方星海：加快《期货法》制定，四招推进期货市场供给侧改革

4月21日，在第十三届中国期货分析师暨场外衍生品论坛上，中国证监会副主席方星海表示，当前深化金融供给侧结构性改革是金融领域的核心任务，推进期货市场供给侧改革，需提供更高质量的金融服务。

方星海认为，当前我国经济发展正处于转型升级的攻关期，与经济高质量发展的需求相比，期货市场在制度供给、市场建设、投资者结构、服务能力等方面还存在不少短板和不足。补足上述短板具体需要做好加强供给、提升服务、扩大开放、重视人才4项工作。

具体来看，针对短板加强供给，首先要增强期货市场法律法规等基础性制度供给。方星海称，近几年《期货法》立法工作一直在持续推进，最近加快了步伐。下一步证监会将积极配合《期货法》立法工作，夯实市场法治基础，适应期货市场对外开放和场内外市场快速发展的需要。同时还要不断完善交易所、期货公司相关管理办法，进一步研究场外衍生品业务监管规则，统筹推进场外市场建设，规范市场运行和机构经营。

其次要进一步丰富风险管理工具，扩大市场规模。近两年我国期货市场品种上市速度明显加快，但与实体经济巨大的保值需求相比还有较大差距。相比商品期货市场，我国的金融期货还刚刚起步。去年全球期货期权成交量303亿手，其中金融类243亿手，占比高达80%，而我国金融期货成交量仅为0.27亿手，占比不到1%，金融期货品种也只有6个，发展空间还很大。中金所日前宣布股指期货恢复常态化交易监管的措施，场外衍生品市场与场内市场相比，也尚处于起步阶段。方星海称，下一步，要围绕实体经济需求，继续增加场内场外产品和工具供给。

近年来，期货经营机构经营更加稳健了，业务范围有所扩大，但总体来看，仍存在同质化竞争严重，盈利能力不足，资本金不强，缺乏中坚力量等问题。

方星海称，一是要加大政策支持力度，大力推进符合条件的期货公司A股上市，提升机构整体实力；二是积极推动外商控股期货公司的设立，稳步推进新设内资期货公司的工作，引入资本实力和专业能力更强的期货公司，促进行业竞争和优化重组；三是大力推动员工持股。期货公司提升竞争力，必须要有一批骨干管理和业务人员。要通过适当的持股安排，将这批人留住，把他们的工作积极性充分发挥出来；四是规范发展创新业务。资管业务要发挥期货行业特色，突出主动管理能力，业务的开展要和公司自身能力和资本实力及风险防范水平相匹配。要强化风险管理公司自律管理，建立健全监控监测指标体系，建设好场外衍生品报告库，引导风险管理公司围绕主业发挥专业优势，提升服务能力。

扩大开放方面，方星海称，要坚持特定品种开放的路径，积极推动包括股指期货在内的特定品种对外开放,同时要做好开放过程中的制度对接，在守牢风险底线的前提下，对接国际标准，增强制度包容性，方便境外交易者入市，提升市场吸引力。持续推动期货公司积极稳妥走出去，推动境外子公司合理布局和稳健经营，提升跨境服务能力。此外，还将继续加大跨境监管合作的力度，促进国内外衍生品市场合作共赢，共同发展。