青海通报一起严重违纪违法案件查处情况

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2018年，刚察县委巡察组和县“小金库”专项治理监督检查组在巡察、检查中发现，泉吉乡民族寄宿制完全小学财务管理混乱和账务处理不规范，涉嫌违纪问题的线索后移送我委查处。我委迅速做出安排，组织精干力量开展核查工作，通过一年来办案人员艰苦细致的工作，成功查处了这起涉案人员众多、涉案金额较大、社会影响极坏的基层腐败典型案件。为警示教育全县党员干部以案为鉴、吸取教训，忠诚履职、干净担当，现将有关情况通报如下。

一、案件基本情况

2015年至2018年，泉吉乡民族寄宿制完全小学公款私存2881966.64元，通过采取虚列伪造蔬菜、肉食供货清单，虚开发票套取资金私设“小金库”2982196.51元。案件查出中，对泉吉乡民族寄宿制小学9名教职工立案审查，其中7名党员和公职人员给予党纪政务处分。

泉吉乡民族寄宿制完全小学原校长薛永寿，自2014年至2018年任泉吉乡民族寄宿制完全小学校长期间，违反组织纪律，不履行全面从严治党主体责任；违反组织纪律，不严格执行“三重一大”制度；违反工作纪律，不履行和不正确履行职责，工作失职渎职；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规接受宴请及礼品，集体违规商议滥发津补贴，带头违规享受津补贴；违反法律法规，私设“小金库”；利用职务之便，违规将公款借给亲朋好友进行营利。薛永寿被开除党籍处分，降低岗位等级处分，由副高级六档降为初级十三档，处分期为48个月。

泉吉乡民族寄宿制完全小学原会计田振武，在2014年2018年担任会计期间，违反工作纪律，不履行会计工作职责，致使账目混乱；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规参与滥发津补贴及享受津补贴；违反法律法规，公款私存、违规管理“小金库”，利用职务便利涉嫌挪用公款588440元，为个人和亲属谋取利益。田振武被开除党籍、开除公职，鉴于田振武在组织立案审查期间能主动交代本人的违纪问题和挪用公款的违法事实，检举同案人找其串供的行为，并积极上交违纪所得、主动挽回损失，不再移送司法机关。

泉吉乡民族寄宿制完全小学专职副书记桑杰尚，2015年至2018年担任专职副书记期间，违反政治纪律，履行全面从严治党监督责任不力；违反工作纪律，不履行和不正确履行职责，履职尽责走形式、走过场，工作失职失责。违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规享受津补贴及接受宴请。给予桑杰尚撤销党内职务处分、降低岗位等级处分，由中级九档降为初级十一档，处分期为24个月。

泉吉乡民族寄宿制完全小学原副校长卓玛什加，2015年至2018年担任副校长期间，违反政治纪律，不抵制错误思想和行为，致使该校出现严重违纪违法问题；违反工作纪律，不履行和不正确履行工作职责；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规享受津补贴及接受宴请。给予卓玛什加留党察看一年处分、降低岗位等级处分，由中级九档降为初级十二档，处分期为24个月。

泉吉乡民族寄宿制完全小学副校长胡吉东，在担任副校长期间，违反工作纪律，会审会签流于形式，工作失职；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，集体违规商议滥发津补贴，违规享受津补贴及宴请。给予胡吉东警告处分，处分期为12个月。

泉吉乡民族寄宿制完全小学师延花在担任总务主任、工会主席期间，违反工作纪律，不履行和不正确履行职责，会审会签流于形式；违反国家法律法规，公款私存104830元；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，集体违规商议滥发津补贴，违规享受津补贴。给予师延花严重警告处分，处分期为18个月。

泉吉乡民族寄宿制完全小学教务主任党青福，2015年至2018年担任教务主任、校委会成员期间，违反工作纪律，会审会签流于形式，工作失职；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，集体违规商议滥发及享受津补贴。给予党青福警告处分，处分期为12个月。

泉吉乡民族寄宿制完全小学原德育主任杜旦春吉，2016年至2018年担任德育主任、校委会成员期间，违反工作纪律，不正确履行职责，在空白会议记录上签名。鉴于杜旦春吉在休产假期间是被动接受单位违规津补贴，并不知此津补贴违规，目前该违规津补贴已全部上交县纪委，对杜旦春吉违规享受津补贴的一事不予追究，免于党纪处分，由县教育局对其进行批评教育。

泉吉乡民族寄宿制完全小学霍孝，在2015年担任仓库管理员期间，虚开销货清单数量，协助该校套取助学金款项，鉴于霍孝主动交代个人违纪行为，如实供述其违纪事实，个人未谋私立，对霍孝免于政务处分，由县教育局对其进行批评教育。

