崖州湾科技城详规出炉：发展定位、核心功能、用地规模明确

《三亚崖州湾科技城控制性详细规划》已基本编制完成，2月26日至4月9日进行公示。相较于“总体规划”，此次出炉的“详细规划”进一步明确了深海科技城、南繁科技城、大学城、南山港和全球动植物种质资源中转基地的发展定位，在用地性质方面提出“用地混合使用”和“用地兼容使用”，在绿地广场布局方面，提出打造滨河公园、滨海公园、观海公园、通海公园、中央公园、南繁公园六大综合型公园，实现“300米进公园、一公里进绿廊、三公里抵山海”。

《三亚崖州湾科技城控制性详细规划》
（征求公众意见稿）

一、编制背景
为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，加快推进海南自由贸易试验区先导性项目建设，根据省委、省政府对建设三亚崖州湾科技城的部署，以《三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）》为规划依据，三亚市政府组织开展《三亚崖州湾科技城控制性详细规划》（下文简称本次规划）的编制工作。
现本次规划已经组织专家评审和市城乡规划委员会审议通过，为加快编制工作进展，提高规划编制的民主性和科学性，根据省“多规合一”改革有关要求及《海南省城乡规划条例》有关规定，将该规划阶段性成果依法予以公示，向社会公众征求意见和建议。公示期间如有异议，请按以下要求予以反馈。

公示时间：为30个工作日，2019年2月26日至2019年4月9日。
公示地点：海南日报、三亚日报、三亚市人民政府网站（http://www.sanya.gov.cn/）、三亚市自然资源和规划局网站（http://ghj.sanya.gov.cn/）。

欢迎社会各界在公示期内登录公示网站查询相关规划内容，并以书面、电子邮件等形式对规划提出意见或建议。请在提出意见或建议时，署名联系人和联系电话，以单位名义反映情况的，应签单位公章。

（1）电子邮件请发送到：sy88362336@sanya.gov.cn
（2）书面意见请邮寄到：三亚市吉阳区河东路182号三亚市自然资源和规划局（城乡规划编制科），电话：0898-88361216，邮政编码：572000。
二、规划范围
规划范围东起西线铁路、西至南山港和崖州湾滨海，南起港口路、北至宁远河，规划范围总面积为2614.75公顷。南繁科技城范围面积为401.84公顷，深海科技与大学城（含南山港）面积为1516.16公顷，崖城综合服务区696.75公顷。

三、发展定位
突出科技主体功能，重点打造深海科技城、南繁科技城、大学城、南山港和全球动植物种质资源中转基地(即“一港、三城、一基地”)。

“一港”为南山港。重点为崖州湾科技城提供科考、中试等配套服务及港口运输保障。

“三城”包括南繁科技城、深海科技城和大学城。

▲南繁科技城：重点打造国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心。

▲深海科技城：重点打造国家深海基地南方中心、国家深海科技创新战略高地。

▲大学城：以高水平科研院所为载体，以设施共享为理念的开放式大学园区、公共教育平台与产学研基地。同时考虑在规划范围外的保港板块，预留大学城的远期拓展发展空间。

“一基地”为全球动植物种质资源中转基地。建设世界一流、国际认可的动植物种质资源引进中转基地，实现全球引进动植物资源的全面共享利用。全球动植物种质资源中转基地位于本次规划区外，毗邻本次规划区，因此本次规划重点在功能协同发展、交通系统衔接和空间一体化布局等方面进行了统筹考虑。
四、核心功能
崖州湾科技城的核心功能包括：

深海科技、南繁科技和科教研发，并配套支撑科技产业发展的金融、商务、会展等现代服务业功能。

深海科技重点功能包括：

深海装备、深海材料、深海通讯、海洋装备、海洋船舶、海洋公共管理等产业。

南繁科技重点功能包括：

以农作物育种、畜牧水产育种和林木花草育种为重点的南繁科研平台与服务枢纽；以生物育种科技、国际种业交易、种业知识产权交易为重点的国际化种业服务；以热带特色作物科技、热带特色农业服务、热带特色农科旅游为重点的热带农科。

科教研发重点功能包括：

与深海科技和南繁科技形成产学研一体化相关的教育科研、公共科技研发服务和创新创业孵化与转化平台。
五、规划布局结构
崖州湾科技城的空间结构为“双核、四带、三轴、五板块”。

