眉山市民政局局长万俊才调研城乡社区治理工作

6月13日，眉山市民政局党组书记、局长万俊才带队来到东坡区大石桥街道江公社区、高灯社区，实地调研城乡社区治理工作。市民政局副局长杨海涛、东坡区人民政府副区长周学梅、东坡区民政局局长叶红梅参加调研。

在江公社区和高灯社区，调研组一行听取了社区情况介绍，实地查看了社区综合服务设施建设使用，详细了解城乡社区治理中存在的问题和困难，询问社区干部的工作情况等，就新形势下城乡社区治理中面临的难点和问题与社区干部深入探讨。

随后，调研组与社区干部、网格员、居民代表一起座谈，万俊才同志充分肯定了大石桥街道在社区治理方面取得的成效。他指出，党中央、国务院高度重视社区治理工作，加强社区治理不仅是现代国家建构的重要内容，更是社会发展的必然要求。实现社区的有效治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。主要抓好以下工作：

一要坚持“五大理念”统领社会治理全局。

坚持治理与自治互动，自治是治理的重要内容，在自治的基础上实现治理，在治理观念的引导下实现自治；坚持法治与德治融合，法治是德治的保障，德治是法治的基础；坚持共治与共享匹配，多元共治、多方参与、成果共享，明确政府与市场、政府与社会权力和职责以及权力和义务；坚持创新与实干结合，社会治理必须深入基层、苦干实干，但同时也要创新思维方式方法，来适应新的形势的变化；坚持域内与域外共振。社区治理必须要打破条块分割，实现跨区域、跨部门、跨层级的协调共治，要主动对接其他地区、部门和层级的治理活动。

二要坚持“五个导向”瞄准社会治理方向。

坚持问题导向，就是通过社区干部、网络员、社会组织规范设计表格，把社区群众的问题收集起来，加以分类梳理，找准居民需求；坚持价值导向，就是将社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，通过营造价值环境来降低制度的运行成本，应该居民自已做的事要自已做。坚持基层导向，社会治理重点在基层，因此要将政策、资金、资源向基层倾斜；坚持目标导向，目标设置要科学，要避免整个社会治理变成一个漫无边际的大箩框，造成社会治理泛化。坚持创新导向，在社会治理中要创新多种形式，大家都要摸索和创新。

三要健全完善社区治理的体系。

要突出党组织的政治引领作用。党支部要发挥好领导核心作用。要强化基层政府的主导作用。要梳理好社区治理的权责清单，把哪些应该是政府要做的、哪些应该是社区要做的分清楚，权责清单之外事项可以通过政府购买服务的方式来做。要充分发挥居民自治作用。把居民小组作用发挥出来，建立公共服务、物业管理、人民调解、治安保卫等专业委员会或业主委员会，提高居民的协商能力，引导居民关心和参与社区的公共事务。通过村规民约和居民公约促进法治、德治与自治相结合。要增强社会力量协同作用。建立社区社会组织培育孵化平台，培育更多的社区社会组织。要引导驻社区单位、社会组织和其他社会力量参与社区治理。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，社区梳理居民需求来设计项目，社会组织承接项目，社工团队来执行项目。发挥好社区志愿者作用，提供好志愿服务平台，对接好志愿服务项目。

四要提升社区的治理能力。

提升服务有效供给能力，总的来说社区要从“管理型”向“服务型”转变。建好便民服务中心、社区服务站，解决居民就业服务、民生服务等公共服务。鼓励引导市场主体来参与社区养老、家政、文化、物流等社区服务，重点保障“老少残困留”等特殊群体服务需求。创新社区服务方式，建立首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，推行上门办理、预约办理、自助办理等服务，探索互助养老、“时间银行”等服务模式。提升社区文化引领的能力，建立公共信息服务平台，比如社区微信公众号。挖掘社区文化来开展一些文化活动，探索居民参与社区治理积分制。提升社区依法办事能力。就是要开展好“法律进社区”活动，健全完善社区法律顾问制度，完善心理疏导机制、矛盾纠纷调解机制。

五要健全保障措施。

健全工作机制，党委政府要定期研究社区治理工作，区县党委书记是第一责任人，街道、乡镇党委书记是直接责任人，社区党组织书记是具体责任人。加强财力保障。除财政资金外，还要争取社会各界的支持。完善激励机制。按市委文件要求，把社区工作者纳入地方人才发展规划，加大从社区书记中招录公务员或事业人员力度，把优秀的社区书记选拔到街道、乡镇领导岗位上，同时要解决好社区干部的待遇问题。