元缅战争以及缅国的臣属，元朝建立之后，忽必烈汗秉承成吉思汗的精神继续向西域南海地区拓展。在1253 年，蒙哥汗命忽必烈与兀良合台率军十万远征大理国。平定大理之后，忽必烈留下兀良合台率军继续征讨还未归顺的部落，自己率一部分军队北返，最终附近的部落山寨也都陆续被征服或降元。
当忽必烈汗登位，派遣纳速剌丁以及怯烈等去云南，征讨云南附近未降的部族。为征伐缅国，在云南与缅国边界顺势勘察地形，征缅事宜做准备。经元军与缅军发生几次战役之后，缅王终派遣议和使臣，向元朝纳贡而结束了双方之间的战争。元朝征缅的背景，宗王出镇云南以及设立云南行省。宪宗二年蒙哥汗派遣忽必烈与兀良哈台率军征大理，宪宗三年大理平，宪宗四年忽必烈率一部分军队北返，留下兀良哈台率军诏服诸夷未附者。云南地域广，部族众多，虽然兀良哈台又率军攻下乌蛮的都城押赤、干德哥城以及八府、四郡乌白等三十七部蛮，但还有许多山寨还未归附。
元朝最初派遣兀良哈台大将镇云南，宪宗八年二月，蒙哥汗派遣诸王不花镇云南，同年夏，兀良哈台奉蒙哥汗的命令而离滇，北上攻宋。忽必烈汗在至元四年封第五子忽哥赤为云南王出镇云南，赐驼钮金镀银印。但至元八年，忽哥赤被大理等处宣慰使兼都元帅宝合丁、行六部尚书阔阔带合谋毒杀。在至元十一年，忽必烈汗命赛典赤赴云南建立行省。同一年，宗王脱忽鲁刚镇云南。元朝征缅的准备工作设立征缅行省。缅中行省又称征缅行省、“云南征缅分省”。元朝在征服云南之后，至元十二年在云南地区设立云南行省管理云南地区。
之后，至元十三年，建立征缅行省。由云南王以及云南行省全权管理征缅行省。缅中行省的设立是为了商议征伐缅国事宜。元朝派遣将领以及军队来此，一面观察缅国地形，一面在着手准备征缅事情。征缅行省是在，元朝两次遣使缅国，都无果的情况下，为准备征缅事宜，至元十三年在云南设立的行省。《元史·世祖本纪》载：“二月，朝廷设缅中行省专营征缅事宜，十月，以秃满带为都元帅，张万为征缅副都元帅，将兵六千人征缅。”缅中行省在元朝征缅之前，在云南境内设立。缅中行省的辖区，从缅北到缅中地区，都由云南王管理。以前人研究结果来看，建都原为缅国三大部的一个，而建都地处缅国中部，趁元征缅期，逃脱蒲甘王朝的控制。
在缅国向元朝称臣之后，缅中行省从云南地区迁到缅中地区的安正国中，怯烈随云南王进入缅中地区屯兵。征缅行省的调兵遣将。在至元八年，至元十年元朝曾两度派遣使臣到达缅国诏谕缅王，但都被缅王拒绝。至元十三年，元朝在云南境内建立缅中行省开始，元朝已经着手征缅事宜，直到元缅战争结束为止，元朝除了纳速剌丁带领的军队之外，还从四川、云南、罗罗斯等地调兵遣将，甚至将囚犯充军到征日本、缅国、占城的军队中。在赛典赤赴云南设立行省时，原在太原的怯烈随之到达云南，在至元十五年，正遇缅人入侵，怯烈带兵征讨而授中书省左右司员外郎。
当至元十八年，纳速剌丁上奏边境事宜时，世祖赐怯烈虎符，封其为镇西平缅麓川等路宣抚司达鲁花赤，兼管军招讨使。为通讯便利，还给了怯烈建立驿传的权力，以便忽必烈汗随时了解到边境情况。以此来看怯烈很早就开始关注缅国方面的事宜，之后元世祖前后派遣纳速剌丁以及怯烈率军征讨那些云南地区未归附的部落，同时也是有意让他们勘察缅国地形以便征讨，后来当诸王相吾答儿、右丞太卜率军征缅时怯烈率兵成为他们的向导，以此来看怯烈对缅国当时的地理、形势非常了解。
元朝征缅的组成：一部分是纳速剌丁的带领的军队到达大理后与原大理军从纳速剌丁招讨金齿以西的蛮夷加上缅国境内的忙木和巨木秃等寨，之后留下守军，另一部分是从云南以及四川的播、思、叙三州征调的军队，还有就是囚犯的充军和新附军。
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