樊纲：大湾区国家战略与中国城市化发展新阶段

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布已有4个月，一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市——这是粤港澳大湾区最大的特点，同时也是最大的难点所在。

　　６月25日，著名经济学家、北京大学汇丰商学院教授、国民经济研究所所长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲在世茂深港国际中心全球发布会上就粤港澳湾区背景下的城市建设逻辑和发展路径做了详细阐释。他表示，政府加大给大城市供地的政策，包括大湾区、城市化、城市群的集约发展，都说明了政府在客观上矫正过去的误差，在开启城市化的2.0版本，用大城市群来带动城市化的发展。

樊纲 丨 北京大学汇丰商学院教授、国民经济研究所所长、中国（深圳）综合开发研究院院长

　　近几年，中国出台的较大的战略性规划除了粤港澳大湾区，还有长三角一体化、京津冀大发展、雄安新区等，这些规划表明，经济发展、城市化发展是中国近几年发展过程中非常重要的事情。

　　但过去这些年中国的城市化走了一些弯路，出现了一些偏差，这个偏差和弯路体现在大城市飙涨的房价上和小城市卖不出去的房子上，这种两极分化，说明了过去城市化的发展违背了人们追求美好生活的愿望。人们都进了大城市，年轻人都进了大城市，结果我们不给大城市供地、不给大城市做更多的项目，我们去给小城市无限地供地，结果小城市建完了房子人没有了。

　　幸运的是，最近几年出台了一系列政策，包括政府加大给大城市供地的政策，包括大湾区、城市化、城市群的集约发展，都说明我们在客观上矫正过去的误差，在开启城市化的2.0版本，发展大城市用大城市群来带动城市化的发展。站在房地产的角度，结合城市发展的层面，一个新兴区域的发展意义非常重要，粤港澳大湾区便具有非常重要的发展意义。

　　不久的将来，粤港澳大湾区会成为世界第一大湾区。从人口来讲，现在是7千万，不久的将来，我们预测2050年，会是1亿4千万人口，大家想想这个发展的潜力在什么地方。在这个地方搞一些不过时的、超前的、大的城市化的项目，具有巨大的发展潜力。

　　相比较其他城市群，粤港澳大湾区有两点是比较独特的：

　　第一点，香港、澳门在中国发展中所处的地位，以及“一国两制”所带来的这些挑战。从国家的角度，粤港澳大湾区的发展一个重要的因素，就是关于香港如何更好地融合，如何和大陆的发展融合起来。“一国两制”本身产生了一些矛盾，一些差距，正是发展的一些潜力。在这个发展过程当中，香港如果更好地融合进大陆的发展，解决好香港的一系列面临的问题，包括年轻人就业，包括空间局限，包括从社会发展的角度、收入平等的角度，怎么使社会更加稳定。大湾区给香港提供更大的发展空间，能够帮助解决这些问题，然后使香港的经济、社会更好地融入跟大陆结合起来、融合起来，这是从整个中华民族的角度都希望看到的。

　　第二点，关于科技。虽然很多地方都在讲科技，但粤港澳大湾区有一个先天的条件就是粤港澳城市之间的互补潜力非常大。香港有国际一流的大学和科研能力，又是世界的金融中心，金融为科技融资提供更好的条件，广州也有很多的大学和科研能力，而深圳是科技产业世界的排头兵。再往东莞、中山、惠州等地制造业的生产基地，科技的发展离不开制造业，高端的科技也离不开一般的中低端的制造业的发展，而且已经不是中低端了，高端制造业得到了巨大地发展。粤港澳大湾区是未来中国科技发展、科技产业大发展的一个重大的地段。

　　一开始关于粤港澳大湾区的名字我们就提出过建议，不要什么“粤港澳大湾区”了，就是“中国大湾区”，一定是中国最大的湾区，将来也是世界最大的湾区。城市化2.0版本的关键元素之一就是高科技产业的发展，从这个意义上来说，中国的发展是不会停下来的。有人想把我们打压下去，但是我们还有大量的新的增长点，我们还有大量的潜力有待发展。中国的故事远远不会结束。在这个过程当中，大量的商机也会使我们企业和个人财富的增长充满活力。

来源：综合开发研究院