（一）双核

▲崖州湾科技城公共服务核，布局商贸中心、科技服务中心、图书馆、展览馆、文娱中心、医疗中心等服务本地人群及科研人员的公共服务设施，形成崖州湾科技城综合服务核心。

▲古城文化旅游服务核，依托崖城镇区原有城市服务基础，挖掘崖州古城的历史文化资源，发挥宁远河的滨水景观价值，打造以古城文化旅游为特色的城市服务核心。

（二）四带

▲滨海生态文化发展带，依托现状滨海酒店与学术交流中心，打造服务区域的滨海旅游服务功能，并布局城市级体育设施与滨海休闲设施。

▲宁远河乡愁文化发展带，通过生态修复与环境整治手段，串联九公里连续休闲开放空间，打造高品质宁远河乡愁文化带。

▲城市景观展示带，沿中央公园绿化廊道景观带，打造联动区域、服务全湾的景观主轴，形成城市综合创新服务走廊。

▲城市休闲功能带，沿通海公园绿化廊道景观带，打造宜居宜业的创业空间。

（三）三轴

▲活力服务功能轴，重点发展城市公共服务功能，打造联动滨海与城市的公共服务活力轴。

▲港城一体功能轴，重点发展港口服务保障、疏港交通、仓储物流、科技创新、军民融合等功能的港城一体化功能联动服务轴。

▲崖城综合服务轴，延续崖州大道的历史发展脉络和现有服务基础，打造联动古城服务老镇区的特色化生活服务功能轴。

（四）五板块
包括崖城综合服务板块、南繁科技城板块、深海科技城板块、大学城板块和南山港板块。
六、用地规模及使用性质控制

（一）用地规模
在本次规划范围2614.75公顷内，包含城市建设用地1880.8公顷，占规划范围面积的71.93%；区域交通设施用地86.25公顷，占规划范围面积的3.30%，特殊用地4.66公顷，占规划范围面积0.18%；非建设用地643.04公顷，占规划范围面积的24.59%。

（二）用地分类
地块使用性质分类和分类代码以《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）为依据。本次规划用地性质一般划分至中类，配套公共服务设施划分至小类。

（三）用地混合使用
适度鼓励土地的多功能混合使用，规划通过设置居住混合商业用地、零售商业金融保险混合用地、旅馆零售商业混合用地、商务商业混合用地、金融保险其他商务零售商业混合用地、其他商业居住混合用地的方式，增加土地集约效率，增强城市活力。

（四）用地兼容使用
允许以满足规划主要用途为前提，在居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、市政公用设施用地及绿地与广场用地等用地上可采用兼容的方式，兼容功能建筑面积比例不宜大于总建筑面积的15%。

附表1：崖州湾科技城城乡用地汇总表

附表2：崖州湾科技城城市建设用地平衡表

七、公共服务设施布局

（一）构建优质便捷的生活服务网络
积极推进社会公共服务的城乡一体化、国际化发展，建设城乡共融、全球共享的生活服务设施网络。

（二）打造15分钟社区服务圈
打造15分钟社区生活服务圈，按照步行15分钟可达的空间范围，完善教育、文化、医疗、养老、体育、休闲及就业创业等服务功能，形成宜居、宜业、宜学、宜游的生活服务圈。

八、土地使用强度控制

（一）开发建设强度控制
以容积率（Far）上限指标为主，对开发建设强度进行控制。各地块开发建设需符合容积率控制指标的要求。
规划设定四类开发建设强度分区：非建筑区、低强度区、中强度区、高强度区。

1、非建筑区：主要包括城市绿地、河流水系、道路广场等，不建设永久性建筑，可建设体育、休闲、景观等方面的配套设施和构筑物。
2、低强度区（0＜Far≤1.5）：主要为现状保留进行美丽乡村改造的区域和配套基础教育等功能的用地。
3、中强度区 (1.5＜Far≤2.5）：主要包括科研孵化、医院、商业、服务型公寓、配套住房等功能的用地。
4、高强度区（2.5＜Far≤6.0）：主要为金融保险用地、行政办公用地、酒店用地及其他商务商业公寓混合用地。
（二）建筑高度控制
建筑高度采用上、下限指标结合的控制方式：无标注的指标为建筑高度上限；以“-”连接的两项指标分别为建筑高度下、上限控制值。各地块开发建设需符合建筑高度控制指标的要求。
建筑高度按五级基准高度进行控制：低层与多层区（24米以下）、中高层区（24-60米）、次高层区（60-80米）、高层区（80-100米）和地标区（100-180米）。

1、低层区与多层区（12米＜H＜24米）：主要分布在崖州南滨老城区、崖州古城协调控制区、以及北部西部的体育设施地块。
2、中高层区（24米＜H＜60米）：主要分布在大学城、南繁科技城和产城融合服务区的滨海、滨河的区域。
3、次高层区（60米≤H＜80米）：主要分布在城市重要的建筑空间廊道和集中开发区域。
4、高层区（80≤H≤100米）：主要分布在城公共服务核等城市重要的节点区域。
5、地标区（≤180米）：在科技城公共服务核有组织的打造超高层地标建筑群，与周边建筑共同构成崖州湾科技城起伏有致的城市天际线。
（三）总开发量控制
本次规划范围内城市建设用地总面积为1880.8公顷，根据高度和强度控制要求核算，城市总建筑量规模约为2200万平方米。

