5月30日，北京人社局消息显示，2018年本市全口径城镇单位就业人员平均工资为94258元，用于作为核定企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险缴费基数的依据。
罕见！平均工资“下降”
21世纪经济报道记者查阅北京人社局历史数据发现，2017年北京市职工平均工资为101599元，2016年北京市职工平均工资为92477元。
也就是说，2018年北京平均工资比2017年要“低”，仍高于2016年。随着收入水平提高、通胀等因素，各地收入基本会逐年上升，2018年收入低于2017年，实属历史罕见。
北京市人社局数据显示，从1995年到2017年，职工年平均工资都在稳步上涨。数据如下图：
社保基数下调
但若仔细分析，会发现这跟今年社保降费政策密切相关，主要受口径调整影响。
北京人社局指出，2018年这9.4万元的平均工资，是按照《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》，以本市城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算得来，用于作为核定企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险缴费基数的依据。
“2018年用于社保缴费的社会平均工资会下调，可能不止北京一家，主要因为统计口径发生改变。以前的平均工资，样本主要来自于正规就业群体，对民营企业、小微企业考虑不够，平均工资存在高估。经口径调整后的社会平均工资，跟实际情况更接近，这有利于降低企业、个人缴费负担。当前经济面临下行压力，有助于降低社会负担，释放经济活力。”国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生对21世纪经济报道记者表示。
国务院降低社保费率综合方案里明确指出，要调整社保缴费基数：各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。
也就是说，北京2018年首次公布了“全口径城镇就业人员”平均工资，为9.4万元。这个收入低于2017年“职工”平均工资水平。
北京统计局数据显示，2018年北京市各类就业人员工资水平仍在稳步增长。其中，北京市城镇非私营单位就业人员年平均工资为145766元，比上年增长10.7%；全市城镇私营单位就业人员年平均工资为76908元，比上年增长8.7%。
21世纪经济报道记者计算发现，若将城镇非私营、私营单位就业平均工资加总，计算算数平均收入为11.13万元，要高于9.4万元。这意味着，经全口径加权后的平均工资中，收入水平相对较低的私营单位，占据更高的比重。
住房公积金缴费上限可能下调
平均工资是个很重要的指标，跟大家利益密切相关。它决定了社保缴费基数的上下限，还决定了住房公积金缴存额的上限。
若考虑已经下调的社保费率，下调社保缴费基数之后，个人、企业社保缴费负担有望明显下降。
5月6日，北京人社局发布通知显示，自今年5月1日起，包括企业和机关事业单位在内的城镇职工基本养老保险单位缴费比例，由20%降至16%；同时，继续执行失业保险总费率1%，延长阶段性降低费率至2020年4月30日。
北京人社局明确指出，2018年9.4万元的平均工资，是社保缴费基数。但是，平均工资下调之后，住房公积金缴费基数是否相应下调，尚未有明确规定。按照常理，如果平均工资下调，企业、个人缴纳的住房公积金也会随之下调。
比如，2018年7月1日至2019年6月30日年度公积金缴费基数上限为2.54万元，即不得高于社会平均工资的3倍。2018年全口径平均工资“下降”，如果按照以前惯例的话，意味着2019年7月1日至2020年6月30日年度公积金缴费基数上限约为2.36万元。这意味着，月收入高于2.36万元/月的群体，住房公积金缴费标准会下降。
3月26日，国务院常务会议指出，各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放。
有专家对21世纪经济报道记者表示，政府明确社保降费不会影响养老金发放。待遇是与缴费挂钩的，个人、企业住房公积金等缴费如果下调，相应待遇会随之下降。但这是对正常状况的回归，如果平均工资水平偏高，个人、企业负担比较重，对经济伤害比较大。部分群体待遇可能下降，看政策是否要弥补，让影响更平滑些。
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