川报观察记者 侯冲
为更好地发挥金融在支持恢复和稳定生猪生产、保障市场供应、促进生猪养殖行业转型升级中的重要作用，四川省地方金融监督管理局、中国人民银行成都分行等8部门近日联合印发金融支持稳定生猪生产八条措施（以下简称“八条措施”）。其中明确，暂时将能繁母猪保险保额提高到1500元/头，育肥猪保险保额提高到800元/头，相应提高保险保费，并研究适度提高保险费率。
此外，川报观察记者梳理发现，“八条措施”中还从信贷资金支持、财政资金保障、融资担保等方面提供了不少“真金白银”的政策支持。
加大信贷资金支持
银行和信贷机构不得盲目和随意停贷
加大对生猪生产的信贷资金支持，是“八条措施”中的重点。
四川明确，银行机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持，加大对生猪养殖、屠宰加工、冷链物流等产业链上企业和农户的信贷投放，重点支持规模生猪养殖企业稳定生产。对受疫情影响导致生产经营暂时出现困难的生猪养殖场户，银行机构不得盲目和随意抽贷、停贷、限贷。同时充分发挥乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金的分险作用，对银行机构在生猪生产有关方面的信贷，给予实质分险。
四川还将优化信贷审批流程，创新增信手段，扩宽抵押担保物范围，并在贷款期限、利率等方面予以支持。
此外，政府性融资担保机构要积极围绕生猪产业链信贷需求，重点支持单户担保金额500万元及以下的生猪养殖、屠宰、加工等企业稳定生产。省农业信贷担保公司要充分发挥政策性功能，进一步简化流程、降低门槛，积极为种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上的规模猪场提供融资担保服务。
加大保险支持力度
开通理赔绿色通道，提高理赔服务时效
发生疫情导致养殖户和养殖企业受损时，保险理赔时减少损失的关键一招。
为此，“八条措施”提出，对属于保险责任范围的赔偿，保险机构要开通理赔绿色通道，提高理赔服务时效，及时足额赔付，最大限度减少生猪养殖户损失。同时按照有利于保险消费者的原则，及时处理理赔中遇到的具体困难和问题，切实保障生猪养殖户的合法权益。
理赔的同时，也要做好生猪保险承保工作。
四川提出，对符合政策、农户自愿投保的，保险公司不得以任何方式拒绝养殖户投保生猪保险。要积极开发保障全面、通俗易懂、操作性强的生猪类保险产品，实现应保尽保。加大农业保险政策宣传力度，增强生猪养殖户的保险意识，进一步扩大全省生猪保险覆盖面。在风险可控的前提下，逐步推广育肥猪价格保险、疫病扑杀保险等保险产品。进一步探索开展生猪“保险+期货”项目，多渠道分散生猪养殖经营风险，保障全省生猪供应。
加大政策落实力度
严格落实非洲猪瘟强制扑杀补贴政策
四川要求，各地要按照财政厅《关于落实动物疫病防控等财政支持政策加强非洲猪瘟防控工作的通知》，严格落实非洲猪瘟强制扑杀补贴政策。按中央规定落实除非洲猪瘟疫病外的其他生猪疫病强制扑杀的财政补助标准，确保补助资金及时到位。
财政资金保障同样有所强化。四川明确，通过生猪生产稳定专项补贴等措施，省级财政要对2018年8月1日至2020年12月31日内符合条件的规模猪场和种猪场贷款给予贴息支持，贷款贴息不超过贷款金额的2%，重点支持企业购买饲料和购买母猪、仔猪。其中在2019年8月1日至2020年12月31日期间扩大贴息范围，可支持企业新建、改扩建生猪养殖场。
加大监管和部门协作力度
严厉打击虚增标的套取财政补贴资金等违法违规行为
如何保证上述“真金白银”的扶持措施落实过程中不走样？四川将加大监管，强化审慎合规经营。
四川明确，严厉打击虚增标的套取财政补贴资金、虚假理赔返还自缴保费、虚假费用支付劳务费以及生猪保险骗赔骗保等违法违规行为，维护生猪保险正常运行。各地应坚决支持保险机构依法合规开展生猪承保理赔工作，确保生猪保险承保、理赔工作规范有序。保险公司要进一步增强依法合规经营意识，严格按照政策性农业保险各项业务规范要求，建立健全生猪承保、理赔服务、报案登记、现场查勘、赔案理算和案卷管理等环节的管理制度。
部门间协作不断加强。各地政府及有关部门要加强舆情引导，与金融机构建立信息沟通共享机制，为金融机构有效开展技术鉴定、查勘定损、信贷评估等工作创造良好环境；同时建立严格的生猪保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理联动机制。
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