二、发案原因分析

综合分析泉吉乡民族寄宿制完全小学严重违纪违法案件，剖析违纪违法的深层原因，不难看出薛永寿、田振武等人违反政治纪律、不讲政治规矩、理想信念滑坡、纪法意识淡薄，制度缺失监督缺位是导致涉案人员严重违纪违法的根本原因。

不讲政治规矩，理想信念淡化。薛永寿、卓玛什加等人长期在基层工作，在组织的培养关心下不断成长与进步，被组织委以重任，安排到重要岗位，担任校领导职务。本应该他们不辜负组织的期望，继续努力工作。但是担任校领导后放松了政治理论的学习，放松了世界观的改造，薛永寿在其检讨书中对自己所犯错误的原因剖析时说道：“思想建设缺失，个人思想滋长，严重的影响到了组织对我的纪律审查，为我的违纪行为感到无比懊悔”。正是世界观、人生观、价值观“总开关”没有拧紧，理想信念滑坡导致薛永寿等校领导班子逐步走向违纪违法的深渊而无法自拔。

制度落实不力，监督管理缺失。此案中公款私存，私设“小金库”数额较大，这在我县查处的腐败案件中很少有过的，尤其在基层单位中屈指可数。究其原因，制度落实不力和监督管理缺失是导致这次腐败案件的直接根源。长期以来，泉吉乡寄宿制完全小学没有建立一套规范有效的财务管理制度，财经纪律在校领导眼中只是一纸空文，形同虚设，成为装潢门面的一种表象，公款私存成了常态，套取公款私设“小金库”，巧立名目滥发津补贴习以为常。特别是重要事项，大额度资金使用不经集体研究决定，而是个别领导擅权独断，个人说了算，严重破坏了党内政治生活，违反党的民主集中制原则。县教育局作为教育主管部门，履行管党治党的主体责任不力，工作失职失责监督缺位乏力，2018年在州委巡察组巡察发现该校“知行楼”屋门存在质量问题要求整改后，督促该校迟迟得不到整改，政治站位不高。

党性观念淡薄，自身要求不严。薛永寿等人在检讨书、忏悔书中多次提到，由于没有严格按党章中党员标准要求自己，致使自己严重违纪违法。2015年至2018年泉吉乡民族寄宿制完全小学多次公款私存，套取资金私设“小金库”，但校委会成员和个别党员在明知其行为违反党规党纪和国家法律法规的情况下，没有一人挺身而出加以制止，而是麻木不仁，视而不见，甚至参与其中违纪违法，在调查组调查期间，个别党员干部弄虚作假，伪造会议记录对抗组织审查。由此可见，党组织对党员的日常监督管理不够，纪律松弛是导致该校多人违纪违法的又一个原因。

三、案件教训警示

近年来，国家对教育工作的重视程度不断提升，对教育投入逐年加大，各级各类学校经手管理的资产资金也越来越多，这些都对学校党风廉政建设提出了更高的要求。此起案件，涉案人员无视党纪法规，公款私存、私设“小金库”，挥霍浪费，党的十八大以来仍然不收敛不收手，严重损害了党和政府的形象。从严从快查出此案，再次彰显了县委全面从严治党，“零容忍”惩治腐败的坚定决心，切实维护国家和人民的利益。全县各级党组织和广大党员干部一定要从中吸取教训，认真查找自身差距，做到入脑走心，警钟长鸣。

一要充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性。各级党组织特别是党员领导干部坚定不移贯彻管党治党政治责任，履行好党风廉政建设主体责任，主要领导必须把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把管党治党作为推进工作的主要抓手，做到与业务工作一体部署、一体推进，班子成员从自己分管的工作做起，看好自己的门，管好自己的人，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

二要常抓党性教育，补足精神之钙。泉吉乡民族寄宿制完全小学严重违纪违法问题警示我们，党员干部一旦放松主观世界的改造，就会在思想和行动上迷失方向。各级党组织切实把思想政治建设摆在突出位置，坚持不懈抓好党性教育，引导党员领导干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持做到“两个维护”。

三要强化纪法意识，切实挺纪在前。各级党组织要进一步加强党章党规党纪和法律教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，保持正风肃纪的高压态势，带头弘扬正气，抵制歪风邪气。要把约谈提醒等干部监督工作体现到日常工作中，抓早抓小，防患于未然。

中共刚察县纪律检察委员会

| 编辑：小凯

| 来源：刚察纪检、海北新媒

| 律师顾问：延辉律师