“租购同权”推动住房租赁市场健康发展

如何打破长期以来我国住房供给侧结构性失衡，住房租赁市场发展严重滞后的局面，多位全国人大代表和政协委员建议，以推进“租购同权”为突破口构建长效机制，促进住房租赁市场健康发展，让租房真正成为解决“住有所居”的一种方式，从而推动“租购并举”的房地产市场长期稳定发展。

“租购同权”是培育发展住房租赁市场，建设“租购并举”住房制度，构建房地产市场健康发展长效机制的重要突破口。全国人大代表、中国建设银行湖南省分行党委书记文爱华日前指出，要确立坚定的政策方向，有打好长期攻坚战的决心，引导居民转变住房消费观念，积极推进居民基本公共服务均等化，推动住房租赁市场的健康稳定发展。

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在媒体采访时表示，“租购同权”对平抑房价有一定的作用，同时，也是居住权与自由迁徙权的重要表现和制度支撑，“租购同权加居住证制度，让外来人员享受与户籍人口一样的基本公共服务，体现了社会正义。”

如何落实？文爱华建议，一是倡导“长租即长住，长住即安家”住房新理念。长租是住房租赁市场规范化、规模化发展的重要支撑。长租政策能够稳定租赁关系、住房消费等预期，从而稳定居住和生活消费预期，有效缓解城市中住房难、住房贵等问题。

二是加大租赁住房建设和供应力度。租赁房源不足是目前我国住房租赁市场面临的突出问题，尤其是人口流入量较大的一二线城市和强三线城市。应按照深化供给侧结构性改革的要求，深化市场准入、土地、财税金融、社会管理等领域改革，支持住房租赁企业加大租赁房源建设和供应。

三是建设监管有力的市场体系。要加大住房租赁登记备案推进力度。同时还要加强信息化管理建设。建立全国统一、规范的数据标准和技术标准，建设住房“租购并举”的信息化平台和信息共享机制。可以借鉴建设银行在全国搭建推广“住房租赁综合服务管理平台”、湖南建行与湖南省住建厅合作共建“房地产市场全生命周期监管服务平台”的经验，以平台共享铺展住房租赁市场新格局。政府设立住房租赁管理机构，建立“人房共管”创新模式，加强与公安、消防、房管、社会保障等多部门联动，平台对接、数据共享，形成强大合力，提升对租赁市场和租赁主体的监管和服务。

四是加快完善住房租赁财税等政策。我国住房租赁市场仍处于培育发展阶段，离不开财税金融等政策的扶持，以降低供需两端成本，有效提振市场信心，增强市场活力。

要全面梳理住房租赁税收体系，将现有的与房屋相关的税种简化合并为房产税、增值税和所得税，避免重复征税。还要完善财政补贴制度。

五是提升金融领域服务住房民生的能力。鼓励支持金融机构加大住房金融的创新。金融机构应加强住房租赁市场及机构运营模式的调查研究，监管机构应鼓励支持金融机构依据自身防范控制风险能力，从信贷、消费金融、资产证券化和金融科技等领域发力，开展住房租赁产品的研发和创新，满足不同市场主体的金融和非金融综合服务需求。

另外，还要推进公共服务政策体系建设以及提高“租购同权”法律保障力度。“租购同权”的核心是公共服务均等化，涉及多层面的制度安排，考虑社会现实现状，租购全面同权短期内难以实现，需分步实施。以立法方式确立“租购同权”，有利于推动住房租赁市场的稳定发展，“租购并举”住房制度改革。