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凤阳县是否并入蚌埠市,为何那么牵动人心?

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近段时间,区划调整问题成了众人饭后的最大谈资。最近往这个池塘里丢进最大一块石头的,无过于莱芜并入了济南。而上一次,无过于拆分巢湖到合肥、芜湖和马鞍山。政治圈、文化圈、经济圈总是和地理圈无法无缝对接,常常会留下些历史问题。而今天在安徽呼声最大的,可能就是凤阳县能否并入蚌埠。

在外省人看来,凤阳要比蚌埠名气大多了。毕竟凤阳出过朱元璋,毕竟凤阳出了小岗村,毕竟蚌埠出自凤阳。而蚌埠在很多的印象中,莫过于淮海战役,以及每次从南方去北京时,必须会路过的蚌埠。蚌埠因铁路而兴,正是作为铁路枢纽的地位,蚌埠才得以在1947年立市(也是安徽第一个市),才从凤阳中正式分立出来。1961年时候,蚌埠专区分为滁县、宿县两专区,凤阳县属滁县专区。1992年底,滁州市(地级)成立,凤阳县改属安徽省滁州市,一直到今天。

很多人对这段历史看的有些云里雾里,凤阳和蚌埠的关系就好像你中有我,我中有你,颇有些鸡生蛋还是蛋生鸡的问题。其实,大家都属于老凤阳,凤阳府。今天的凤阳县则是一个新凤阳。曾经做过凤阳县城的蚌埠镇,后来成为了蚌埠市的蚌山区。

不管怎么样,凤阳和蚌埠存在着理不清扯不断的关系,从乡土血缘角度上来说,就是一家人。再加上从地理上看,凤阳县距离滁州市区一百多公里,而与蚌埠无缝对接,不足15公里的距离,有些像马鞍山和南京的关系。今天又有多少凤阳人跑到了蚌埠买房置业。

很多人不明白,既然蚌埠和凤阳这么亲,为什么凤阳就被划到滁州去了呢?毕竟,凤阳人喜面食,滁州人多吃米饭。从方言角度来说,凤阳属中原官话信蚌片,而滁州属江淮官话淮西片,凤阳人和滁州人走到一起,说了方言,虽没有鸡同鸭讲的感觉,但还是差异不小。而坐着火车北上,窗外看到水田变旱田,就知道,出滁州进凤阳到蚌埠了。

历史上一个地方划来划去很常见,当时那么做总有它的道理,肯定也引起过众多的争议。未来是否会在调整,可能性也很大。所以每年都会有各种区划调整的传闻,真真假假,假假真真,巢湖说解散就解散了,莱芜说并就并了。地级市如此,更何况一个县。

对于凤阳能否通过过行政区规划调整,重新回到蚌埠?蚌埠市市政府在2月21日的回应中,已经说的非常清楚:2003年蚌埠市开展部分行政区划调整时,蚌埠市与凤阳县两地的部分人大代表和政协委员即提出了将凤阳县整建制或部分乡镇划归蚌埠管辖的建议。目前,随着两地经济社会快速发展,两地产业发展高度互补,基础设施已实现无缝对接,居民生产生活高度融合,两地开展互惠合作不断深入,凤阳县居民在蚌埠市就业、就医、就学、居住的人口比例逐年增大。但是大规模行政区划调整需经省政府根据全省经济社会发展状况统一权衡,制定方案报国务院批准,目前条件尚未成熟。

凤阳并入蚌埠,蚌埠当然是乐意的,母县回归,感情满足了;现实来看,人多了,地多了,加上北面的怀远撤县设区,市区又变大了,做大城市妥妥的。但这毕竟属于重大区划调整。其实,各级政府回应已经不止一次了,近的在2014年安徽省民政厅做过一次类似的回应。凤阳想并入蚌埠,确实不容易,涉及到方方面面的利益关系。但是蚌埠凤阳一体化倒是一个更加现实的选择,毕竟,需要解决的体制机制难题要容易得多。

在其他地方,类似的例子有杭州市余杭区和嘉兴市海宁区之间的一体化合作模式,当然,当地没有明确提出一体化的概念。而喊得最想的还是在安徽,芜湖喊出了宁芜一体化,马鞍山喊出了宁马一体化,甚至滁州自己也在积极推进宁滁一体化。既然跨省都能做到的事情,跨个市不是更简单?而实际上,蚌埠和凤阳早就在推进一体化了。

而对于这些,滁州是看在眼里,心中也许很复杂,就像合肥看到滁州和南京眉来眼去时,那种复杂心情是一样一样的。当然,不管滁州答不答应,把凤阳并入蚌埠,很多凤阳人也不是太乐意。除非,他们提出,除非能把蚌埠市改名为凤阳市,要是市政府设在凤阳县那就再好不过了!

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