附表3：经济技术指标表

九、道路交通规划控制

（一）对外交通系统
以高速公路和城市主干路为主建立崖州湾科技城与凤凰机场、南山港和三亚火车站等交通节点的交通衔接，形成便捷的对外交通体系。
1、航空：通过主干路衔接绕城高速，从而与凤凰机场、未来的新机场联系。
2、港口：南山港作为主要的货港，以港口路为主要的疏港交通，衔接绕城高速。
3、高铁：通过主干路衔接绕城高速，建立与高铁凤凰机场站、三亚站的联系。
4、高速及对外交通通道：主要通过环岛高速G98、1号路、2号路、3号路、8号路和崖州大道等城市主干路，建立快速的对外交通联系。

（二）城市道路系统

规划形成六横七纵主干路结构，主干路总长度58.16公里。横向主干路为港口路、研学大道、创惠路、甘农大道、甘农北路、南繁道、8号路、6号路、4号路、5号路，纵向主干路为23好路、2号路、1号路、12号路、中央大道、3号路、崖州大道、南滨路。

规划形成八横十纵次干路结构，次干路总长度45.04公里。横向次干路为麒麟路、9号路、创元路、兴滨南路、双联路、燕打北路、10号路、11号路、7号路；纵向次干路为15号路、28号路、甘燕路、农牧西路、农牧东路、兴滨路、农打西路。
规划城市支路总长度26.85公里。

规划城市主、次干路的位置应按照《道路交通系统规划图》的规定执行，支路的具体位置在实施时可适当调整，但不得变更原有走向。

（三）步行与自行车交通系统
结合公园、绿地、水域等公共开敞空间建立安全、便捷、舒适、美观的步行和自行车专用道路。

十、综合防灾规划
（一）规划防洪标准50年一遇。按防洪标准修建宁远河河堤，原则上河堤堤脚外侧控制不小于30米的绿化隔离带。

（二）防潮标准50年一遇。滨海的9号路修建成路堤结合形式，适当抬高路面高程，防止潮水及波浪。

规划保留现状1座消防站，新建一级普通消防站1座，占地0.81公顷，负责规划区消防任务。

（三）规划区抗震设防烈度为Ⅵ度，生命线工程参照抗震安全评价确定设防标准。规划紧急避震疏散场所总面积不小于6.0公顷，固定避难场所面积不小于12.0公顷。

（四）三亚市为一类人防重点城市。规划区内10层（含）以上的新建、扩建民用建筑，按照地上首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；10层以下的新建、扩建民用建筑，按照地上总建筑面积4%修建6级（含）以上防空地下室。
十一、绿地与广场用地布局
打造滨河公园、滨海公园、观海公园、通海公园、中央公园、南繁公园六大综合型公园，并根据服务半径设置口袋公园。实现“300米进公园、一公里进绿廊、三公里抵山海”的绿地公园体系。

十二、城市风貌控制
崖州湾科技城总体上以热带滨海特征兼具科技感的现代城市风貌为主，规划根据功能特点分为三大风貌分区：

现代简约风貌区位于产业片区，低层灵动韵律个性突出，高层造型简洁色彩淡雅；
热带滨海风貌区位于生活社区与滨海地区，突出空间通透、轻盈灵动的热带建筑特点；
崖州古韵风貌区位于宁远河沿岸崖州古城风貌协调区，以古城本土及现代中式建筑风格为主。
十三、“四线”控制
（一）“绿线”划定与控制要求
规划范围内的公园绿地、防护绿地的用地范围为本次规划确定的“绿线”控制范围，控制要点如下：
绿线内的用地，不得改作它用；不得在绿线范围内进行违规建设；需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

（二）“蓝线”划定与控制要求
规划范围内的较大面积水域、水系为本次规划确定的“蓝线”控制范围；城市蓝线范围内禁止下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。

（三）“黄线”划定与控制要求
规划范围内主要市政公用设施用地范围为规划“黄线”控制范围；黄线内的用地不得改作它用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；因城镇发展和镇区功能、布局变化等，需要调整黄线的，应当组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整黄线。

（四）“紫线”划定与控制要求
规划范围内主要文物保护单位列入“紫线”控制范围主要包括大云寺遗址与盛德堂遗址；文物保护单位应按照《中华人民共和国文物保护法》的规定进行保护。
十四、南繁起步区
南繁科技城起步区位于崖州湾科技城中部，规划范围面积为60.6公顷，作为南繁科技城形象展示窗口，以核心项目集中布局打造南繁中央科创综合平台，集中展示南繁发展辉煌成就与南繁科技城产业，体现南繁科技城全新魅力。

资料：三亚市自然资源和规划局

美编：朱琴

编辑：田小雨