70年70人“话”通信 | 闻库：创新不止，服务为本，通信业70年实现历史性跨越

　　70年峥嵘岁月，70年光荣与梦想。当时代的洪流推着人们向前，我们却想告诉你，无论环境如何变化，那些仍旧牢记崇高理想、坚守初心的“人们”，也赋予了历史向前的力量。因为有梦，所以敢闯；初心犹在，壮志满怀。作为通信行业权威媒体，通信世界全媒体寻找产业先锋，寻找行业典范，寻找为通信事业发展奔走、贡献过的每一个“TA”，在中华人民共和国成立70周年即将来临之际，将他们的故事和风采，郑重而诚挚地送到你的面前。

　　今天我们与您分享工信部信息通信发展司司长闻库的相关访谈，请阅。

　　2019年是中华人民共和国成立70周年。70年峥嵘岁月，70年砥砺奋进，经过70年的发展，新中国建设取得了辉煌的成就。在70年的壮丽诗篇中，通信业坚守初心、矢志不移，自强不息、顽强奋进，实现了由小到大、由弱渐强的历史性跨越，为国民经济和社会发展做出了卓越贡献，书写了浓墨重彩的篇章。

　　在新中国成立70周年之时，工信部信息通信发展司司长闻库接受了通信世界全媒体记者的采访。回顾通信业70年发展历程，他表示，我国通信行业凝心聚力，紧抓历史机遇，坚持创新发展，取得了举世瞩目的辉煌成绩，为人民群众创造了美好的信息通信生活。展望未来发展，5G将构筑科技革命新动力，开启万物泛在互联、人机深度交互、智能引领变革的新时代，推动数字经济发展再上新台阶。

　　图注：闻库司长在西藏调研电信普遍服务试点工作

　　1从一穷二白到全球领先，

通信行业成就举世瞩目

　　《通信世界》：回顾我国移动通信产业从悄然崛起到屹立世界先进之林的整个过程，您认为有哪些重要事件和节点，它们对于我国移动通信发展的重要意义是什么？

　　闻库：我认为重要的节点主要有四个。

　　第一个节点是改革开放初期。当时，我国通信业发展较为落后，与交通、能源并列,成为制约中国经济发展的“三大瓶颈”。为推动通信业发展，国家出台了一系列优先发展通信产业的方针、政策和措施。1979年6月，国务院批复同意向用户收取市话初装费，用于市内电话建设。1982年以后，国家相继出台了三个“倒一九”、减免关税、提高设备折旧率等政策。各级地方政府把通信业发展纳入当地经济和社会发展的总体规划，在政策上和财力、物力上给予大力支持。中央和地方优惠政策的出台和落实，有效解决了通信业发展所急需的资金问题，有力地推动了通信业的崛起和跨越式发展。

　　第二个节点是上世纪90年代。90年代开始，通信业相继完成了政企分开、邮电分营、电信重组、竞争体制等一系列重大改革。经过改革重组，破除了垄断，引入了竞争，为行业发展注入了新的生机与活力，促进了通信业向更大范围、更高层面的跨越。基础电信企业作为独立运营的市场主体，大力推进技术创新、机制创新和管理创新，企业实力和竞争力大幅提升，逐渐从世界电信企业的追随者进入全球发展前列。

　　第三个节点是2008年，工业和信息化部正式挂牌成立，通信业迎来新一轮改革，六家主要运营商整合为中国移动、中国电信和中国联通三大运营商，并发放了3G牌照，初步构建起三家全业务经营、具备较强竞争力的市场主体。经过五年发展，中国的3G产业链日趋成熟，移动互联网时代全面开启。移动APP应用服务、移动智能终端等蓬勃发展，电信业务从以短信、话音为主向以移动数据流量为主转变，上下游产业链加速转型变革。

　　第四个节点是党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列顶层战略，指引了行业发展的新方向。近年来，工信部会同有关部门和电信企业，坚决贯彻落实党中央、国务院出台的“宽带中国”战略，以及网络提速降费、信息消费等一系列重大政策部署，向三大运营商发放了4G牌照，从经济社会发展大局出发，加强与相关方面的协作配合，加强规划政策引导和服务，及时研究制定和推动出台了一系列政策措施，扎实推进了行业发展、技术创新和服务改进。

　　今年6月，工信部正式发放四张5G牌照，我国正式进入5G时代，这也将预示着新的节点的到来。

　　《通信世界》：我国从光纤接入一穷二白一跃成为光纤宽带用户数量全球第一，这种变化依靠的是什么？通信行业付出了哪些艰苦卓绝的努力才取得了今天的成就？

　　闻库：中国在光纤宽带网络建设上取得的成绩，举世瞩目，来之不易。上世纪70年代末，我国光纤通信产业才刚刚起步；1979年，我国拉制出国内第一根实用光纤；1982年有了第一条实用化的光通信试验段线路。与发达国家相比，当时无论是在核心技术还是在产业化进度上，我国都处于落后水平。但是40多年后的今天，我国的光缆线路总长度、光纤宽带用户数量均稳居全球第一。与此同时，我国已经成为全球最大的光纤光缆制造国和消费国，光纤传输速率也不断创造新的纪录。

