2018年岁末之际，国家发改委发布《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，给建设自贸试验区的海南送来了一份年终大礼。《方案》中提到要“扩大体育旅游消费，全面推进体育与旅游产业融合发展，建立完善的体育旅游产品体系和产业政策体系，建设国家体育旅游示范区。鼓励沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、汽车摩托车运动、户外运动等项目发展”，同时“探索开展发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。其中最受关注的非赛马运动莫属。
自2018年4月14日中共中央、国务院发布《关于支持海南深化改革开放的指导意见》后，海南赛马就已成为舆论焦点，各路资本纷纷押注海南，海南政府和相关部门果断采取行政手段，紧急叫停一批市场主体和经营范围包括“赛马”、“马会”等字样的登记和申请，给正火热的海南赛马切切实实地降了温。此番《方案》中再提发展赛马运动，再次引发社会广泛关注，海南概念股直接上涨便是最好的证明。
作为海南打造国际旅游岛的辅助性文体活动之一，赛马运动本不该成为舆论的焦点，却不断得到社会大众的广泛关注，那么，到底是谁在幕后操盘这一切呢？
自2002年五部委发文明令禁止开展商业赛马起，国家对开展赛马运动的态度一直不够明朗，此次提出在海南开展赛马运动，显然与商业赛马毫无关联。纵观世界，真正开放商业赛马的只有美国的部分州、中国香港、摩洛哥、马来西亚等国家和地区，中国赛马运动本来就缺乏群众基础，开展商业赛马更是无从谈起。仅推广赛马运动而言，广泛的群众基础、文化基础和赛事基础缺一不可，借助海南有利的地理位置，将赛马运动作为一种娱乐和赛事开展起来，更多的是一种尝试和探索，既可以促进赛马运动健康发展、推动海南自贸区建设，又可以合理把控赛马运动带来的潜在风险。相信，中央在制订这一政策时，也是经过深思熟虑的。
押注海南的资本，显然是想在国家改革开放的政策倾斜和优惠中享受到红利，不过“赛马热”游离于法律之外，极有可能带来隐患。大量资本涌入海南，造成海南赛马概念股暴涨，短时间内营造出股票市场繁荣的假象，是游资勾结企业进行概念炒作还是“跑马圈地”？对于寸土寸金的海南而言，如何进行土地资源最大化利用是关键，而海南省工商局紧急叫停相关企业的申请，无疑是对附着于赛马运动的投机心态进行了有力的打击，有效地规避了海南赛马带来的风险，将海南赛马带回正常的运行轨道上。资本在追赶市场风口时，需要熟悉行业规律和业务规范，理性布局。上市公司也应谋求多元化融合发展，切勿盲目炒作，一哄而上。
对于赛马行业本身而言，国家的政策松动，无疑为中国赛马带来了希望的曙光。但在相关政策尚未明朗的情况下，任何关于赛马的炒作都是不应该存在的，中国赛马需要机遇，更需要理性。至于马彩这一敏感话题，政策尚不明朗，不宜过分解读，即便将来由政府主导发行，也需要完善的赛马规则、广泛的群众基础与合理的监管制度等方面的成熟，而在这一体系尚未形成之前，妄谈马彩是无益的。在国家宏观政策下的引导下，谋求赛马运动的多元化融合发展，科学规划、提前布局才是现阶段中国赛马业的重中之重。
无论海南“赛马热”有多“热”，我们在审视这一风行世界、潜在经济价值巨大的体育运动时，仍需要多一分思考和理性，少一分揣测和侥幸，以严谨务实之姿，为即将落户海南的赛马运动夯实基础，才能为中国赛马营造良好的发展环境。
文 / 徐伟
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