新GSP规范暴露药企虚开风险

药品关系国计民生，因此国家相关部门制定政策保障药品的生产、流通安全、稳定药价。但是，现行医疗体制造成了医药行业增值税进项不足的问题，进而引发虚开风险。小编将通过《中国税务报》所披露出的一则案例，为大家分析《药品经营质量管理规范》对药企影响以及电子化管理将暴露药企虚开风险。

案例详情

根据举报线索，税务机关对太原市A医药企业展开调查。调查时发现，其ERP系统内没有记录检查期内的购销存数据，经询问得知A企业在审计结束后破坏了该系统。稽查人员转而将受票方B企业的ERP物流系统与A企业的《销售货物或者提供应税劳务清单》相比对，发现药物品名部分相符，部分不符。选取双方经销的同批次同类药品抽样比对，稽查人员发现A企业从厂家购进药品后，将部分以略高于进价的价格销售给其他企业，却以高于进价5倍至6倍的价格销售给B企业，经B企业销售给医院。

税警联合对48家上游企业外调显示，A企业与上游企业均签有合同、并有支付货款、购进货物等账面记录。A、B企业相关人员口供亦相互印证。由此，稽查人员初步断定，A、B两企业间存在真实的货物交易，但开具了金额不实的增值税专用发票。A企业按照B企业的要求，以高出进价2倍至6倍以上的价格向B企业开具增值税专用发票，收取开票金额10%至12%的开票费，将扣除手续费后的货款回流到B企业指定的个人银行卡内。

最高人民法院《关于适用（全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定）的若干问题的解释》（法发〔1996〕30号）规定，有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票，属于虚开增值税专用发票。稽查部门据此认为，A企业涉嫌为他人开具了金额不实的增值税专用发票。

本案侦破的关键在于两家药企的购销存管理系统。即便开票方有意篡改或者销毁数据，办案机关仍然有技术手段恢复被篡改或者被销毁的数据。同时，受票方的购销存管理系统也是逆向侦查的突破口，双方的购销数据不能对应，亦将成为指控开票方、受票方没有真实货物交易或者开票不实的重要证据。

2016年7月《药品经营质量管理规范》(国家食品药品监督管理总局令第28号)（以下简称新GSP规范）实施，对药企贸易活动监管更加严格。新GSP规范力图通过计算机系统的辅助，全方位把控药品采购、储存、销售、运输等环节，以确保药品质量。

新GSP规范实施后，市面出现大批符合其要求的药品购销存管理软件，较为知名的有SAPERP系统、WiseERP系统、千方百剂ERP系统、药销易ERP系统、本草纲目ERP系统等等。这些系统通过科学化的信息技术的实施应用，理顺企业人、财、物、产、供、销各环节，可以实现物流、信息流、资金流的集成与控制，全面提升企业的效益和市场综合竞争力。

在实施电子化管理后，新GSP规范进一步要求药企建立信息完备的药品购销存记录，做到票据、账目、货物、货款相一致，随货同行单与药品同行。广大药企应当建立完善的财务管理制度与购销存管理制度，确保发票、合同、交易凭证准确、完整的同时，避免在财务软件系统、ERP管理系统上钻漏洞。

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本文内容资料来源于《中国税务报》《医药经济报》等

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