心酸: 水东街10年改造3天试业空空荡荡

在很多老惠州人的记忆中，水东街是当仁不让的核心商圈。但是随着城市的发展，这条古街慢慢退出历史的舞台……

新年新气象？

2019年来临前的几天，当地媒体都在报道：“水东古街的繁华即将被重新点燃。”

12月30日上午，合江楼下的水东街新标志柱前，醒狮舞动、锣鼓震天。历经10年改造后的水东街一期工程，终于等来了开业这一刻。

那天，不少长期关心着水东街新生的市民们都来看热闹，但我估计很多人与我一样，看着看着就无比心酸。

位于惠城区东平半岛东江和西枝江交汇处的水东街，一街挑两城，是古惠州府城、县城的重要连接点，始建于北宋年间，距今已有千年历史。由于这里扼守东江水道，自古就是交通要冲，南北商贾云集。广府文化、潮汕文化、客家文化在此交融。形成了既具有岭南特色，又兼具中西合璧风格的骑楼群。

但是随着城市发展变迁，水东街慢慢衰落，繁华不再，近年来人为破坏、自然灾害、长期的无序建设给水东街古建筑带来了严重的伤害。为了重塑历史风貌、延续文化与活力、保障居民安全，惠州市经过多年论证，2008年启动了水东街改造项目，并于2009年9月22日正式动工。

可以这样说，水东街改造是历史的必然。但如何改造，却彼费斟酌。

由于水东街具岭南风味的骑楼，属不可多得的历史文物，属重点保护对象。在动工之前、动工之后，关于水东街改造的争论一直不断。

但是，当时的争论就不再说了。反正一期工程改造后，两相对比，新的江南风格建筑与原来的水东街风格完全不同。

于是，2013年4月，惠州市政府宣布，水东街剩余部分不拆了。虽然这其中有创建历史文化古城的需要成分，但迟来的英明也是英明。

令人奇怪的是，半拉子的水东街改造工程一期，竟然沉寂了5年才开始宣布运营。

后来有关部门解释称，一期完成后暂时没有投入使用主要有两方面原因：回迁安置的分房选房问题、整体招商统一运营问题。

因为一期完全是政府主导下的全拆重建。按原计划，一期项目的商铺大部分产权属于回迁安置户，而回迁户有120多户；并且要紧密结合统一招商、打造高端可持续文化旅游商业业态的要求，做好回迁安置工作。而由于一期项目室内空间为大商铺模式，须实施整体招商，统一运营，才能保证项目的高端、持久运营。招商、洽谈、考察，最后才筛选出几家符合条件且投资运营意愿强烈的企业。然后“租金、租期以及与回迁业主租赁合同等问题还须进一步洽谈确定。然后再招投标。

这都是一个非常复杂的过程，得慢慢来。

而且，运营方确定后，又经过一年多的招商，水东街前期签约进驻了20多家文旅商家，然后装修开业。

不过，开业现场，我发现正式进驻的企业仍屈指可数。主角竟然是西柚集市招揽来的数十家临时餐饮企业、小商品集市。

3天过后，全新的水东街一期再次变得空空荡荡。

据内幕消息，其实现在还没有达到开业的条件，甚至装修还没弄好，只是为了抢在新年到来给领导一个好印象，于是匆匆开业迎客。

有关负责人表示，当前项目开业活动只是一个开始，大约到五一左右还将有几十家开业，总商家将达到60多家，项目业态也将得到进一步完善，届时还将给市民带来更多的惊喜。到时，水东街还将打造网红拍照打卡区；商业区临街位置将打造成文化艺术展示区。未来，还将打造“水东音乐节”，在合江楼下逐渐形成每年的固定音乐节传统并延续下去，成为惠州市文化旅游新名片。 现有东江游码头也将进行重新装修改造，开拓一系列新的特色经营项目。

但毫无疑问的，水东街开业与前面的建设一样，变成了开市民玩笑。

想想真为水东街心酸！

事实上，这仅仅是因为水东街改造、运营方式的选择出了问题，内因是顶层设计有毛病。

目前的旧城改造一般由政府主导，但运营方式却有多种，在这其中的选择中，其它地方有成功经验，也有失败教训。

无意中，我得知其实当年决定不拆后，惠州市政府请来设计专家，对水东街改造进行了新的一轮设计，形成了非常详细的设计文本，提出了更详实、更可行的方案。

认真阅读之后，我发现专家们提出的方案才更符合水东街的实情，即根据水东街原房产归属的特殊性，改变原来的“政府主导、开发商运营”模式，实行“政府主导，微循环更新”模式。政府制定远景规划目标后，组建运营公司，市场化运作，搭建平台，统筹操作，统一招商管理，但不要投资商。

按照微循环更新原则，严格统一规划方案，依照街区空间结构划分单元，利用公房优先改造，形成业态后，带动周边私房改造。达到公众参与、多元方式合作经营，而又保护遗存、挖掘文化资源、打造活化样板的目的。

这样的模式具体如何搞？一篇文章说不完，留待下篇再深入说。

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