总结：2018年，老挝发生了哪些重大变化？

2018年的今天是全年最后一天，这一年对老挝来说意义重大，老挝已完成对2016 - 2020年第八个五年社会经济发展计划的中期审查。该国已经取得了一些成就以及未来将面临一些挑战，老挝政府必须努力克服这些挑战。

对于老挝的多民族人民来说，这是痛苦的一年，他们遭受了大范围的洪水——数十年来最严重的一次洪水，夺走农村社区多条生命并造成了巨大的破坏和财产损失。

下面，我们从经济、政治、文化和突发性大型事故等多个角度来阐述老挝所取得的成就和面临的挑战。

主要经济成就

11月下旬，老挝政府向第八届国会第六次常会提交了中期审查，该会议于两周前结束。国会赞扬老挝所取得的成就，即继续享有强劲的经济增长，政治稳定以及整体社会秩序和安全。

老挝于1975年12月2日宣布废除君主制，建立了老挝人民民主共和国，现有望摆脱最不发达国家（LDC）的地位。

联合国今年早些时候进行的一项评估表明，老挝已经通过了三个门槛中的两个门槛：人力资产指数（HAI）和国民总收入（GNI），只有经济上的脆弱性仍然需要解决。

若老挝在下一次2021年的评估中再次通过三个门槛中的两个门槛，那么该国将有资格在2024年摆脱最不发达国家（LDC）的地位。

2018年，老挝政府预测国内生产总值（GDP）增长约6.5％，达到1,524,250亿基普，人均国内生产总值达到2,599美元，国民总收入达到2,209美元。

2018老挝旅游年的启动大大推动了经济的强劲增长。2018年旅游目标为吸引500万游客到访老挝，老挝政府为实现这一目标付出了巨大努力，最终结果略微落后于既定目标。

建筑业是经济增长的另一个主要支持部门，中老铁路则是主要的贡献者，建设目前已完成40％以上。

由于经济日益发展，贫困水平下降。贫困家庭数量占比减少到6.59％，贫困村庄数量占比减少到20.5％。越来越多的各族人民都能够获得医疗保健、教育和其他基本公共服务。

老挝领导人到访海外

党和国家领导人欢迎外国领导人到访，并出国访问宣传老挝的外交政策，代表所有老挝公民的利益。

应新加坡总统哈里玛·亚科布的邀请，老挝主席本扬5月对新加坡进行了国事访问。双方同意加强双边关系，签署两项关于教育和环境合作的谅解备忘录。

同月，老挝主席本扬访问中国并与中国国家主席举行会谈。领导人同意推动建立一个共同未来社区，以实现新的成果。

7月，应越南中央委员会总书记阮富仲和已故越南国家主席陈大光的邀请，老挝主席本扬访问越南。领导人重申并强调了越南与老挝之间传统友谊、团结和全面合作的战略重要性。

11月，古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯-卡内尔应老挝主席本扬的邀请对老挝进行了国事访问。

老挝总理通伦和外交部长沙伦赛·贡玛西也对国外进行了数次正式访问，并出席地区和国际会议。

经济挑战仍然存在

尽管取得了一些成就，老挝经济继续面临一系列挑战，可能会破坏在五年计划剩余时间内实现发展目标的愿景。

累积高额公共债务的长期预算赤字造成了财政和预算紧张，给宏观经济的管理带来了风险，宏观经济严重依赖自然资源。

由于受到商业障碍的影响，尽管由通伦总理领导的政府通过促进对生产部门的投资来促使经济多样化，但这些努力尚未取得令人印象深刻的实质性进展。

在190个经济体中，老挝在全球营商环境排名下降13位，目前排名第154位。排名下降使老挝对投资者的吸引力降低。

通伦总理表示，政府的一系列举措最终将显著改善商业环境，除了今年2月发布的关于精简程序和协调机制以促进商业运作的第2号总理令外，他还向议会提交了五项措施。

由于预算受到限制，该国受到今年洪灾的严重打击，影响了所有省份并对经济产生了重大影响，这增加了国家的财政负担。

灾难性的大坝崩塌

Xe-Pian Xe-Namnoy水电项目一座辅助大坝的崩塌引起7月23日发生大规模的山洪爆发，导致阿速坡省Sanamxay县多名村民丧生，这是老挝历史上最严重的一次灾难。成千上万的人无家可归。老挝政府正在调查大坝崩塌的原因。

这场致命的灾难促使政府彻底检查适用于老挝所有水坝的安全标准。此后，政府宣布将暂停考虑任何新的水坝投资和调查建议，并审查所有项目的技术建设标准，这一举措受到广泛欢迎。

推动宏观经济的举措

鉴于经济面临的挑战，通伦总理6月宣布八项举措，以推动宏观经济发展。目前正在实施的这些措施包括改善货币政策和防止通货膨胀，改善商业环境，促进中小企业，以及确保充分和适当的税收。

老挝政府和中国政府宣布将共同组织“2019老中旅游年”，这将进一步推动宏观经济的发展。

中老铁路等重大基础设施项目的建设也将作出重大贡献。中老铁路预计到2019年将完成60％。老挝还准备建设一条连接万象和万荣的高速公路，这是连接拟建万象至磨丁高速公路项目的一部分。

此外，老挝政府与中国云南阳光道桥公司（YSRBC）于5月签署了一项谅解备忘录，以建设连接万象和巴色市的高速公路。

国家领导层改组

为了提高党和国家部门在国家和社会管理中的效率以满足不断增长的需求，国家领导层在党和国家组织中进行了改组。

近日，国会批准了通伦总理的提议，即老挝国防部副部长 Vilay Lakhamfong 少将接替 Somkeo Silavong 少将担任老挝公安部长。

Sonexay Sithphaxay

然后，老挝中央银行副行长 Sonexay Sithphaxay 9月接替 Somphao Phaysith 博士被任命为银行代理行长，Sonexay 在最近的国会会议上被任命为省长。

8月，川圹省代理党委书记兼代理省长 Bounton Chanthaphone 被提升为党委书记。同月，波乔省委书记兼省长Khamphanh Pheuyavong接替 Phetsakhone Luang-aphay 担任乌多姆赛省委书记兼省长。琅勃拉邦省党委副书记兼副省长 Buakhong Nammavong 接替 Khamphanh 博士成为波乔省的党委书记兼代理省长。Khamlieng Outhakaisone少将接替 Thongloy Silivong 少将成为赛松本省的代理省长。

据报道，这些改组中即将卸任的官员已在各党和国家部门担任未指定职务。

文化保护

在努力保持强劲的经济增长和改善行政管理的同时，老挝政府在过去一年中相当重视保护国家的文化遗产，这些努力得到了国际认可。

老挝芦笙演奏

今年早些时候，联合国教科文组织将老挝芦笙作为“人类非物质文化遗产”的一种形式，使全国各地的老挝人民感到非常自豪。

此外，老挝政府还向联合国教科文组织提交了一份提案，申请将川圹省的石缸平原列入世界遗产名录，并在申请将甘蒙省Phou Hin Nam Nor列入世界遗产名录方面也取得了进展。

上个月，老挝环球小姐选手在泰国曼谷举行的盛会上所穿的精美服装获得了最佳民族服装奖，这对所有老挝人来说都是一个令人振奋的时刻。

（来源 | 老中总商会）