『解读』中国—东盟升级版原产地规则

中国-东盟自贸协定“升级版”正式实施

海关总署发布2019年第136号公告，公布了《中华人民共和国海关〈中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》。

8月20日，全国各海关正式开始签发“升级版”中国-东盟自贸区优惠原产地证书。

“升级版”证书的变化

一、“升级版”证书为何如此受到瞩目？

原产地证书是货物在自贸协定中享受进口国关税优惠的必要条件。升级后的中国-东盟自贸协定将对原产货物认定的标准进一步放宽，签证操作程序也有所简化，特别是对原产地规则和原产地证书格式进行了大幅调整，证书的填制要求发生了多项改变。

二、“升级版”证书主要有哪些变化？

1.原产地标准增加了“PE”、“CTH”；

2.证书采用白色A4纸印刷；

3.取消了一份证书最多20项品名的限制；

4.仅当适用区域价值成分标准时（包括PSR标准中满足区域价值成分要求），才会在证书第9栏显示FOB金额；

5.生产商可申请原产地证书。

三、“升级版”证书是什么样子的？

“升级版”证书填制要点简析

一、“PE”标准什么时候用得到？

对于完全获得或完全生产的货物，原产地标准应使用“WO”（农林鱼牧矿）或“PE”（农林鱼牧矿除外，一般为工业制品）。

例：出口至印度尼西亚的机床，所使用的原材料均为中国原产（完全使用符合中国-东盟自贸协定规定的原产材料），原产地标准使用“PE”。

二、若产品含有进口成分应如何申报原产地标准？

首先查看产品特定原产地规则清单（PSR清单）。对于被列入PSR清单的产品，应对照清单中的要求来进行判断，若符合要求，原产地标准选择“PSR”，不满足要求，则无法获得中国原产资格，无法签发证书。（注意：若PSR清单中对此产品的唯一要求是完全获得，则仍应填写“WO”）对于未被列入PSR清单的产品：1.可考虑是否满足RVC标准：若区域价值成分不少于离岸价格的40%，可以填写区域价值成分百分比，例如“70%”。2.可考虑是否满足CTH标准：若货物在《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）第25、26、28、29（29.01、29.02除外）、31（31.05除外）、39（39.01、39.02、39.03、39.07、39.08除外）、42—49、57—59、61、62、64、66—71、73—83、86、88、91—97章项下，非原产材料制造或者加工后，发生了4位级税则归类改变，原产地标准也可填写“CTH”。

例:某服装产品（HS:6204.13），含有意大利进口面料，根据PSR清单，对该产品的要求是“区域价值成分40%及以上或从其他品目改变至子目6204.13或加工工序规则三”。若产品满足其中任一要求，则原产地标准填写“PSR”；若三个要求全都不满足，则无法获得中国原产资格。

例:某钢铁制品（HS:7302.40），其主要原材料铁矿石（HS:2601.11）从俄罗斯进口，经查该产品未被列入PSR清单，则可考虑是否满足RVC或CTH标准的要求。很显然，非原产材料经过加工后，4位税则归类已经发生了改变，满足CTH标准；其次，若经过核算区域价值成分不少于40%，则同时也满足RVC标准，企业可任意选择其中一项标准填写，若区域价值成分少于40%，则无法满足RVC标准，只能填写“CTH”。

三、证书上不再显示FOB金额了？

“升级版”证书仅当使用区域价值成分标准或者适用PSR清单中的区域价值成分标准时，才会显示金额。若使用“WO”、“PE”、“CTH”标准，是不显示金额的。

例:某产品含有进口原材料，经查未被列入PSR清单，且经核算区域价值成分为65%，大于40%，则原产地标准可填写“65%”，FOB金额将会显示在证书上。

例:某真空吸尘器（HS:8508.11）含有进口原材料，经查，该产品被列入PSR清单，根据清单描述，该产品满足PSR标准的要求是：区域价值成分40%及以上或从其他任何品目改变至子目8508.11，若经核算该产品区域价值成分大于40%，则原产地标准可填写“PSR”，同时在证书申报端选择满足区域价值成分，FOB金额将会显示在证书上。

四、原产地标准可否像老版那样显示百分比？

仅当产品含有进口成分，且不在PSR清单中，且满足区域价值成分不少于离岸价格40%的要求时，才可使用RVC标准，显示百分比。

五、申请证书被退单，回执显示“重量需注明G.W.或N.W.!”？

“升级版”证书第9栏的要求是“Goss weight or net weight or…”，不像老版默认显示Gross weight，因此即便填写是毛重，仍需注明G.W.。（注意：W后也有“.”）

六、“升级版”证书还需在第7栏注明生产企业吗？

目前，“升级版”证书背页的注释中已经去除了关于需在第7栏注明生产企业名称的描述。

七、生产商如何申请原产地证书？

生产商可以直接申请原产地证书，但需在第11栏作出声明，并在第7栏填写出口商的名称和地址。

八、既是货物生产商，同时也是这批货物的出口商，还需要在第7栏填写出口商名称和地址吗？

视作出口商，无需填写。

九、产品特定原产地规则清单（PSR清单）到底在哪里可以查到？

请查阅海关总署2019年第136号公告附件：《中华人民共和国海关<中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议>项下经修订的进出口货物原产地管理办法》附件1。

南京海关签发中国-东盟证书情况

随着全球贸易竞争的不断加剧，自贸区建设日益重要。中国-东盟自贸区优惠原产地证书作为自贸协定实施的载体，有效提高了我国出口东盟产品的市场竞争力，有力促进了外贸增长。

“升级版”中国-东盟自贸协定实施后，企业申领证书更加便利，仅8月20日，“升级版”证书实施的第一天，南京海关就已签发中国-东盟自贸区优惠原产地证书700余份，签证金额3000余万美元。2019年1-8月，南京海关共签发中国-东盟自贸区原产地证书13.85万份，签证金额78.12亿美元，同比分别增长7.65%和2.17%。