新中国70年城市电影市场发展回顾：与时俱进建立健全发行放映体制机制，不断满足广大观众对于观看电影的需求

文｜林琳

编辑｜如今

习近平总书记指出：“要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国，完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系来做好工作，以此推动社会主义文化大发展大繁荣。”

新中国成立之初，电影因其形象性、生动性、逼真性的特性，深受群众欢迎。在电视等大众传播手段还没有兴起的年代，电影是广大人民群众最看重的传播手段和文化娱乐方式。进入新世纪以来，中国电影不断改革体制机制、锐意创新，产业化改革硕果累累，同时借助数字化发展东风，电影市场重又焕发出巨大的活力，看电影重新成为城市居民喜爱的时尚生活方式。

党的十八大以来，我国的城市电影票房从2012年的不足170亿，到2018年突破600亿，城市影院银幕数从2012年的约1.2万块，到2018年突破6万块。2012年，我国超越日本成为全球第二大电影市场；2016年，我国城市银幕数超越美国成为全球银幕最多的国家……

新中国“十七年”

建立电影发行放映体制和电影市场体系

新中国成立后，电影业在很长一段时间都处于苏联模式的学习和模仿中，采用“请进来”和“派出去”的方式进行学习，总体上是计划经济的管理体制。电影发行放映体制长期采取“统购包销+层级发行”的计划经济模式。1949年11月20日至12月4日，文化部电影事业管理局召开了首次行政会议，提出建立与健全全国及国外发行网，改进影片发行工作，大量扩充放映队，组成全国部队、工厂和农村放映网。在此期间，电影局对全国电影发行机构的设置做了全面的部署，除电影局设立发行处外，在沈阳、北京、上海、汉口、重庆和兰州分别设置了六大行政区影片经理公司，即东北、华北、华东、中南、西南和西北六个区公司，实行统一管理。

这一时期，制片厂生产的影片在完成后，统一交由中国电影发行公司（以下简称中影公司）买断发行。之后，中影公司就将影片拷贝按照各省、市、县的行政层级的发行放映公司进行传递发行，最终进入各公司范围内的各家电影院。

苏联模式的发行放映体制在当时初见成效。电影发行放映网络扩大至全国，兼顾了城市和乡村；对影院进行等级划分、调整票价，明确了各部分的分账比率，完善了电影机制；限制外国影片进口的政策保护了当时的电影市场。

概括来说，新中国建立以后的十七年是中国电影院发展的初创时期。1951年在电影局的领导下成立了中国电影发行总公司，并在六个大区设立分公司，统管全国电影发行和输出入业务后，仅仅过去一年，1952年全国电影发行放映单位已达2200多个，放映电影79万场，全年电影观众达5.6亿人次（1951年为3.6亿人次，其中城市观众2.2亿人次）。同年7月，文化部发出《关于加强电影发行与放映工作的指示》，根据政务院发布的关于统一处理机关生产的决定，由电影部门统一接管各机关、团体、部队所经营的电影院，实行专业管理。这一指示为统一管理全国电影发行网和放映网,为进一步有计划地发展电影发行放映事业奠定了基础。

1953年12月，文化部作出《关于加强电影放映和发行工作的指示》，决定将中国影片经理公司总公司改为中国电影发行总公司。此后，中国电影发行总公司的业务能力、队伍建设等各方面工作都取得了很大的进步。到1954年，全国电影观众已达8.2亿多人次。1955年，中国电影发行公司总公司召开全国电影发行专业会议，总结5年来电影发行工作经验。根据电影生产数量增多、译制外国影片的能力和洗印拷贝的能力逐年提高的新情况，会议决定改变五十年代初期城市排片所采用的“集中编映”方法，制定了按照不同的影片内容、时间、地区特点、国际形式变化以及不同的观众对象等因素，采用不同排片办法的“五项排片原则”。

同年4月，文化部在京召开第一次全国电影放映工作会议，强调放映工作要继续深入工矿、农村，要加强民族地区的工作，提高放映质量，扩大影片宣传效果，增加经济收入，使电影放映工作更好地为社会主义建设和社会主义改造服务。

