陕西自贸区杨凌示范区片区：创新推动现代农业发展的“杨凌经验”

　　 西部决策网——西部大开发讯（记者张永军 通讯员 成哲）杨凌是我国最早设立的国家级农业高新技术产业示范区。自贸试验区成立以来，杨凌片区全面落实“一带一路”沿线国家经济合作、探索人文交流新模式等特色试点任务，不断加大改革创新力度，紧盯现代农业发展面临的新情况、新问题，大胆创新，积极推进，探索形成一批市场主体受益面广，实操性、参考性强，并具有系统集成性特点的经验和做法，为推动我国现代农业发展探索了路子，积累了经验。

　　为现代农业高质量发展注入新动能

　　近年来，随着工业化、城镇化的不断推进,农业兼业化、农民老龄化、农村空心化状况日益明显,“谁来种地”问题日益突出。杨凌片区加快新型职业农民队伍建设，通过举办“务工式”培训，开展农民学历教育和职称认定等,为农业现代化建设提供了坚实的人力基础和保障，大批获得学历和职业农民职称认定的学员得到了当地政府和农民专业合作社的高度认可和欢迎；大力推进农业产业链、价值链建设，促进了一二三产业融合发展，形成从“田间到餐桌”的现代农业全产业链格局，促进了农民增收；建立多元化的农业保险服务体系，从源头增强抗市场风险和赢利能力，发挥了“兜底”功能，解决了农民种地的后顾之忧，为现代农业高质量发展注入了新动能。

杨凌片区效果图

　　为农产品质量安全探索新机制

　　如何吃得安全,吃得放心，一直成为国家关注和百姓担心的重点。杨凌片区总结推广的《农产品质量安全保障新机制》，通过大力推进农业标准化生产、建立农产品质量安全追溯体系、突出无害化生物技术综合应用、打造农产品质量安全杨凌品牌，提升了绿色安全优质农产品的供给能力，探索出一套保障人民群众“舌尖上安全”的新机制；研发和普及的水肥一体化、基质袋栽培、碳基营养肥及病虫害全程生物防控等技术，减少了化肥使用带来的副作用，实现了农作物及其产品的“零农残”，达到了作物优质高产并效、营养健康同步和用地养地统一的目的。

　　为“一带一路”国际交流合作开辟新局面

　　坚持“引进来”“走出去”并重，构建高水平农业开放型经济。杨凌自贸片区充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现了补充国内市场需求、促进进出有序、提升农业竞争力的有机统一。近年来，杨凌片区先后在美国、俄罗斯、澳大利亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌克兰等国启动建设了7个现代农业示范园区，总结推广的《海外农业生产模式》，通过建立海外新型农业合作社、推行“两国三园”运作模式、创新农产品进口服务新机制等，不仅将海外生产的优质农产品进口到国内，有效弥补了我国粮食缺口，还加速了“中国制造”的农机装备等走出去，促进了国际交流合作，推动形成进出有序、优势互补的农业对外合作局面。

　　为“一带一路”人文交流创造新条件

　　推进“一带一路”建设农业合作意义重大，这既是我国扩大和深化对外开放的需要，也是推动沿线各国实现经济互利共赢，构建人类命运共同体的需要。杨凌片区以农业科技创新和示范推广为重点，不断创新与“一带一路”沿线国家和地区现代农业交流合作机制，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。通过建立集融投资、贸易、科技及人文交流功能于一体国际合作服务平台，大力推进境外农业国际合作园区建设，与丝绸之路沿线14个国家和地区的76所涉农大学和科研机构建立丝绸之路农业教育科技创新联盟等，为沿线国家实现农业产业优势互补、共享发展创造了良好条件。

　　为农业特色自贸区打造新样本

　　杨凌自贸区承担的61项省级试点任务全面完成。累计培育创新案例 30个，其中《打造“一带一路”现代农业国际合作中心》得到了国务院通报表扬，《建设项目审批“三合两联”模式》等3个案例被评为陕西自贸试验区首批改革创新成果并在全省复制推广，《“微信办照”改革让企业群众不跑腿就能办事》被评为我省优秀改革案例。海关关税保证保险等多项全国第一单落户杨凌。率先完成219项省级委托下放事权的承接落实工作，累计办理各类事项16161件。首批“证照分离”改革试点工作全面完成，受理事项达1114件。组建自贸区专家智库团队和咨询委员会，成立了农业自贸研究中心。

　　2018年，在全省上半年营商环境考核中，杨凌片区营商环境排名位列省内各自贸功能区及开发区第一。杨凌片区全年新增市场主体557家，新增注册资本108.8亿元，新增外贸备案企业88家，同比增长87.2%，新增外资企业21家，同比增长163%。实际利用外资2173万美元，完成年度目标任务的108.6%。完成进出口总额7.54亿元，同比增长55.7%。

　　杨凌片区以提高质量效益和核心竞争力为中心，以多种形式适度规模经营为引领，大胆试、大胆闯、自主改，加快推进农业发展方式转变，力争在保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展等方面探索更多可供全国学习借鉴的杨凌经验。