钢厂搬迁要慎重，盲目跟风多弊端

（原标题：这厂也搬，那厂也搬，钢厂搬迁跟风会很惨！）

目前我国重点钢铁企业近七成建于城市之中，随着“十三五”期间钢铁工业布局调整，城市钢厂或将面临搬迁压力。一方面，部分处于城区中心的钢厂，生态环境和与城市发展不相融等约束愈发突出。此外，地方政府开发城区钢厂土地的考虑也是一个重要因素。

产业布局问题也是历史遗留问题

从新中国成立到改革开放前，我国钢铁工业主要采用了资源型布局模式。按靠近原料产地和利用国内资源为主的原则，北京-冀东矿区扩建首钢、唐钢、宣钢等，内蒙白云鄂博矿区新建包钢，山西五台-岚县矿区扩建太钢，宁芜-庐枞矿区改扩建马钢、梅山，鄂东矿区新建武钢等。从历史角度看，这种布局模式基本符合当时的国情。

随着经济发展，许多原本处于城市近郊的钢铁企业逐渐被城市包围，成为城市的一部分。钢铁产能快速扩张给城市发展和生态环境带来较大的负面影响。当地居民要求企业搬迁的呼声不断提高，地方政府纷纷推动钢厂搬迁，企业发展也受到环境和职工安置的巨大压力，陷入两难境地。

近几年来，石钢、宣钢、承钢、邢钢、邯钢、唐钢、国丰、石家庄敬业、唐山建龙、唐山德龙以及武安县城周边几家钢铁企业，都在当地遇到了发展瓶颈，日益严峻的环保形势引发出企业搬迁问题。

钢厂VS城市，钢厂必须要搬迁么？

大规模搬迁城市钢厂的做法值得商榷，尚需深入研究，具体分析，慎重对待。

对欧盟27国、日本、美国等国家的钢铁企业进行分析，尚未发现一家钢厂搬迁的案例。国际上成功经验是通过兼并重组，来达到提高集中度、削减产能、降低成本和提升企业竞争力的目的。例如，新日铁八幡厂距北九州市区仅1千米，是真正的“城市钢厂”，它完全符合严格的污染物排放标准，不但生产高附加值钢铁产品，还为城市提供能源和消纳社会废弃物。该厂还利用废弃高炉旧址建成“北九州智能城市创造产业园”，很受市民的欢迎。

盲目搬迁存弊端

近年来，我国一些钢铁企业搬迁之后暴露出来诸多的弊端和问题。

首钢搬迁前地处北京上风向，环保压力大，与首都城市功能不符。首钢搬迁自1988年提出，在搬与不搬问题上争论了多年，北京奥运会申办成功之后才最终敲定涉钢系统搬迁。投产初期的几年，受财务成本过高、装备问题频发、钢材市场萎靡等多种因素影响，亏损严重，2009年-2012年4年亏损超过100亿元，依靠北京市强大的资金支持和举全国之力的技术支撑，才得以渡过难关。

杭钢搬迁也是因为企业发展与城市功能不符、环保压力大，搬迁方案谋划10多年，而促使搬迁落地的主要原因是2016年杭州主办G20峰会。杭钢搬迁实际上是对宁波钢厂进行填平补齐。杭钢位于经济发达地区，其非钢产业特别是房地产、物流运输已形成了较大规模，成为承接杭钢搬迁的重要载体。

大连特钢、重钢、青（岛）钢搬迁后，巨额财务负担使企业长期陷入困境。目前，青钢已整体划给中信集团，大连特钢和重钢已实施了破产重整。

钢厂问题，仍需分类看待

严重影响城市发展的企业

这类企业位于城市中心，给城市的交通、环境以及城区建设造成很大的不利影响，应有序推进减产、停产，抓紧退出主城区。

位于生态区或水源地的企业

这类企业应抓紧退出或大幅削减。应由环保部门抓紧组织论证，明确企业生产对水源和生态的影响程度，如果不能承载则抓紧搬迁。

位于城市边缘的企业

这类企业不在主城区，位于城市一隅，是否搬迁应与城市总体规划相协调。日、德、美很多钢铁企业属这种情况，企业位于大城市周边，但不阻碍城市发展，通过加强环保排放、调整生产工艺，完全做到与城市和谐共处。

对于那些非关不可的钢铁企业

这类企业绝不能再搬迁布新点，地方政府也应站在全省乃至全国的高度谋划企业未来，而不应过多看重局部得失，画地为牢。

钢厂退城搬迁被多数地方政府拿来当政绩，事实上，钢厂搬迁真的好吗？项目可行性真的有那么高吗？最近 邢钢，邯钢，唐钢，石钢，宣钢，永锋，胜宝，国丰也要走了，衡钢、闽源钢铁、唐山13家钢铁厂 也要紧随其后，以搬代管真能解决所有问题吗？

为啥钢厂要搬迁？压力有两方面

一是国内重点钢厂七成都在老城区，当地城市发展未来规划钢厂与之不相符，没法融合发展。更重要的是社会环保意识增强，地方百姓普遍认为钢厂是重大污染的来源，百姓呼声政府不能置之不理。

二是大部分钢厂都在早年所建，随着城市的扩大发展，很多钢厂已经处在了城市的黄金地段，土地升值隐藏着巨大的价值。地方政府为了获取高额利润，不遗余力地推动钢企关停、搬迁。接着再用来开发住宅和商圈。所以很多地方政府的城市规划，还没对搬迁开始做论证，就开始倒逼钢铁企业退出。

钢厂搬迁后，面临的压力更大

钢厂搬迁可以说是给城市动了一次大手术，不可轻易与盲目。钢企本属于重资产企业，搬迁成本巨高，更需要天时、地利、人和。要看国内整体大经济环境如何、搬迁地是否利于钢企进一步发展，内部人员到位影响情况等，都会给钢厂未来发展带来很多不确定性。

对标看首钢搬迁至曹妃甸、重钢搬迁至长寿新区等，基本都是在2005年~2010年完成的。这段时间内市场形势相对较好，资金成本较低，是这些搬迁调整项目得以顺利完成的主要原因。

而搬迁改造项目再投资都接近于成百上千亿，首钢京唐曹妃甸钢铁基地的情况也类似。项目一期工程建设了800万吨的生产能力，总投资635亿元，实际投资接近730亿元。其中很大一部分来自于银行贷款，每年需支付巨额利息。

所以很多钢厂搬迁后面临的压力更大，一方面是巨额的资产负债难以承受，另一方面则是固定资产和生产经营所受到的损失。

钢厂搬迁要拒绝“一刀切”

在国外很少有钢铁企业会搬迁，很多也是跟我们一样，在城市中间，但是并没有给城市带来污染，关键是如何让钢企认真严格执行绿色低碳发展，这个才是关键。每个钢厂的情况各异，地方政府就应该制定标准条件，一企一策，因地制宜去谋划城市钢厂的出路，特别是一定时间内提前达到超低排放标准的钢厂，应该不停不限不搬。

钢铁产业布局还应全国一盘棋。有些省市*违背钢铁发展规律，盲目调整产业布局，不管发展条件，没有布局观念和长远考虑，最后受害的是钢铁企业。

如果说环保达标、与城市和谐发展是考虑城市钢厂搬迁的出发点，那么，搬迁后的钢厂能否更好地实现转型、钢铁产业结构能否得到优化、能否获得更大的效益则是衡量城市钢铁企业是否应该搬迁的标尺。任何一家企业在搬迁前都必须算这一笔经济账。(钢铁冶金）

免责声明：以上内容转载自微LINK钢铁，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话 010-56002763，邮箱 hz@people-energy.com.cn