上海计划用15年时间，再造一个“新浦东”

2018年，随着宁波和郑州GDP纷纷跻身万亿GDP城市行列，我国GDP过万亿的城市达到了16座。其中还有一个地区引起了大家的关注，那就是来自长江入海口处、上海市东部的浦东新区，2018年上海浦东新区GDP达到10460.09亿元，成为我国首个GDP破万亿的市辖区。

1992年10月，GWY正式批复设立上海市浦东新区，隔年1月，浦东新区正式成立。 2009年5月，同意撤销上海市南汇区，将其并入上海市浦东新区。至此浦东新区面积增至1210平方千米，下辖12个街道、24个镇。2018年底浦东新区GDP破万亿，区财政收入达到1066.2亿元，常住人口达到555.02万人。2019年6月25日，上海市政府加大放权力度，浦东新区被赋予市级经济管理权限。

对比以上数据我们发现，浦东新区作为市辖区，除了在面积上远小于其他省会城市（1210平方千米是我国面积最小省会城市海口3146平方公里的三分之一）外，无论是在辖区人口、GDP和财政收入方面均领先多数省会城市。

但同时，上海市也存在各市辖区经济发展失衡的情况。2018年，除浦东新区实现GDP10460.09亿元以外，排在第二名的嘉定区GDP为2362.7亿元，差距明显分化严重。同样近年来经济增长迅速的深圳，2018年各市辖区中，南山区GDP最高达到5018亿元，但其他市辖区如龙岗区（4200亿元）、福田区（4150亿元）的GDP与之非常接近，可谓发展均衡。

如何协调统一各辖区经济发展，能否再打造一个新浦东，成为摆在上海市面前的一道经济考题！

2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立，成为我国第一个设立的自由贸易试验区。范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区七个区域。2015年，上海自由贸易试验区已成为世界自由贸易区联合会荣誉会员。

上海自由贸易试验区成为集航空、海运、铁路、高速公路、内河运输、轨道交通等六种交通功能于一体的产业区域，不仅在全国仅有，即使放眼全球也是世界少有。同时成为世界自由贸易区联合会荣誉会员的上海自由贸易试验区还在提升世界各自由贸易区的整体自由化水平，积极推动世界范围内建立自由贸易区，促进世界各国对外贸易额的大幅度提升，辐射五大洲国家的全球自由贸易区网络，使大部分对外贸易、双向投资实现自由化和便利化等方面发挥着积极作用。

但是上海自由贸易试验区也有着明显的短板，2013年刚成立时只有28.78平方公里，作为我国最先设立的自贸试验区，对比后续成立的广东、天津等11个自贸区在总面积上并没有明显优势。扩围成为上海自贸试验区的重中之重。

2019年8月6日，GWY发布关于同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的批复，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。这是自上海自由贸易试验区2014年以来的第二次扩围，先行启动区加上原有自贸试验区（120.72平方公里）总面积达到了240.22平方公里，位居我国自贸试验区第一位。

而从远期规划来看，临港地区规划面积为343平方公里，由国际未来区（主城区）、智能制造区（重装备产业区、奉贤园区）、统筹发展区（主产业区）、智慧生态区（综合区）及海洋科创城等功能区域组成，是上海重点发展的六大功能区域之一。完全建成后，上海自由贸易试验区面积将达到约460多平方公里。

根据远期规划，新片区到2035年，区域生产总值超过1万亿元，相当于再造一个目前的浦东新区。那么接下来15年的时间，能否实现这一目标呢？

目前临港地区已开发15年，集聚了500多个产业项目和一批国内外行业领军企业（如国产大飞机、特斯拉超级工厂、国内最大规模硅片生产企业等等）。同时临港地区产城融合、生态宜居的城市功能基本形成，是我国最大的海绵城市建设试点区域。区内还配套有优质的教育、医疗、文化、娱乐、生活服务等资源，是宜居宜业的新城。

并且将重点发展培育人工智能和机器人两大先导产业，大力发展高端智能装备、海洋装备、智能汽车三大支柱产业，积极拓展软件及信息服务、集成电路及专用装备、航空航天、节能环保四大新兴产业。

15年后，自由贸易试验区GDP过万亿，相当于打造了一个新浦东，那么15年后的浦东新区又会发展成什么样子呢？根据《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》，到2035年，浦东新区GDP将达到2万亿元。那么我们可以预见，到2035年，上海市将拥有两个万亿级以上的新区，成为全球经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。