　　这些成绩的取得，得益于我国政府持续大力推进“宽带中国”战略，也得益于我国通信行业凝聚力量、艰苦卓绝开展宽带网络建设，以及持续推进创新、促进光纤产业的飞速发展。

　　图注：闻库司长在陕西铜川调研农村宽带网络带动电子商务发展情况

　　一是大力推进“光进铜退”，全面建设光网城市。2013年，国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，宽带首次被定位为国家战略性公共基础设施。此后，工信部连续几年实施“宽带中国”专项行动，加快光纤到户建设，推进打造“全光网城市”。同时配套出台了光纤到户两项国家标准，加快推进光纤到户建设。三大基础电信企业大力推动“光进铜退”，光纤网络快速普及，高速率宽带用户越来越多。2015年5月国务院发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》后，工信部联合有关部门连续多年组织实施网络提速降费专项行动，光网建设脚步进一步加快。截至2019年上半年，全国所有城市已建成光网城市，光纤用户占比超过91%，其中百兆用户占比超过77%。今年的提速降费专项行动中，工信部又组织开展了千兆宽带入户示范，推动基础电信企业在超过300个城市部署千兆宽带接入网络，进一步提升光纤网络发展水平。

　　二是致力缩小数字鸿沟，实施电信普遍服务。2004年，互联网已经在全球范围内兴起，很多城市的家庭都已经有了电话和网络，但是对于广大农村地区而言，电信基础设施依然比较落后。为了彻底改变这一局面，我国的电信主管部门调动电信运营商开展“通信村村通工程”，10年时间实现了100%行政村通电话和100%乡镇通宽带。2015年12月，工信部、财政部正式启动实施电信普遍服务试点，以财政补助和电信企业投资的方式，在广大农村及偏远地区建设光纤网络和4G网络。截至目前，已成功组织了5批电信普遍服务试点，支持13万个行政村实现了通光纤，并部署建设了3.6万个4G基站。这些地区大多地处偏僻，山高路陡，有些地方还不通路不通电，甚至自然灾害多发，施工建设难度极大。作为央企，几家电信企业积极履行社会责任，克服困难挑战，全面推进工程建设。在通信行业的艰苦努力下，今天，我国行政村通光纤和通4G比例均超过98%，提前实现了国家“十三五”规划纲要目标。

　　图注：闻库司长进村入户调研电信普遍服务网络使用情况

　　三是持续开展技术创新，促进光纤产业发展。光纤是光纤通信网络的基石，在过去的很长一段时间里，光纤制造技术，尤其拉制光纤的光纤预制棒的核心技术，掌握在国外光纤巨头手中，我国面临着一边是网络建设规模快速扩大，市场需求极其旺盛，另一边则是光纤预制棒全部依赖进口，光纤价格高居不下的被动局面。为了改变这种受制于人的局面，本世纪初，我国的光纤光缆企业在光纤预制棒的技术研发上实现了成功突破。从这以后，我国光纤预制棒的自给率不断提升，今天已经达到了80%以上，光纤价格也从最高的1000多元/芯公里，下降到目前的不到几十元每芯公里。与此同时，光纤传输速率更是从原来的一百万字节每秒，到目前的千亿字节每秒。今年年初，我国首次实现了Pb/S级（1.06Pbit/s）超大容量光传输系统的实验，这意味着可以实现一根光纤上近300亿人同时通话。值得一提的是，在面向5G部署需要的新一代光纤技术研发上，我国已经走在了世界前列。

　　2牢记使命 ，创新不止，通信业跨越式大发展

　　《通信世界》：回顾过去，我国移动通信产业实现了从1G时代空白到4G时代同步的跨越式进展，现在正在致力于实现5G时代的引领，从您自身经历看，您认为取得如此突飞猛进成绩背后的重要因素有哪些？

　　闻库：推动我国移动通信技术产业飞速发展的因素有很多，我觉得以下三个因素不能忽视。

　　第一，中国日益强大带来的巨大需求牵引。改革开放以来，中国积极参与全球化，扎实推进经济建设，综合国力及人民生活水平都得到显著提高，对通信服务的需求快速提升，拉动通信业持续升级发展。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，数字经济蓬勃发展，传统产业加快数字化、网络化、智能化转型，有效带动了移动通信、云计算、大数据、人工智能等产业规模不断扩大，推动行业发展迈上新阶段。

