双军人可以调动至一方所在地？政策何时能真落实落地？

新绿网：闻香知酒

１.

一位在团级单位当政治处主任的哥们儿告诉我，说他这个主任最怕“过年”：年前闹转业的多，年后闹离婚的多。前者还好理解，毕竟是刚好赶到那个时间点儿上，可为啥年后闹离婚的也多呢？

“回家休了一个假，长期积累的矛盾集中爆发了呗！”这位主任这样解释。仔细一了解，闹离婚的那几位，有的是因为自己经常不在家，妻子随公婆居住，平时有点摩擦还忍着，等儿子过年回家了纷纷拉过来替自己说话，于是导致矛盾激化；还有的是发现了不该发生的不良迹象，头上染绿，心里添堵，委屈气愤……这些都是不大好处理的，所谓“清官难断家务事”，而且属于即使暂时压下去但终究还要爆发的隐患。我意如果官兵自己坚决要离，也就别硬拦着，现在已经不是那个拿离婚率来衡量官兵思想稳定不稳定的年代了。

但也有一名年轻干部，是因为与双军人的妻子两地分居，说是既照顾不上双方家庭又因为长期分居影响感情而提出的离婚，我听了哈哈一乐，对那位主任说：人家恐怕不是真要离婚，是赌气想将你们领导一军呢！咋就不能调过来让人家团聚呢？

这位主任闻听之后连连点头：“我也是这么判断的！不过，话说起来容易，双军人调动又是跨区跨军种调动，这事儿可难着呐！我呀，还是有多粗的腰，穿多大的裤衩，先把他稳住再说，能不能调到一块儿，听天由命吧！”

２.

这位主任说的双军人调动难，还真是实话。有时候，甚至比安排随军家属、安排家属随调还难。

随军家属好安排，是因为军队有统一规定的政策，什么条件能够办随军，随军后无工作的发多少补助，那都是写得明明白白的，既不用领导自己去跑，也不用单位掏钱，省心又省力。至于随军家属能不能给安排工作，现在好多人也不讲究这个了，有钱发就行，反正即使安排了工作也并不能多挣几毛，听说以后补助还要涨，如此专一在家里相夫教子倒也挺好。

有工作的家属随调，这几年也赶上了好时候，比从前好多了。国家有相应政策，体制内的垂直单位可以随军人调动到驻地，在驻地同类系统安排相应的工作（前提是当地有这样的单位）。这样既能与夫君团聚，又不用丢掉好不容易获得的体制内的级别和工作，真是利好政策。

反倒是两地分居的双军人，明明都是军队系统内的自己人，本来按照正常逻辑，自己内部调个人嘛，是应该比需要军地协调的家属随军、随调更好办的。结果却因为种种原因，比如说无干大局领导无暇关注，比如说没有全军统一明确的政策跨单位协调进来比较困难，比如说人员调进来之后会占据一定的位置、利益关系不好摆平……

于是，双军人异地调动还处于一个“仰天长盼”、“仰天长叹”的阶段，为此“闹”离婚的固然是少数，但也确实有不少双军人仍在异地煎熬，这不能说不是一种遗憾。

３.

异地双军人生活之难，又有许多与正常两地分居的军人家庭不一样的地方。当然，首先大家都很苦。但平常非双军人的两地分居，非军人一方的家属总还有相对灵活的时间和相对自由的身份，可以来队探望，甚至可以在暂时不符合随军条件的情况下去军人驻地打工，虽然聚少离多但总算是有规律的、可控的。而异地双军人，因为双方同为军人的职业属性，很多时候是无法决定自己的行动的。

双军人夫妻Ａ君和Ｂ君，男方是作训参谋，女方是另一战区的财务助理，二人相隔千里。这对同为大学生士兵提干、并在集训期间建立关系的夫妻，结婚后一直两地分居，首先遇到的最大问题是很难团聚。经常是Ａ君可以休假时遇到Ｂ君有任务，Ｂ君有时间时Ａ君又要外训，想刚好碰到大家都有时间的机会，少之又少。

结婚后，二人想要一个孩子，却频频遇到“短暂的假期又遭遇漫长的例假”这样的尴尬；好不容易怀上后，女方又因为加班过度劳累导致流产……两年之后，他们才喜获一子。然而，异地的双军人、仅靠女方一人是无法带这么小的孩子的，他们只好把孩子交给父母抚养。

