智库观点丨 南海区村级工业园改造专题（一）大数据分析研判

改革开放40年来，村级工业园作为佛山市、南海区产业经济发展的细胞，是承载农村经济发展的重要载体，为南海区的经济腾飞奠定了基础。然而，村级工业园长期低效、污染且占据大片土地，形成大量因低效利用而未释放的发展空间，严重制约了城乡发展。

2018年1月，在佛山市南海区十六届人大第三次会议上，南海区区长顾耀辉作政府工作报告时表示，南海区要以村级工业园改造为突破口，为南海区产业的转型升级或产业的进一步拓展提供空间载体。

政府委托，专题调研

“南海区村级工业园”

2017年底，佛山市南海区国土城建和水务局委托我方开展《佛山市南海区村级工业园改造提升发展策略研究》，旨在通过实地调研、数据分析，形成一套指导产业发展、落实改造路径、实现改造效益的村级工业园改造提升发展策略。

集地宝团队成立专题调研组开展工作，涵盖以下四个方面：

今天，我们一起来了解一下南海区土地大数据

土地数据

南海区村级工业园规模大、

分布广，现状较复杂

据统计，全市共有1025个村级工业园及11平方公里的零散集体工业用地，总用地规模约207平方公里。其中，南海区有685个村级工业园，总用地125.97平方公里，占比超过佛山市总用地规模的一半。

南海区村级工业园现状较为复杂，规模大、分布广，存在量大分散，空间形态破碎的问题，产业不集中，而且用地占比高，产出低，村级工业园占南海区总工业用地的44%，但产值仅占南海区总工业产值的10%，产业形态较为低端。

南海区村级工业园分布图

南海区村级工业园现状分析

产业数据

南海区村级工业园是传统制造业的重要载体，产业转型升级需求大、潜力大

产业方面，村级工业园是南海区传统制造业的重要载体，约占南海区现状工业用地44%，建筑面积5156.64万平方米，承载着约1.8万家企业，每年创造的税收、租金近60亿元。目前主要产业有金属制品、家具制造、制鞋、纺织、非金属、有色金属、废弃资源综合利用等传统制造业，产业转型升级需求大、潜力大。

项目数据

实地调研走访了20个村级工业园，了解第一手信息

本次调研走访了南海区7个镇（街道），实地调研了20个村级工业园项目点，与所在镇（街道）三旧、规划、经促部门沟通了解项目诉求、实施难点，与村集体沟通交流项目现状及村集体的改造意愿。

现状调研图

发展研判

南海区村级工业园改造

产业发展、城市提升的机遇之地

宏观数据与微观项目相结合，我们认为南海区村级工业园改造是产业发展、城市提升的机遇之地。

1有空间

总体空间面积大，占地面积17.56万亩，占南海区现状工业用地近半数。

2有基础

村级工业园是南海区传统制造业的主要承载空间，产业转型升级需求大、潜力大。

3有意愿

村集体、企业主、开发商、政府部门等各方改造意愿强烈，在村级工业园改造热潮中大有可为。

4有需求

南海区委“升级工业园、建设新都市、发展新经济”和南海区政府“以前所未有的力度打响村级工业园综合整治攻坚战”的工作部署。

5有政策

佛山市、南海区先后出台一系列三旧及村级工业园改造政策，包括产业保护区规划、集体经营性土地入市、产业载体、混合开发、奖励扶持措施等。