1956年，文化部发布了《关于严格掌握电影院票价的通知》。这一通知对稳定票价、搞好电影发行放映部门的经验管理起了保证作用。

1958年初，根据第一个五年计划的实践经验，文化部决定将原电影总局的放映管理处交给中国电影发行公司总公司（中国电影发行放映公司，简称中影公司），明确规定其具有政权管理和企业经营的双重性质。随着电影事业管理体制全面下放，中影的业务管理体制也全部下放。

1959年国庆十周年期间，全国27个城市开展“国产新片展览月”活动，参加这次展览的有彩色故事片17部、彩色大型纪录片3部、短纪录片4部、彩色美术片4部、彩色科学教育片7部，在工矿农村放映的新片拷贝达3600个以上。这是全国电影工作者向国庆的献礼，也是我国电影艺术的一次大丰收。

1963年2月，国务院正式批转文化部《关于改进电影发行放映管理体制试行方案》，规定中影公司是领导管理全国电影发行放映业务的专业公司；各省、市、自治区公司在业务上受中影公司和地方文化主管部门双重领导。至1965年，全国电影放映单位发展到20636个。其中城市电影院2500座位，电影俱乐部2300余座，放映队1.4万个。全年放映场次655万多场，观众46.3亿人次，收入131亿元。这种以发行为中心，重点向放映倾斜，庞大的全国性统一发行放映体系代表着国家执行宣传和市场两方面的功能。

在一系列政策和改革下，从1957年到1965年，城市电影院从760个发展到2496个，增长了228%，电影放映场次从246.5万场发展到655.4万场，全国电影观众从17.5亿增长到46.3亿，增长了165%，电影发行收入从6119.1万元增长到1.3亿元，增长了112%。值得一提的是，从1949年到1959年，观众人次在1亿人次以上的国产影片有11部，包括《钢铁战士》《董存瑞》《上甘岭》《回民支队》《红色娘子军》等。其中，《白毛女》观众人次达1亿6000万人次，《上甘岭》《渡江侦察记》《董存瑞》《铁道游击队》等观众人次在1亿3000万以上。此外，上影厂出品的《天仙配》仅在大陆地区观众就达1亿4000万人次，创造了当时的市场奇迹。

改革开放新时期到世纪之交

适应改革开放和市场经济，中国城市电影市场曲折发展

十一届三中全会以后，中国电影业开始复苏，电影发行放映业得到重整，但是依旧沿用苏联模式，恢复了旧的发行放映体制，中影公司重新管理了影片节目和拷贝供应，维系着中央垂直的电影发行放映网。这段恢复时期，有关中国电影发行放映体制的调整主要是围绕着调和制片、发行、放映三方之间利益矛盾和观众人数下降而展开。

1979年8月1日，国务院颁布《关于改革电影发行放映管理体制的请示报告》（即198号文件），这一文件明确恢复了旧有的电影发行放映网，确定了中影公司的领导管理地位。在财务管理上，要求加强集中统一和扩大省、市、自治区的财权；调整了发行收入分成比例，影片发行收入的70%交给中影公司，30%分配给省、市、自治区公司，地方分成比例明显提高，并在地方公司实施利润留成办法，即地方电影发行放映单位的利润，20%用于上缴财政，80%用于发行放映的基金（此政策为“二八”政策），这保证了电影发行放映事业的建设和发展。在这一时期，还提出了银行贷款建影院，随后利用影院营业额在5 年内还清贷款本息。发行放映业在这一时期取得了政策上的资金援助。全国放映单位从1979年12万多个发展到1982年的14余万个，完善了电影的放映渠道。

1979年作为新时期中国电影的起始之年，观众人数达到了创纪录的293亿人次，平均每天的电影观众达8000万人次。这一年中，发行放映总收入为12亿多元。

1979年起，电影产量呈稳定增长的态势，1979年为56部，到1981年以后，持续年产量达100部以上。但是，随着录像业和电视的发展，电影观众开始被分流。

从1984年开始，有关电影体制改革，特别是发行体制改革的讨论多了起来。1984年，电影业按照国家城市经济体制改革被规定为企业性质，独立核算、自负盈亏、缴纳税收。同时，1985年国家允许一部分地区对影片票价实行浮动，缓和电影收入下降的情况。

根据广电部1987 年（975）号文件，实施了新的发行办法，即放开制片厂和中影公司拷贝结算的上下限，提供了代理发行、一次性买断和按比例分成等多种结算手段，但是1989年又恢复到按拷贝结算，拷贝单价增长了1500元。在影院建设方面，进行影院改造并向着多种经营模式转化。