随着孩子慢慢长大，会走路会说话了，都一直对父母没有什么印象。孩子的成长阶段离不开父母的亲情和教育、特别是男孩更离不开父亲，Ｂ君无奈之下，只好利用休假时间，硬着头皮带着不到两岁的孩子辗转投奔Ａ君。在火车上，与妈妈并不熟悉的孩子大哭大闹，只能通过不断用手机与家里的爷爷奶奶视频通话稳定孩子的情绪……这种异样情况甚至招来了火车上的乘警。当得知这位母亲是一名军人的时候，乘警向她敬了一个礼，旅客们也纷纷拿出零售哄起了孩子。但Ｂ君始终在流泪。她不只是感激，更还有委屈。

终于见到了孩子的爸爸，Ａ君喜极而泣，一家三口度过了他们成家以来最美好的一段时光。然而一周之后，上级有一个大型工作组要来检查，Ａ君必须主力担纲，他愧疚而又无奈地让Ｂ君从招待所里搬了出去……Ｂ君只好带着年幼的孩子，再次踏上了不知终点的火车。这次的孩子，哭着喊着要与刚刚熟悉的爸爸视频通话，等到拨打过去，却是一个机械的女声“您所拨打的电话不在服务区……”

４.

更有许多异地的双军人，承受的不只是骨肉分离之苦。

因为异地分居，虽然已经结婚，但许多军人仍然被当作单身干部使用，加班加点和替人值班都是首选对象。这个虽然不算合理，但也在职责之内，绝大多数双军人毫不计较，不在话下。但也因为异地分居，有时连一些福利政策也受到了“歧视”。

双军人Ｃ君和Ｄ君，是研究生时期的同学，后来分配至不同军种的两个技术单位。夫妻分居费涨了之后，Ｃ君兴致勃勃地报了上去，却被机关告知：你得先出具Ｄ君未享受该笔分居费的单位证明来！Ｃ君很想不通，这已经不是信任不信任的问题，难道我们抛家舍业、天各一方，就是为了这区区一千块钱吗？固然双军人分居并不比平常军人的两地分居更苦更累，但举目全军、两地分居的双军人也超不过十万之数吧？这点小福利，值得这样斤斤计较？但机关的回答很干脆也很冷酷：对不起，这是规定！

还有公寓房分配上的规定，也让Ｃ君窝火不已。由于两地分居，他不享受公寓房的分配条件，眼见得比他职务低的年轻干部都有了公寓房，而自己只能带着来队探亲的Ｄ君和孩子住招待所，以及向那些够条件分公寓房、却只用来当单身宿舍住的同僚借用。Ｃ君要求把妻子Ｄ君调过来的请示已经报上去好几年了。而上面的答复是：Ｄ君系该单位技术骨干，原单位不同意放人。

Ｃ君把自己的经历和心事，借酒后向一位宣传口的同事倾诉了。而那位宣传口的笔杆子，很快把这个素材作了美化和放大，不久之后，一篇名为《双军人的爱情，不苦还有点甜》的报道见诸报端。Ｃ君一夜之间，成了单位重点宣传的新闻人物，连政委也曾在会上点名表扬过他，称赞他正确对待工作和家庭，以家国大爱战胜了家庭小爱。

不过在Ｃ君几次找组织要求帮助妻子调动、并提出公寓房分配存在政策性“歧视”的意见之后，领导对他的表扬也渐渐少了。后来在年底的干部讲评会上，政委还不点名地批评“有的干部不能正确对待公事与私事的关系，躺在荣誉薄上睡大觉，私心杂念偏重”……Ｃ君觉得，政委说的就是自己。

Ｃ君宴请了那位写稿子吹自己的宣传干事，借酒劲把一杯茶水泼到对方脸上。之后，他就递交了转业申请。却被领导答复道：作为技术骨干，严控转业。如今的Ｃ君，虽然没有撂挑子，但干劲儿已经明显不像刚毕业时那么足了。

５.

双军人Ｅ君和Ｆ君，是精简整编时因为Ｅ君的部队整体搬迁，从双军人同地突然变成异地的。两人所在的城市，是二线省会城市，当时转隶搬迁时，Ｅ君对Ｆ君说：留下你跟孩子两个人，太难了，不行我就申请转业了吧！但Ｆ君对Ｅ君说：你是主官，你都走了其他人怎么办？还是好好干吧，苦也就苦几年，我能行！

当然，Ｆ君还有一个小心结，就是希望能力很强也一直被领导欣赏的夫君，能够在仕途上有一个更好的发展。

Ｅ君走后，Ｆ君一边工作一边抚养教育孩子，生活虽然辛苦但未来充满希望。不过Ｆ君的某位领导，却对她表示出不太寻常的关心和照顾，以至于后来竟然发展为明里暗里的骚扰。Ｆ君既羞且恼，告知了夫君。

