者的人品、才华要求很高，要么是好学明经之士，要么是道德君子，或者是刚直不阿的诤士。

东西曹掾做为每天与丞相或者三公接触的高级秘书，前途是光明的。就像很多领导的秘书一样，容易得到提拔。他们经过历练之后，或者转为地方上的大员，或者转至内省，成为皇帝的秘书班子成员。

汉魏一代，从东西曹走上太守、刺史岗位的人很多，比如陆逊就曾是孙权手下的东曹，建安八年（203年），年仅二十一岁的陆逊应召入孙权幕府，成为孙权的东曹令史（并非东曹掾），后来出任屯田都尉，后升任偏将军、右部督，走上了军队领导人的岗位；徐宣也曾任曹操的司空府西曹掾，后被提拔为齐郡太守。而著名政治家陈群则是从司空西曹掾的位置上转任参丞相军事，后拜吏部尚书，终任尚书令，达到了东西曹掾能达到了最高顶峰。陈群也是''九品中正制''和曹魏律法《魏律》的主要创始人，是所有任过东西曹的官员中贡献最杰出的政治家。

从西汉初年开始，东西曹制度经过了六百多年的发展，直到隋朝统一之后，才逐渐废除。这是因为自隋代开始，更加先进的“三省六部制”代替了“九品中正制”，朝廷事务归于三省，不再由三公开府，东西曹制度这才退出了历史舞台。

总体上说，东西曹制度是汉代形成的以察举征辟制为基础的一种选官制度，在中国历史上做出了一定的贡献，发挥了一定的作用。随着更先进的三省六部制的出现以及乘兴取士制度的颁布，这种选举制度不再适应历史的发展，逐渐退出了历史的舞台。

参考资料：唐长孺《九品中正制度试释》