1981年，一部名为《白蛇传》的戏曲电影成为了中国电影拷贝最多的“霸主”。仅文化部1984年的统计，就有7亿人次观看了这部影片。在上世纪80年，《喜盈门》也是一部不得不提的现象级影片。该片全国观众达5.7亿人次。《神秘的大佛》观众人次也达4.8亿，发行收入1179万。

到了1990年，中国电影的发行收入首次突破10亿元大关。在1990年，全国14.5万余个放映单位，共放映电影2800多万场，观众162亿人次，票房收入达22.2亿元，其中发行获得的收入为10.5亿元。这一成绩和1989年比，发行收入增加了7.6%，这也是1986年来连续5年发行收入增长，而突破10亿大关的成绩也刷新了历史纪录。

到1991年，全国献礼影片展映活动广发展开，加之全国普遍提高了电影票价，电影放映总收入达23.6亿元，发行收入达10.99亿元，再创历史新高。

1994年，中国电影市场得到了进一步的开放和发展。该年1月，广电部、电影局授权中影公司每年引进10部“基本反映世界优秀文化成果和当代电影艺术、技术成就的影片”，以分账方式由中影公司在国内发行。这也就是“大片”最初的由来。同年11月，中影公司第一部进口分账影片《亡命天涯》在北京、上海、天津等六大城市率先公映，并以2500万的票房创造了进口大片的票房奇迹。1995年，成龙主演的《红番区》更是取得了9500万元的票房。“分账发行”方式在促使电影市场复苏的同时，也改变了中国电影的市场格局。电影观众在电影公司与影院配合默契和强大的宣传攻势下，走进了久违的影院，整个电影行业，尤其是电影院，开始再度升温。

经过几轮发行模式的改革后，1995年起，按行政区设立的中国各省份电影发行公司的以区域划分为垄断的计划经济发行放映模式，被国内电影制片厂直接面向各省市电影发行公司发行销售自己生产的电影的模式取代，这样的改革使中国城市放映市场出现了竞争萌芽。1996年，上海出现了中国院线制最早的雏形。

新世纪迈向产业化发展方向

中国电影院线制改革开启中国电影的首个黄金十年

2000年6月国家发布的《关于进一步深化电影业改革的若干意见》提出积极推行院线制。2001年12月《关于改革电影发行放映机制的实施细则》（试行）的发布标志着以院线制为主的发行放映机制开始正式实行。2002年6月1日，全国23个省市的30条院线正式挂牌营业，其中11条为跨省院线，19条为省内院线。到中国电影诞生100 周年的2005年底，全国共建立36条院线，加入影院1243家，银幕数2668块，其中新增影院55家，银幕数272块。

除了院线制的建立，国家广电总局、文化部还曾联合下发《关于改革电影发行放映机制的实施细则》（试行），管理机构下决心打破陈旧的按行政区域计划供片模式，以“院线为主的一级发行模式”取代原有的“单一多层次发行模式”，自上而下改革全国范围内的电影发行放映机制。根据这些相关的电影政策，国内电影市场的内部环境得到了较大改观，市场竞争格局初步构建，新建和整合的院线企业在市场中形成多元竞争态势。院线制的建立使得院线公司的功能得到了扩展和深化，其既承担分销商的作用，又承担旗下各电影院公司战略规划与整体市场营销的功能。

2002年，全国票房8.6亿，影院数1023家，银幕数1843块。2011年，全国票房131亿，影院数2803家，银幕数9266块。10年间，中国城市电影市场迅速发展。

产业化伊始，一系列政策法规的发布，民营和社会资本乃至港资、外资开始被允许进入影院市场，新建影院如雨后春笋般迅速发展，仅2004年一年便新增影院143家，这一数字为2003年的7倍。

2005年-2009年，在此时期电影市场稳步发展，新增银幕数分别为327块、366块、493块、570块和626块。这五年内，影院建设保持着相对稳定的发展态势，到2009年底，全国影院数已达1687家，银幕数突破4700块。影院建设的另一次高潮出现在2010年，《阿凡达》《唐山大地震》《让子弹飞》等影片的“爆发”让影院投资者看到了电影产业的吸金能力，全年票房突破百亿的成绩，使得当年新增影院数量达到208家，新增银幕突破1500块，其中大部分为数字影院。