　　第二，抓住了通信业历次升级换代的关键机遇。从步进制交换机到全面引入数字程控，从模拟移动尚未普及就开始全面引入数字移动，从互联网试验到大规模建设，从传统铜缆到大容量光缆在全国干线的快速部署，我国通信业紧密跟踪国际先进技术、运营和管理模式，结合我国电信市场的需求变化，准确把握了历次通信技术升级换代的历史机遇，超前部署、及时决策，进而后来居上，由弱渐强，极大支撑和促进了行业发展。

　　第三，坚定不移走创新发展的道路。改革开放40年来，我国电信企业积极跟踪世界信息网络技术发展趋势，坚持走开放创新的发展道路，在引进国外先进技术的同时高度重视消化吸收和再创新，并着力增强创新能力，使通信技术从大幅落后到全面赶超，为通信业持续快速发展提供了有力支撑。目前，我国从移动通信网络到智能终端，从光网络到核心路由器，均走到了世界前列，成为全球通信技术创新的重要力量。

　　《通信世界》：3G时代的TD-SCDMA创新和投入，对于我国移动通信发展的重要意义是什么？对于4G TD-LTE以及5G的发展有何意义？

　　闻库：TD-SCDMA的创新和投入，对于我国移动通信发展的重要意义主要有两点。

　　第一，TD-SCDMA是中国对世界移动通信在TDD领域做出的重大贡献，是中国第一次在全球通信业发出了自己的声音。3G时代，TD-SCDMA、欧洲的WCDMA、美国的CDMA2000成为了全球三大移动通信标准，中国在历史上第一次参与到了国际通信标准的制定之中，填补了中国通信业的空白。

　　第二，TD-SCDMA为4G同步、5G引领奠定了坚实基础。TD-SCDMA的创新投入，使得中国主导了TD-LTE的发展演进，中国移动大规模部署TDD网络让中国通信设备制造企业，积累了大量的TDD经验，为5G的发展打下了良好基础。据ETSI（欧洲电信标准化协会）公布的数据，截至2019年5月，中国企业在ETSI声明的5G标准基本专利占比达32.9%，欧洲、美国、日本和韩国企业占比分别为21.3%、17.2%、5.1%、23.2%。

　　3构筑科技革命新动力，5G将成数字经济新引擎

　　《通信世界》：全球移动通信发展已经步入5G时代，5G也将成为未来万物互联的基本要素能力，我国在5G方面已经积极发力，您对5G发展又有怎样的期望？

　　闻库：与4G的性能指标相比，5G不仅是量的提升，更是质的飞跃。速率方面，5G用户体验速率可达100Mbit/s至1Gbit/s，是4G的10倍以上。时延方面，5G空口时延低至1ms，是4G的1/10。连接方面，5G连接数密度可达到100万个连接/平方公里，在同等频谱资源条件下达到4G的50倍以上。

　　2019年6月6日，工业和信息化部向四家基础电信企业发放了5G商用牌照，年内将在50个城市建设超10万个5G基站，5G商用发展迈出关键一步。

　　5G将构筑科技革命新动力。一方面，5G的高速率、高可靠、大连接、低功耗等性能，对元器件、芯片、终端等都提出了更高要求，将直接促进信息通信技术产业演进升级，例如,芯片工艺向7nm/5nm演进、器件材料向锗硅材料及相关工艺发展。另一方面，5G作为基础共性技术，与制造、能源、生物等技术交叉融合，将推动以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，不断催生新的发展动力。对当前我国经济社会发展而言，5G有望带动我国关键核心技术进一步升级发展。

　　5G将夯实经济发展新基础。一是构筑新一代网络基础设施。5G将为移动互联网用户提供更加极致的应用体验，满足自动驾驶、工业控制等对时延和可靠性具有极高要求的应用需求，将从人与人之间的通信，拓展到人与物、物与物之间的通信，开启万物泛在互联、人机深度交互、智能引领变革的新时代，推动数字经济发展再上新台阶。二是引领传统基础设施的数字化、网络化、智能化转型。以5G、云计算、大数据为代表的新一代信息通信技术将在电网、水利、公路、铁路、港口等领域应用范围不断扩大，融合程度不断加深，将推动传统基础设施加速向融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化新型基础设施的演进升级。

　　5G将打造经济发展新引擎。一是拉动投资。5G商用将直接拉动产业链上下游巨额投资，同时还可带动国民经济各行业扩大信息通信应用投资。二是扩大消费。5G不仅可以直接推动生产智能家居等新型信息产品，还可以推动培育诸如超高清视频、虚拟现实等新的消费需求，不断扩大升级信息消费。三是发展产业。5G与实体经济的融合创新，将促进传统产业转型升级，培植壮大新兴产业。根据中国信息通信研究院预测，2020—2025年，我国5G商用将直接拉动网络投资1.7万亿元，信息消费超过8万亿元，直接带动经济总产出10.6万亿元，直接创造经济增加值3.3万亿元，直接创造300多万个就业岗位。

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