涿州市人民政府通知：事关这些小学课间加餐、补助...

　　关于在农村小学生中

　　实施营养改善计划的实施方案

　　指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持“健康第一”的指导思想，认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件要求，以为学生提供营养膳食为基本手段，组织实施农村义务教育学生营养改善计划，改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平。

　　基本原则

　　农村义务教育学生营养改善计划按照“政府主导、学校实施、因地制宜、突出重点”的基本原则，稳步推进，扎实开展。

　　实施范围 供餐模式 实施时间

　　一、实施范围

　　我市农村小学生（包括民办学校学生）

　　二、供餐模式

　　采取课间加餐模式，为学生提供一盒学生饮用牛奶、一个鸡蛋。

　　三、实施时间

　　2019 年秋季学期开始实施。

　　补助标准和分担比例

　　一、补助标准

　　每生每天2.5 元（一盒牛奶、一个鸡蛋），按照学生全年在校时间（除法定节假日、寒暑假外）200 天计算，每生每年补助500 元。

　　二、分担比例

　　所需资金参照河北省已实施地方试点分担比例，省与县市按5：5 分担。

　　有关要求

　　一、健全工作机制

　　成立我市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在市教育和体育局）。各有关职能部门要发挥各自职能作用，明确任务分工，加强部门统筹协调和指导，确保工作稳步推进。市教育和体育局牵头负责工作的实施、指导和督促检查，负责学校食品安全日常管理，配合相关部门进行食品安全检查。市财政局负责落实资金投入，协同相关部门加强资金监管，提高经费使用效益。市发展和改革局负责把农村义务教育学生营养改善计划工作纳入本级国民经济社会发展规划。市农业农村局负责我市境内农产品生产企业、农民专业合作经济组织所供食用农产品种植、养殖环节的监督检查，按照双随机原则，加强监管。各学校也要成立相应的组织机构，负责本学校农村义务教育学生营养改善计划的组织和实施。

　　二、加强经费保障

　　按照“省级统筹、分级负担、市县实施”的原则，加大教育经费统筹力度，筹措资金确保省级确定的营养改善计划顺利实施。专项资金应全部用于为学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。学校营养餐项目的水、电、煤、气等日常运行费用纳入学校公用经费开支；供餐增加的运营成本、聘用人员开支等费用，纳入财政预算予以保障，确保供餐正常有序进行。

　　三、做好食品安全保障

　　切实把学生营养改善计划食品安全工作摆在首要位置，严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，确保采购、储存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。

　　学校要设立专门食品检验员，严把食品质量关，对食品进行检查和验收，落实索证索票，进货查验和记录制度。实行学校负责人陪餐制度。学校校长或学校管理人员轮流陪餐，做好陪餐记录，严把质量和安全关口。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人，确保学生食品安全。

　　四、创设供餐条件

　　根据实际情况和建设标准，进一步加大学校储藏间、操作间、盥洗室建设及相关配套设施设备建设力度，使其达到建设标准和要求，为学校供餐提供有力保障。

　　五、规范管理

　　根据省市文件要求，财政补助专项资金实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。加强运营监管和食品安全管理，确保食品采购、保管等环节不出现漏洞，确保食品卫生安全。对学生饮用奶、鸡蛋实行“四统一”，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程上做好食品安全监管，努力实现为学生提供“等值优质”食品的目标。学校要建立学生营养改善计划管理办法和制度，对食品配送、收发涉及的时间、人员、数量、批次要详细登记。建立学生营养状况监测评估制度，及时跟踪了解学生营养改善情况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。

　　按照省、市级文件要求，建立市、乡、校三级责任体系，制定食品安全应急预案，做好学校食品安全突发事件处置、应对和报告工作。定期组织演练。

　　六、强化监督检查

　　建立问责制度，市教育和体育局要制定专门的监督检查办法，对营养改善计划的实施进行全程监督，促进计划实施公开透明、廉洁运作。学校要成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。设置监督举报电话和公众意见箱，及时将工作方案，进展情况、运行结果向社会公示，广泛接受社会监督。对挤占、截留、挪用专项资金，索要或接受供餐企业、供货商商业贿赂，以及因工作疏漏，发生食品安全事故问题，要依法严肃追究相关责任人的责任。

　　七、加强膳食营养教育宣传

　　市教育和体育局要利用多种宣传教育形式，向学生、家长、教师普及营养科学知识，培养科学营养观念和饮食习惯。学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生开展营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。各相关部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，向社会准确、深入宣传此项惠民政策。要高度注重舆论分析，广泛听取社会各方面意见和建议，及时改进工作认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。

　　来源：涿州市人民政府办公室

　　运营：张淑琦

　　责任编辑：刘丽鸿

　　监制：王金玮