2010年1月，国务院办公厅颁布《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，《意见》指出，城镇数字影院建设和改造任务将纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，同时对新建影院进行税收优惠、补贴等多种奖励措施。这一利好政策的颁布，让影院投资商加快了投资进程，影院建设在连续几年高增长的基础上实现“爆发式”增长，各地新建影院方兴未艾、如火如荼。仅2011年一年，全国新增影院803家，新增银幕3030块，这两个数字甚至超过了前五年新增影院、银幕数的总和。

随着全国经济的持续发展，电影影响力的日益扩大、数字化的进程不断加快等，影院建设逐渐开始向中西部地区、二三线市场和中小城市市场蔓延。广东大地院线在经历了2007年在珠三角地区试水成功后，2008年，又在浙江的上虞、金华、上海郊区的地开了7家影院，新增21块银幕。当年，大地院线总票房为6100余万。院线内年度票房超300万的影院有10家。票房虽不能和大型城市影院相比，但可贵的是，这些影院绝大多数在县级市和小城镇。

2009年，在《关于深入推进电影改革发展的若干措施》和《关于进一步规范数字电影发行、放映和加强数字电影放映设备质量认定管理工作的通知》等政策的带动下，刚刚成立的北京九州中原数字电影院线和北京时代华夏今典院线（如今的华夏联合电影院线）都瞄准了县级市场。不仅如此，如万达院线、金逸院线等，也在2009年先后加入二三线市场的竞争行列。

2011年7月底，由中宣部和国家广电总局共同主办的全国县级城市数字影院建设工作现场会在河北唐山召开。此次会议主要任务是，深入贯彻落实中央领导同志关于电影工作的重要指示精神，学习推广河北省近年来数字影院建设的经验，统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，全面推动我国县级城市数字影院建设，加快形成覆盖城乡、惠及全民的电影放映体系，确保人民群众基本文化权益，让人民群众共享电影改革发展成果。确保到2015年全国实现每个县级城市都建有数字电影放映场所，60%的县级城市建有多厅影院，经济条件好的省份力争在2012年年底之前实现县级城市数字电影放映放映场所全覆盖。

在2011年全国新增的3000余块银幕中，60%是建设在二三线城市、县级城市。在浙江省，二三线城市票房已经超过中心城市票房。而浙江时代、四川太平洋、浙江横店等院线也开始发掘二三线市场潜力。在这段时间，二三线城市以及县级城市影院的开发建设为接下来中国电影进一步高速发展打下了关键性的基础。

与影院、银幕数相辅相成的是中国城市影院票房的不断增长。从2002年全国票房8.6亿，短短10年间，2011年全国票房已达131亿。这期间从2002年《英雄》开始，到2004年的《十面埋伏》《天下无贼》《功夫》，再到2005 年的《无极》，以及2006 年的《霍元甲》《夜宴》《墨攻》《满城尽带黄金甲》等，这些大片以高投资、名导演、全明星、大制作的新路子，重新点燃了中国电影市场，让投资人看到了市场的潜力，进而掀起了一轮影院建设的热潮。

2006年到2010年的“十一五”期间，国产大片更加注重增强故事性和艺术感染力，更注重满足国内观众需求，在取得高票房的同时，题材类型不断丰富、整体口碑开始向好。如《集结号》《梅兰芳》《叶问》《非诚勿扰》《建国大业》《唐山大地震》《让子弹飞》《画皮2》等。

这十年间，在头部影片的带领下，同样也涌现出一批被观众津津乐道的中小投资影片。这些影片把中国电影的类型题材进一步推向多元化，满足了不同观众的观影需求。《疯狂的石头》《人在囧途》《海洋天堂》《观音山》《最爱》《单身男女》《杜拉拉升职记》《非常完美》《疯狂的赛车》《失恋33天》《密室之不可告人》《绣花鞋》《桃姐》等都获得了不俗的票房成绩和良好的口碑。

新时代中国电影市场繁荣发展

由电影大国向电影强国稳步迈进

2012年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在电影主管部门的正确领导下，电影界以迎接党的十八大胜利召开为契机，以科学发展观为指导，积极贯彻落实“全国影视创作座谈会”精神，在面临复杂多变的形势和各种挑战的情况下，抓住机遇，开拓创新，使中国电影整体保持健康、稳定、科学发展的良好态势，取得了优异成绩。