Ｅ君大怒，当即就要打电话给Ｆ君单位的纪委。最终还是被Ｆ君拦下了：又没有证据，传出去怪丢人的，你让我以后在单位怎么生存啊？要不……Ｆ君终于做出一个艰难的决定：你想办法把我调去你们单位吧！

但谈何容易！Ｅ君的单位领导说：你看咱们刚合并的单位，这么多超编干部还没解决呢，再调进来怎么安排呀？而且跨战区调动，要找机会的……别着急，再等等看看吧！

结果一年没消息。Ｆ君报怨说：怎么你们调一个女干部就那么难？我们同办公室的谁谁，没有半年就调到老公身边去了！Ｅ君一打听才知道，敢情人家的老公是飞行员！空军部队，对于飞行员家属的照顾，还是比较周到的！

Ｆ君喃喃道：原来同为解放军的干部，同为女军人，同为双军人家庭，在解决分居问题的政策上也有区别、也有先后啊！

又一年后，那位很能干、很有发展前途的Ｅ君，强烈要求转业了。他在朋友圈里发表转身感言道：对国家，我无悔无愧；对小家，我有欠有愧！

６.

但实际上，谁更应该感觉有欠有愧？

官兵讲牺牲，讲奉献，这是应该的，说明他们军魂永在，本色不改；但作为各级组织，是否也应该重感情、尚大义，从生活上从具体需求上给予他们更多、更实在的关心呢？正确对待组织与个人、集体与家庭，固然值得树立和宣扬，但在美化他们的无私付出的同时，是否也应当不要淡化他们离别纷飞的困难与苦痛，不要虚化作为组织与领导应负的责任呢？

实际上，异地双军人团聚难、调动难，固然有政策不完善、人员流动不顺畅的客观原因，但能说身为一级组织和领导，就没有我们不重视甚至漠视的原因吗？在有些领导的脑子里，难道就没有认为“会哭的孩子有奶吃”、双军人家庭因为同系军人觉悟更高也更好管理且不敢闹事，而主观武断地认为他们“痛点更低”、比一般家庭更能够承受和忍受，因而不值得花费更多精力和更大气力的错误观念吗？

而反过来，为什么有些单位却能够在政策允许的范围内，积极开动脑筋想办法，尽最大可能为官兵做实事、做好事呢？比如南海舰队某支队，就专门制定了《女军人任职交流管理暂行规定》，重点帮助女军人解除她们和家庭的后顾之忧。第77集团军党委，坚持严管和厚爱相结合，从推进双军人的跨单位调剂任职入手，帮助双军人奔赴同一战壕逐梦强军。他们用行动证明：只要思想不滑坡，办法总比困难多。这种思想，就是基层第一、官兵至上的思想，就是不推诿、不拖延地想官兵之所想、急官兵之所急的大义大爱。

打虎亲兄弟，上阵父子兵。让异地的双军人家庭早日团聚，不但不会干扰他们的正常工作精力，反而会建立更加稳定的后方，让他们更加义无反顾地投身强军事业，收获家庭事业的双丰收！

７.

去年六月，传来了有关双军人调动的好消息：只要双方是军队人员身份，一方是军官，另一方是士官、文职人员，都满足可以申请调动的政策；双军人任何一方都可以申请调动到另一方所在单位工作。这个政策，先以通知的形式下发，在个别军种先期试点，待取得经验之后再在全军推广施行。

转眼之间，已经七个月过去了。究竟有多少双军人家庭受惠于这一利好政策，我们不得而知；究竟取得了哪些试点先行的经验，我们不得而知；究竟什么时候才能作为一项惠及全军的正式政策，我们仍然不知而知。

但我们知道，双军人异地相恋的生活固然庄严浪漫，但也逃不开凄美甚至痛苦的味道；我们知道，双军人异地生活不但给他们的家庭生活带来诸多困难和不便，也在慢慢侵蚀着他们扎根基层、献身国防的信心和毅力；我们知道，无论在什么时候，能够让广大官兵安心顺心为党工作的一个重要前提，是帮助他们解决后路、后院、后代这些后顾之忧。

我们还知道，今年是政策机制改革大力推行的起步之年，各项有利改革强军和提升职业尊严的政策纷纷紧前出台；异地双军人调动政策是众心仰盼、众望所归，官兵希望能够在条件成熟的情况下尽早、尽快出台，以安军心，以抚士气。

我们更知道，满足人民群众对美好生活的向往，始终是党孜孜以求的奋斗目标，一定会决不懈怠、决不畏难、决不辜负全军将士的信任与期望！