关于补贴拖欠 国家明确了3个解决办法！ | 伏妹儿答疑

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又到伏妹儿答疑时间，十月份大家最关心的就是补贴和指标问题。对于补贴的拖欠，大家一直都很有怨言。近日，财政部回复了关于光伏补贴拖欠的问题，伏妹儿转给大家。

财政部2019年9月27日发布《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》，对解决光伏发电补贴拖欠问题进行了答复，其中增量光伏项目大家已有去补贴的信心，光伏人最关心的存量光伏项目。

财政部明确，对于存量项目有三个解决思路：

一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；

二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；

三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。

简单来说就是一简化管理、二减少补贴需求、三增加补贴收入！

财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复

财建函〔2019〕97号

徐云波代表：

您提出的关于妥善解决光伏发电补贴拖欠问题的建议收悉。经认真研究，现答复如下：

中央财政一直积极支持可再生能源发电。按照《可再生能源法》要求，财政部会同相关部门先后出台了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法的通知》、《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》等办法，明确了可再生能源电价附加征收和使用的有关政策。按照相关办法，2012年以来财政部累计安排补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。

在固定电价补贴政策支持下，我国风电、光伏等可再生能源发电行业快速发展，取得了巨大成就，为调整能源结构做出了突出贡献。近年来，我国风电、光伏新增装机和累计装机均持续领跑全球。截至2019年4月底，已并网风电1.9亿千瓦、光伏1.81亿千瓦、生物质发电1933万千瓦。

一、关于尽快发放历史拖欠补贴，加快将已建成光伏电站纳入补贴目录的问题

由于装机规模发展超出预期等原因，可再生能源发电补贴资金缺口较大，造成部分企业补贴资金不能及时到位。为解决补贴缺口问题，我部会同有关部门积极研究提出了相关方案，并多次上报国务院领导。下一步，我们拟会同相关部门逐步调整补贴政策。

其中，对于新增项目：

一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；

二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。

三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；

新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。

对于存量项目：

一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；

二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；

三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。

通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。

对于您提出的发行特别国债支持光伏发电企业的意见，我们认为，解决光伏发电补贴拖欠问题具有一定必要性，但是否采取发行特别国债的方式要审慎研究。

一是特别国债以国家信用为担保，一般使用在特定领域，且需具备相应资产规模能够保证正常还本付息。一般情况下，市场领域主要依靠其自身调节解决，而不是由包括国债和特别国债在内的公共财政资金发挥作用；

二是特别国债具有强烈市场信号，在非特殊时期或遇到特殊困难情况下，不宜启用。

二、关于对国家规定范围内的对象足额征收问题

2016年，财政部已印发《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》（财税〔2016〕4号），明确规定要切实加强企业自备电厂等基金征收管理。企业自备电厂自发自用电量，以及大用户与发电企业直接交易电量，均应纳入基金征收范围，各地不得擅自减免或缓征。对企业自备电厂以前年度欠缴基金，要足额补征。

此外，按照国务院关于政府非税收入征管职责划转的相关要求，自2019年1月1日起，可再生能源发展基金以前年度应缴未缴的，由税务部门负责征缴入库，下一步，我们将积极配合税务部门做好相关工作。

三、关于提高可再生能源电价附加标准的问题

近年来，针对可再生能源发展基金缺口较大问题，可再生能源电价附加征收标准已多次调整，从最初的0.2分/千瓦时上调至现行1.9分/千瓦时，提高了近10倍。

近年来，国家实施了一系列减税降费政策，持续减轻企业负担。当前形势下，暂无法提高电价附加征收标准。下一步，我们将结合经济发展情况、企业承受能力等因素适时研究有关政策。

我们非常赞同您提出的观点，我们将积极推动解决补贴资金缺口问题。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

财 政 部

匿名：现在河北还有0.18元补贴吗？

伏妹儿：务必10月底前并网。安装前，最好到电力局问问。

匿名：电力局也不知道....

伏妹儿:电力局没有说不让申请，就可以申请。再问问他们现在申请，能不能在十月底验收。问清楚他们的工作时间，别让他们给耽误了。有些地方电力局要求是20号之前！

匿名：您好，不好意思打扰了，请教个事，想在村边的荒坡上安装500千瓦光伏发电，手续怎么办的，现在没有变压器。

伏妹儿：需要到发改委和电力局备案。如果没有变压器容量，应该是没办法申请下来的。

匿名：县电力局说得自发自用余电上网，这没有用电的地方...

伏妹儿：试着问问当地的工厂等用电量大的地方。或者做成光伏扶贫。

匿名：光伏发电站装在楼顶不能享受0.18元国家补贴吗？

伏妹儿：哪里的楼顶呢？如果居民楼的楼顶，需要征得整栋楼居民、物业的同意。其他楼的楼顶，必须是该楼的业主去申请，只要是以自然人身份申请，在10月底前并网，就可以享受0.18补贴。

匿名：你好，光伏妹子，2019年十月份以后还有补贴吗？补贴多少？

伏妹儿：不确定啊。需要等国家发布2020年的政策才知道。

匿名：我今年5月份装的光伏，当月并网，可一直到现在只发放电款，没有补贴款。

伏妹儿：补贴还没有下发。等财政部将补贴钱下发给各省市，补贴就会下发给业主。

匿名：你好请问去年下半年安装的光伏，你们那边有0.18补贴吗？

伏妹儿:18年531之后备案，630之后并网的户用，是确定享受0.18的补贴的。

匿名：伏妹儿，我想问你现在2018年的补贴怎么还没有呢？2019年8月份都补了，为什么2018年11月份的补贴怎么还没下来呢？

伏妹儿:因为之前的补贴钱，还没下发到电力局。耐心等待。

匿名：亲在吗？我是2017年安装并网的，2018年给发了一次补贴，问一下我的算不算进入国家补贴目录了？我是屋顶分布式全额上网。

伏妹儿:17年安装的户用光伏，都是被纳入国家补贴目录的。

来源：财政部

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