2012年我国城市影院建设继续保持了高速发展态势，全年新增银幕3832块，平均每天全国新增银幕10.5块，且全部为数字影厅。截至2012年底，全国银幕数从2002年的1845块增加到现有的13118块，其中2K数字银幕超过1.2万块，主流院线影院基本全面实现数字化放映，进一步夯实了产业规模基础。

2013年，进入黄金机遇期的中国电影，期待不断深化文化体制改革、推进体制机制创新，完善电影管理体制，建立健全现代市场体系，构建现代公共文化服务体系，不断满足人民群多层次多方面多样化精神文化需求，同时不断提高开放水平，加强国际传播能力和对外话语体系建设,推动中华文化走向世界，尽快推动我国由电影大国向电影强国的历史性转变。

在电影市场化改革20周年、电影产业化改革10周年的历史节点上，2013年的中国电影继续高歌猛进，各项主要指标再创新高：城市影院观影人次冲上6亿，同比上年增长1.5亿；新增银幕5000多块，平均每天新增14块，全国银幕总数已达18000多块；年度票房突破200亿。

2014年10月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，号召广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向，努力创作更多无愧于时代的优秀作品，弘扬中国精神、凝聚中国力量，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来，并在讲话中赞扬了中国电影在进一步扩大开放中不仅没有被击垮，而且增强了竞争实力。讲话充分体现了党中央对文艺工作的高度重视和殷切希望，对全国文艺工作者以及广大电影人来说，是一个鼓舞人心、凝聚士气的重要纲领性文件，为驶入发展快车道、迎来繁荣发展关键期的中国电影进一步指明了方向。

这一年中，影院建设继续保持快速增长，全年新增影院1015家，新增银幕5397块，日均增长15块银幕，全国银幕总数已达2.36 万块。全年城市影院观众达8.3亿人次，同比增长34.52%。

2015年是“十二五”的收官之年，也是世界电影诞生120周年、中国电影诞生110周年。这一年，习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的讲话正式发表，《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》随即出台。另外，《电影产业促进法（草案）》首次提交全国人大常委会审议，并向全社会公开征求意见。

这一年城市院线观影人次12.6亿，比2014年增长51.08%，全国新增银幕8035块，银幕总数达到31627块，平均每天增长22 块。全国共有县级影院3241家，县级影院银幕12777块。

习近平总书记2016年11月30日在中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次全国代表大会开幕式上发表重要讲话，希望广大文艺工作者坚定文化自信，用文艺振奋民族精神；坚持服务人民，用积极的文艺歌颂人民；勇于创新创造，用精湛的艺术推动文化创新发展；坚守艺术理想，用高尚的文艺引领社会风尚。

2016年，全国新增影院1612家、新增银幕9552块，平均每天新增26块银幕，与上年日均新增22块银幕相比再次提速。至此，全国银幕已超过4万块，达41179块，超越美国跃居世界第一。全年观影人次13.72亿左右，比上年的12.6亿，增幅8.89%。

2017年10月召开的党的十九大提出坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，其中对繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展作出专门部署，为中国电影的未来发展进一步指明了方向。这一年中，全国新增银幕9597块，总银幕数突破5万大关，达50776块。城市院线观影人次为16.2亿，比上年13.72亿增长18.08%。

2018年是改革开放40周年，是电影界深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是中宣部统一管理电影工作的开局之年。进入新时代的中国电影城市院线观影人次为17.16亿，比上年16.2亿增长5.93%，全国新增银幕9303块，银幕总数已达到60079块。我国作为世界第二大电影市场的地位更加巩固。截止到2019年6月30日，全国共有银幕64944块。其中3D银幕58159块，约占90%。巨幕共计946块，包括中国巨幕338块。全国县级城市影院共有5423家，县级影院银幕23589块，分别约占比46%、36%。观影人次为1.2亿，去年同期为1.05亿，同比增长14.13%。

与此同时，2012-2019年间，我国城市影院票房仍保持着高速增长。2012年，全年城市影院票房达171亿，比上年增加40亿；2013年，我国全年电影票房首次突破200亿，达218亿，增幅超过27%，其中国产影片票房近128亿元，占比约60%，实现了上年对进口影片份额的逆转。全年新上映的票房过亿影片62部，其中国产影片33部。

