大量生活污泥处置不规范，南充市被四川生态环保督察组点名！

川报观察记者 殷鹏

11月7日，四川省生态环境保护专项督察组公布一起在专项督察期间发现的典型案例。督察组于2019年9月18日进驻南充市开展专项督察，在南充市嘉陵区、西充县等地，发现大量生活污泥处置不规范，随意倾倒、掩埋等现象突出，存在严重生态环境安全隐患。

近年来，南充市建成并投运了一大批城镇生活污水处理设施，为改善城乡生态环境质量，解决生活废水污染环境问题发挥了重要作用。目前，全市县城及以上生活污水处理设施已形成约56万吨的日处理能力，每天产生污泥约300吨。

生活污水处理厂处理生活废水过程中将产生大量污泥，这些污泥含有大量污染物，必须严格按管理要求和技术规范进行处理处置。经过规范处理后的生活污泥，符合《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质》《城镇污水处理厂污泥处置 农用泥质》《城镇污水处理厂污泥处置制砖用泥质》和《城镇污水处理厂污泥处置 水泥熟料生产用泥质》《城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋泥质》等标准的，可分别用于园林绿化、土地改良、农用、建筑材料或卫生填埋，实现减量化、稳定化和无害化。

督察认为，当地主要存在以下问题——

随意倾倒污泥。西充县多扶镇多宝观村乡道附近为农用耕地，面积约1.8万平方米。2017年9月卫星图像显示，该处存在农作物，植被也较为茂盛。2019年9月20日督察组现场核查，发现该处植被已受到破坏，用于倾倒生活污泥，倾倒量约2万余吨，污泥渗出液四处逸散，异味明显。

肆意掩埋污泥。南充福美泰农业开发有限公司位于南充市嘉陵区河西镇，距嘉陵江1.1公里。2019年2月至8月期间，南充市污水处理厂将3914吨生活废水污泥运往该公司处置。该公司自称将生活废水污泥用于饲养蚯蚓，但现场显示仅有一个堆棚和蚯蚓饲养间，蚯蚓饲养间设施简陋，陈旧破败，也没有发现一条蚯蚓。督察组于2019年9月19日现场核查，发现该公司厂区内挖有宽约6米、长约20米、深约3米的深坑，坑内填埋约200吨生活污泥。督察组20日再次前往现场复核，发现厂区入口通往深坑的道路已被筑土封堵，深坑也已被覆土掩埋，厂内约6600平方米的未硬化土地上随处可见污泥掩埋、倾倒痕迹。

严重污染环境。由于督察期间连日大雨，倾倒于西充县多扶镇多宝观村乡道附近农用耕地的生活污泥，其渗出液已被雨水稀释，尽管如此，南充市环境监测中心站采样监测数据显示，被稀释后的渗出液中化学需氧量达到97-117毫克/升、氨氮达到24.7-66.1毫克/升、总磷达到0.703-1.46毫克/升，分别超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类水质标准3.85-4.85倍、23.7-65.1倍、2.51-6.3倍，已对周边生态环境造成严重污染。同时，生活污泥未经处理直接掩埋，将成为隐蔽的污染源，对土壤、地下水造成持续性污染，存在严重生态环境隐患。

原因方面，督察组分析认为主要有以下4点——

污泥处置单位法制意识淡薄。《城镇排水与污水处理条例》规定，污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。南充市有关污泥处置单位为谋取经济利益，置法律法规于不顾，罔顾对生态环境的污染，以园林绿化、堆肥饲养为名，行恶意倾倒、深坑掩埋之实。

生活污水处理单位主体责任履行不到位。《城镇排水与污水处理条例》规定，城镇污水处理设施维护运营单位应当对产生的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录。南充市部分城镇污水处理设施维护运营单位虽然建立了台账，但并未跟踪污泥去向、用途、用量等情况，也未持续跟踪污泥处置情况。

行业主管部门监管不到位。《城镇排水与污水处理条例》规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的，由城镇排水主管部门责令整改或实施行政处罚。南充市城镇排水主管部门，对生活污泥处置监管不到位，导致生活污泥违法处置行为没有得到有效制止。

污泥无害化处置设施建设滞后。《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》要求，2019年底前完成南充市、营山县污泥处置项目建设。截至9月18日督察组进驻时，南充市污泥处置项目还在招投标中，营山县污泥处置项目仍在建设中。由于全市生活污泥无害化处置能力严重不足，致使生活污泥随意倾倒、肆意填埋等违法现象严重。

接下来，督察组将持续跟踪有关情况，并要求南充市尽快采取措施，消除环境污染和风险隐患；加大工作力度，及早解决南充市部分单位和地区生活污泥违法处置问题；对存在失职失责的，依纪依法查处问责到位。

省生态环境厅供图