旅游业和就业：人人拥有美好未来

每年9月27日是世界旅游日，由联合国世界旅游组织(UNWTO)主办，其目的是提高全球社会对旅游业的社会、文化、政治和经济价值以及旅游业在实现可持续发展目标方面可作出的贡献的认识。

2019年，根据联合国世界旅游组织（UNWTO）全年对技能、教育和就业的总体关注，世界旅游日将以“旅游与就业:人人拥有美好的未来”为主题。

旅游业在创造就业方面的作用常常被低估，尽管旅游业在全球创造了10%的就业机会，并因其创造体面工作的潜力而被纳入可持续发展目标8。

需要制定新政策，最大限度地发挥旅游业的潜力，创造更多更好的就业机会，尤其是为妇女和青年创造就业机会，还需要新的政策来反映和纳入技术进步。

政策和行动应针对目前所教授的旅游技能与旅游雇主所需要的技能之间的不匹配。

未来工作

创造和确保公平就业对增加社会包容、和平与安全至关重要。应充分利用每个经济部门提供体面工作的潜力。

新技术的出现导致了新工作形式的发展，这些新工作形式正在世界范围内迅速改变生产过程。既为现有的就业、福利和教育议程提供了机会，也带来了压力。

根据国际劳工组织(ILO)的数据，全球失业率居高不下，2018年达到1.9亿。因此，所有部门和国家都需要为更多更好的就业创造条件。拥抱新技术可以在实现这一目标中发挥关键作用。

要使新一波技术突破尽可能具有包容性，就需要在生活和工作的培训和技能方面进行大量投资。每个人都应该有机会充分发挥自己的潜力，从而受益于新的技术时代。

为此，我们需要研究技术变革对社会经济增长、就业和不平等的影响。我们还需要为那些正在寻找工作的人以及那些工作面临自动化风险的人提供工具和技能。

在2019年国际劳工组织成立100周年之际，该组织发布了《为更光明的未来而努力:委员会有关未来全球工作的报告》。这份具有里程碑意义的报告注意到改变世界的力量——技术、气候变化、人口统计学、全球化——呼吁为未来的工作制定以人为中心的议程。

通过把人及其工作置于经济和社会政策及商业实践的中心，实现增长、公平和可持续性的道路包括三个行动支柱:

- 加大人才投入

- 加大对事业单位的投入

- 增加对体面和可持续工作的投资

旅游和工作

旅游业是就业的一个主要来源，因为属于劳动密集型。据估计，核心旅游部门的一个工作岗位可为旅游业相关经济创造约1.5个额外或间接就业机会。旅游业占全球就业岗位的十分之一。

国际劳工组织估计，未来5年，“住宿和餐饮”以及“私营企业服务”将以所有经济部门中最快的速度创造就业。

旅游业已被证明是一项富有弹性的经济活动。在2010年全球经济危机之后的7年里，全球国际游客人数每年都以4%或更高的速度增长。

旅游业是可持续发展目标(SDGs)的一个贡献者，该目标是目标8、12和14中的一个目标。制造业对创造就业的贡献在目标8(目标8.9)中得到了明确的承认。声明称:“到2030年，制定并实施促进可持续旅游的政策，创造就业机会，推广当地文化和产品。”

最近，2019年6月发布的《二十国集团大阪领导人宣言》特别提到了旅游业对全球经济增长和包容可持续发展的贡献:“旅游业在全球国内生产总值(GDP)中占据了重要份额，预计将继续成为全球经济增长的重要推动力。我们将努力最大限度地发挥创意产业对创造高质量就业和创业的贡献，特别是为妇女和青年以及创意产业做出贡献;经济韧性和复苏;通过可持续的旅游规划和管理来保护自然资源;实现包容和可持续发展。”

然而，尽管旅游业占世界就业的10%，但在政策制定和执行方面，旅游业在创造就业和创业方面的作用往往被低估。

旅游从业资格与工作环境的不匹配是影响旅游业就业和人才发展的主要因素之一。教育和技能/知识需求之间的差距，以及由此导致的具有“未来保障”技能的劳动力短缺，继续削弱经济，损害创造就业的前景。此外，旅游业在吸引和留住人才以及改善工作条件方面面临着重大挑战。

旅游业就业与数字革命——主要挑战

球化、技术进步和人口结构变化是重新定义旅游业及其运作方式的趋势。如今，我们这个高度互联、高度知情的世界的核心是一场以数字为主导的市场革命，以及对技能和旅游工作特征的需求。近年来出现了数字突破，包括新的旅游平台服务(所谓的共享或合作经济)、大数据和地理本地化。

中小微企业(msme)是旅游业就业的主要创造者。经合组织/国际劳工组织的研究显示，大约一半的旅游业雇员在10人以下的企业工作，而大约四分之三的人在50人以下的企业工作。

旅游业中小微企业也是创新和经济多样化的重要来源，有助于塑造全球旅游目的地国家的社会经济发展。

然而，获得资金、禁止商业法规和技能不足是包括旅游业在内的所有中小型企业面临的主要制约因素。

因此，与中小微企业有关的主要挑战是创造一个有利的环境，立即改善它们的经济前景，克服体面工作的障碍，并确保中小微企业的经济活动在环境上是可持续的。

旅游业促进所有人的就业机会-青年、妇女和农村社区

旅游业雇用的妇女和年轻人比大多数其他部门都多。

经合组织成员国旅游业从业人员中，不到一半(47%)的年龄在15岁至34岁之间，而在整个经济体系中，这一比例仅为三分之一(32%)。

在经合组织国家，妇女占旅游业就业的60%。这一比例高于服务业(47%)和整体经济(43%)中的女性就业比例。

妇女在旅游创业中发挥着主导作用。此外，旅游业通过保护和恢复传统活动，不仅直接而且间接地在农村和偏远地区创造就业机会，还往往是这些地区为数不多的几个可行的经济部门之一。

可持续发展目标的目标8和目标8.9明确提到旅游业，认识到旅游业通过提供体面就业机会和振兴当地传统产业，对农村社区的生计和繁荣具有转型潜力。

旅游业为妇女、青年和农村社区提供了发挥各种作用的机会，为可持续发展目标的若干目标领域作出了贡献，这些目标领域围绕着赋予弱势群体权力和使社会更加平等和包容。更多的包容性加强了旅游业的力量，使不同文化的人们团结在一起，庆祝多样性，提高了整体的社会韧性。

尽管旅游业提供了这些好处，但它也必须解决所有这些群体在就业方面面临的严重挑战。

一个是巨大的性别薪酬差距。在旅游业，女性的平均工资比男性低20%到25%。在非标准形式的就业中，妇女的比例往往过高，妇女在接受教育和培训方面也受到隔离。

需要出台新政策，以最大限度地发挥旅游业的潜力，创造更多更好的就业机会，同时降低与技能越来越不匹配相关的风险。

旅游业就业方面正在发生的重大变化和挑战要求对技能发展和教育、创新政策和创造就业采取新的办法。

老挝去年接待了410多万游客，旅游业为老挝人民创造了20多万个就业机会。

有关部门认为，今年旅游业从业人员的数量将进一步增加，因为2019年是“老中旅游年”。毫无疑问，需要更多的游客和更多的就业机会。

来源：万象时代中文网