到了2014年，故事影片产量618部，全年电影票房已接近300亿（296亿），同比增长36.15%，其中国产片票房161.55亿元，占总票房54.51%。全年票房过亿元影片共计66部，其中国产影片36部。

2015年，全年电影票房再次出现爆发式增长，全年总票房达441亿多元，比2014年增长48.7%；国产片票房271.36亿元，占总票房的61.58%；国产片票房比2014年增加109.81亿元，增长68%。在经过2016年一年的短暂调整后（年票房457亿，国产电影票房266.63 亿元，占票房总额的58.33% ），在2017年，这一数字首次突破500亿大关，达558亿，同比增长13.45%。其中国产电影票房为301.04 亿元，占票房总额的53.84%。全年票房过亿元影片92部，其中国产电影51部。就在去年，中国电影票房已达到609.76亿元的新高，同比上年增长9.06%。国产电影票房为378.97亿元，占票房总额的62.15%。全年票房过亿元影片82部，其中国产电影44部。到今年上半年，全年总票房为311.7亿元，国产影片票房为157.54亿元。全年票房过亿影片42部，其中国产影片17部，进口影片25部。

总票房提高的同时，在这段时间内，中国电影市场的单片票房纪录也不断被刷新。2012年，喜剧片《人再囧途之泰囧》票房超12亿，成为首部票房过10亿的国产电影。在此后的2013-2014年中，《西游·降魔篇》《心花路放》票房均突破10亿。其中，2014年上的《变形金刚4》在国内市场获得了约19亿票房。到了2015年，暑期档上映的魔幻电影《捉妖记》不仅让国产影片的工业化水准更上一层楼，而且也让单片票房进入20亿时代（《捉妖记》票房24.4亿）。尽管如此，《捉妖记》的票房纪录至今仅保持了半年多，2016年春节档，周星驰导演的奇幻喜剧《美人鱼》总票房超33亿。2017年暑期档，吴京自导自演《战狼2》更是将单片票房纪录刷新为56亿，这个纪录也保持至今。在2017年-2019年中，《红海行动》（36.5亿）、《唐人街探案2》（33.97亿）、《流浪地球》（46.5亿）、《哪吒之魔童降世》（突破40亿，仍在热映中）、《复仇者联盟4》（42.4亿）等影片票房均超过了30亿。

新中国成立70年城市电影市场大事记：

1950年

《白毛女》开始在全国25个城市120个影院上映。首轮观众达600万人创中外影片纪录。

1956年

全国共有电影院952座，比解放前最高的1936年的382座增加1.5倍。

1959年

全国观众突破41.5亿，共有电影放映单位9965个。

1962年

赵丹、白杨、张瑞芳等“22大明星”照片在全国各大中小城市乃至乡镇电影院悬挂。

1965年

放映单位超过2万个，其中城市电影院2500座位，电影俱乐部2300余座，放映队1.4万， 全国电影观众46.3亿。

1979年

全国观影人次达到创纪录的293亿，平均每天的电影观众达8000万人次。

1981年

《白蛇传》的观众人次达7亿人次。

1982年

《少林寺》的观众人次达5亿人次。

1985年

电影局在广州召开电影体制改革座谈会，提出简政放权、政企分开和扩大制片业与发行业经营自主权的精神。同年，在一些地区对部分影片的票价实行浮动。

1990年

全国共有14.5万个放映单位，共放映电影2800多万场，观众162亿人次，票房收入达22.2亿元，其中发行获得的收入为10.5亿元。

1994年

第一部进口分账影片《亡命天涯》在国内6城市上映收获2500万票房。

1995年

成龙主演的《红番区》开启内地贺岁档，随后的《甲方乙方》、《不见不散》和《没完没了》等不断丰富这一黄金档期。

1998年

《泰坦尼克号》获得3.6亿票房，一部影片占了当年中国电影总票房的五分之一强。

1999年

全国电影院计算机联网售票管理系统建设工程开始启动，对于电影市场的规范运作提供了有力保证。

2001年

12月中国正式加入WTO以后，中国电影市场实行了更大程度的开放，我国在电影领域作出的承诺：一是在与《中国电影管理条例》一致的前提下，每年引进20部外国影片作为分账片放映；二是加入WTO后，允许外资参与改造、改建中国影院，但外资的比例不得超过49%。

