对于为执行某项工程项目或者其他工作任务成立的临时性的外派机构而言，是否应该成立党组织？应该成立什么样的党组织？如何对其进行管理？中国能建旗下中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司（以下简称“中南电力设计院有限公司”）给出了答案。
中南电力设计院有限公司在埃塞俄比亚230千伏输电线路和变电站的勘察设计项目团队组建了埃塞俄比亚临时党支部，为了保质、保量、按时完成勘察设计工作，该临时党支部开展了“党员示范岗”活动，其支部党员积极发挥先锋模范作用，抓紧雨季前最炎热的时间段，不分昼夜加班加点，采取有效手段克服一切困难，保质保量完成了勘察任务，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
近年来，中南电力设计院有限公司以问题为导向，为适应不断增长的业务发展需要，在为期3个月以上且有常驻正式党员3人以上的总包工程现场、线路终勘现场、集中设计现场、监理工程现场设立临时党支部，并形成了一套行之有效的 “135”管理法。
构建“1”项制度
记者了解到，中南电力设计院有限公司为了实现对外派机构党建工作的有效管理，在总结以往外派机构党员管理的经验上，制定发布了《外派机构党建工作管理办法》（以下简称“办法”）。
《办法》对党支部和公司党委的职责划分、临时党支部的工作原则、基本任务、基本制度和活动方式等进行了明确规定，为临时党支部的成立和管理提供了制度支撑。
“临时党支部尽管在时间上具有暂时性，在功能上具有局限性，但它的作用却不‘临时’，运用得当它就是攻坚克难的战斗堡垒。”中南电力设计院有限公司党群工作部（工会办公室）负责人谢珺表示，成立临时党支部可以有效解决党员无法参加所在党支部组织生活这一问题，使外派机构在开展生产经营的同时同步开展党建工作成为可能。
做好“3”方管理
为了加强对临时党支部的管理，中南电力设计院有限公司党委将临时党支部纳入标准化管理的范畴，在季度支部工作检查、支部书记述职评议、主题教育等方面对临时党支部一并进行监督和考核。
谢珺介绍，由于党员的组织关系未转出，所以不属于临时党支部职责范围内的事项都由原党支部继续负责，主要包括发展党员、处分处置党员，收缴党费，选举党代表大会代表和进行换届等。
对于临时党支部党员在项目或者工作任务中途短暂回公司本部停留一段时间的，党支部仍通知这部分党员照常参加支部组织生活。各临时党支部的主要任务是开展政治学习，做好对党员的教育、管理和监督。将党的思想、制度建设充分贯彻到工程项目管理或相关任务中，鼓励支部成员立足自身岗位创造性开展工作，使每位党员成为一面旗帜。
坚持“5”项原则
“135”管理法中的“5”代表中南电力设计院有限公司各临时党支部在开展支部活动时主要坚持了“围绕中心、服务大局”“遵纪守法、从严管理”“以人为本、和谐共建”“因地制宜、务实高效”“统筹管理、奖惩分明”五项原则。
以“以人为本、和谐共建”为例，中南电力设计院有限公司各临时党支部一方面关心党员的工作、生活及思想状况，组织党员积极参加党组织各项活动，另一方面也积极处理好外派机构与周边社会群体的关系，积极履行社会责任。埃塞临时党支部党员在看到当地学生简陋的教学条件后，自发捐款捐物，助力当地教育发展，树立了良好的企业形象。
谢珺表示，对于大多数国有企业而言，临时党支部是基层党组织管理的延伸，它为基层党组织作用的发挥开辟了全新的途径。临时党支部的建立不仅有利于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，而且有利于充分发挥我党与生俱来的政治优势，有效保证各项工作的正确方向和科学决策。
“中南电力设计院有限公司结合自身实际，注重从临时党支部的机制入手，加大基层党委、党支部和临时党支部这三个方面的合力作用，使临时党支部的凝聚力、向心力和战斗力得到了进一步增强。” 中南电力设计院有限公司党委书记、董事长（执行董事）陈新军表示，今后，中南电力设计院有限公司将持续加强临时党支部建设，确保临时党支部作用的发挥不“临时”。（通讯员韩茜）
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