为什么日本治安全球最好，警察破案率却很低下？

英国《经济学人》智库去年公布了一份全球城市安全指数报告，其中列出了全球最安全的60大城市，前三名依次是日本东京，新加坡，日本大阪。

日本治安全球最好

日本东京都警视厅是全世界最大的一只警察队伍，比世界著名的纽约警察局（NYPD）规模还要大得多。据日本警方的官方数据，日本现在一共有大约26万名警察，比十年前增加了5.8%，但犯罪率却比十年前减少了一半左右。

日本的犯罪率数据连续13年下降。日本每10万人中有0.3人死于谋杀伤害，在美国每10万人的谋杀受害者高达4人，是日本的13.3倍。根据NationMaster网站计算，美国的总体犯罪率是日本的4倍以上，强奸案犯罪率是日本的27.3倍，暴力犯罪更是高达日本的148倍。

根据BBC报道，2015年美国因枪击案身亡的受害者有13286人，而同年日本死于枪支的只有一个人。

▲日本凶杀和抢劫犯罪率均为发达国家最低

日本社会的重大刑事犯罪案件连年减少，和日本最大的黑社会“山口组”老化凋敝有关。2006年，山口组20-30岁年龄段的成员占11%，40-50岁年龄段则占60%。

十年后，20-30岁年龄段的成员比例下降到5%，而40-50岁年龄段占比上升到了74%。“青黄不接”的山口组由于没有新鲜血液的加入，目前只剩下5.3万人，比2005年时人数减少了39%。

日本黑社会和有组织犯罪团伙的未来会十分艰难，而2020年东京奥运会临近之际，日本政府也将下定决心铲除黑社会的生存根基。犯罪团伙的消亡也使得日本社会的犯罪率在最近十几年急速下降。

由于治安良好，社会太平，而警察的人手又十分充足，“无所事事”的日本警方常常会把一些极小的事件放大成要案处理。

在视频网站Youtube，一段日本警方追捕“瘾君子”司机的视频就引来很多人评论吐槽日本警方的“小题大做”。

一位在日本生活的美国人留言说，他还记得在美国警察如何粗暴凶猛地执法的，但在日本，警察总是特别温柔和蔼。

在他住的片区，三年以来最重大的刑事案件，就是一辆自行车的坐垫被人卸下来偷走了。

结果该片区的警方倾力破案，很快便大功告成——自行车坐垫被人扔到了几条街以外的地方，疑似一场恶作剧。

日本警察经常把精力放在微不足道的小事上“破案”，以至于真正面对大案罪犯时显得能力低下。

不过虽然大家对日本警察吐槽地十分凶猛，但即使是批评者也不得不承认，日本警方的一些做法也很有成效。

日本警方在最近十年走进社区和家庭，在青少年犯罪预防方面做得很好。日本警察过去曾对家暴等行为不问不顾，但在如今警方开始深入家庭事务，很多在家庭内部权益受到侵犯的妇女儿童得到了警察的保护。

初到日本，作为一个外国人刚开始是特别谨小慎微的，但时间一长，脑子里这个安全的弦就放松了，因为日本确实称得上是一个安全的国家。

虽然日本每天的电视和报纸也常有一些杀人害命之类刑事案件的报道，但这不能从整体上否定这个国家良好的社会治安。

敏感负责的日本警察作为社会治安的综合治理部门，日本警察的作用是不能不提的。

到日本呆了一段时间以后，发现几乎每个十字路口都有巡警派出所，巡警派出所平时肩负着一些给行人指路的职责，当然社会治安也在治下。警察一般是过一段时间骑着单车出去巡逻一次。

巡警派出所张贴了一些大案要案犯罪嫌疑人的大幅照片，起到一定的震慑作用。

这些巡警派出所由于在东京成网络分布，警力延伸到社区，因而出警非常迅速，同时也容易形成联防体制。

我的一个同事刚到东京时，没有开车，而是骑一辆红色的单车，可能是车太小、他本人个子又太高的缘故，他骑着车子看上去不大协调，而这时常被警察注意到，于是他几乎在每一条路口都会被盘问。

我这个同事很不耐烦，他说问一次两次让人觉得警察是认真负责，问多了实在是被问烦了。

但是，由于每次把他拦住的警察都不同，所以他虽然烦恼但又无法发作。

科技治安无处不在日本的治安好坏与日本先进的科技系统也有关系。几乎每个街道都有监控的摄像头，一些车库、僻静小巷也有摄像头，不过有些地方的摄像头是假的，可是“摄像头”的小红灯也是一闪一闪的，真真假假让人无法分辨。

有些地方看不到摄像头，但是有个醒目的地方立个看板，上面写着：这里装有防止犯罪的摄像头。到现在为止，我也不知道是真还是假，心想说不定还是一出“空城计”呢！

但是，摄像头的作用还是有的。

日本有一些街道、站台是禁烟的，但是人吸烟很难取证，这时摄像头就管了很大的用。

我有一次就发现日本一则电视新闻还真播出一条新闻，根据摄像头的监控录像，这个行人违禁吸烟，在监控录像面前不得不认罚。

很多刑事案也是根据摄像头监控录像的现场记录而侦破的。日本的社会治安良好其实是一个系统工程，比如说日本的教育水平较高，对于给别人添麻烦之类的事情是很忌讳的，更不用说犯罪了。

而且日本因为犯罪率低，一出事媒体就要报道。在十分重视信用的日本社会，人犯罪后他的生存和生活要受到很大的影响。

公共安全的宏观理念日本社会治安较好，根本的原因是城乡差别不大，地区差别不大，国民基本上能安居乐业。

（东京街头的交番，也就是派出所）

由于二战后迅速从废墟中实现经济起飞，日本社会有产阶级层面不断扩大，这成为日本社会稳定安全的基础。

同时，即便是对于一些弱势群体，社会也有完善的生活保障制度，对于无房户，政府也出台了一些廉租房解决他们的燃眉之急。这些都发挥了社会稳定器的作用，对于降低犯罪率具有切实的功效。

其次，日本社会独特的管理模式也不能不说。社会的管理理念是倾向于创建安全、安心的环境。

公务员自不必说，日本很多企业都有年功序列制度，只要员工踏踏实实做事，企业一般是不能随便炒鱿鱼的。由于社会医疗保险、失业保险、养老保险等都比较到位，整个社会相对成熟，人心浮躁的因素相对少了很多。

再者，日本社会是比较讲规则的，同时由于规则成为共识，社会踏踏实实做事的氛围较强，杀人越货、马无夜草不肥、人无横财不富的理论在这里难有立身之处。

日本的文化是一个相对追求均贫富的文化，这里最经典的理论是樱花代表日本，日本的优势在于日本人的集团精神。

虽然日本社会的贫富差距在世纪之初的几年有所扩大，但是日本文化中追求相对整齐划一的特性，一方面限制了一些优秀人才“木秀于林”的想法，同时也形成了极强的道德约束。

我认为最重要的一点是，日本对于社会治安是否良好的评判标准非常清晰，这个标准不是警察局的破案率，更不是发案率，而是要看舆论调查日本国民的安全感是否增强。

一位常驻日本的中国资深记者曾说过：警察破案率很高，但是家家户户都装有铁窗，这能是社会治安良好的标志吗？