2002年

2月1日国家广电总局颁布实施新修订的《电影管理条例》规定，国家允许企业、事业单位和其他社会组织以及个人投资建设、改造电影院。国家允许以中外合资或者中外合作的方式建设、改造电影院。

2002年

院线制全面施行，一系列政策法规的发布，民营和社会资本乃至港资、外资开始被允许进入影院市场，新建影院如雨后春笋般迅速发展。从2002年《英雄》开始，一批片以高投资、名导演、全明星、大制作的大片，重新点燃了中国电影市场，进而掀起了一轮影院建设的热潮。在《英雄》上映之时，全国只有1500多块有效银幕，而当《满城尽带黄金甲》公映时，全国银幕数已翻了一番还多。

2003年

《电影制片发行放映经营资格准入暂行规定》开始实施，鼓励境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股形式投资现有院线公司或单独组建院线公司，并列出了具体的资金投入要求。

2004年

《外商投资电影院暂行规定》要求外商不得设立独资电影院，不得组建电影院线公司。中外合资电影院，合营中方在注册资本中的投资比例不得低于51%；对全国试点城市：北京、上海、广州、成都、西安、武汉、南京市中外合资电影院，合营外方在注册资本中的投资比例最高不得超过75%。自2004年1月1日起，允许香港、澳门服务提供者在内地以合资、合作的形式建设、改造及经营电影院。允许香港、澳门服务提供者拥有多数股权，但不得超过75%。

2004年

国家广电总局下发的《关于加快电影产业发展的若干意见》中提出，要推进城镇多厅影院的改建，努力搞活影院放映市场，开发多样化的流动放映市场，扩大城乡放映规模，并采取贷款贴息或补助政策扶持城镇电影院改建；培育数字电影市场，利用高新技术搭建新的制作、传输、放映平台，培育新的市场增长点。

2005年

《＜外商投资电影院暂行规定＞的补充规定》允许香港、澳门服务提供者在内地以合资、合作或独资的形式建设、改造及经营电影院。

2005年

《关于文化领域引进外资的若干意见》提出，在中方控股51％ 以上或中方占有主导地位的条件下，允许外商以合资、合作的方式设立和经营演出场所、电影院、演出经纪机构、电影技术等企业，参与国有书报刊音像制品发行企业股份制改造。

2006年

《＜外商投资电影院暂行规定＞补充规定二》允许香港、澳门服务提供者在内地设立的独资公司，在多个地点新建或改建多间电影院，经营电影放映业务。

2008年

3D 立体影片《地心历险记》在全国139家3D立体影院放映，成为内地市场首部上映的3D电影，受到观众广泛欢迎。

2010年

《阿凡达》引发的3D 观影热潮，使我国3D 银幕数在2010年底达到2400块。同时，该片的上映也促进了巨幕在国内的迅速发展。

2010年

国务院办公厅下发的《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》中提出，要进一步深化院线制改革，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。积极探索院线经营规律、营销方式和管理经验，加强全国电影放映票务系统建设和管理，不断提高影院经营服务水平。

2011年

全国县级城市数字影院建设工作现场会提出，加快县级城市数字影院建设，是贯彻党的群众路线、满足人民群众精神文化需求的一项重要任务，党中央、国务院已将这项工作列入国家“十二五”经济和社会发展规划。

2012年

中国在每年引进20部进口分账电影配额的基础上增加14部以3D或IMAX格式为主的影片。全国银幕突破1万块，基本完成数字化放映。

2016年

全国银幕已超过4万块，达41179块，超越美国跃居世界第一。

2016年

由中国电影资料馆(中国电影艺术研究中心)联合多家电影及文化传播公司共同发起的全国艺术电影放映联盟启动。

2017年

《战狼2》56.8亿票房、1.6亿多人次，创造产业化以来中国内地市场中外影片单片票房纪录。

2018年

《关于加快电影院建设 促进电影市场繁荣发展的意见》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，深化电影供给侧结构性改革，健全现代电影产业体系和市场体系，加强电影院建设的统筹规划和分类指导，加大政策支持力度，有效激发社会资本投资积极性，构建覆盖全面、分布合理、设施先进、惠及城乡的电影院建设发展格局，形成统一开放、管理科学、竞争有序、充满活力的电影市场。

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