东莞40年40事2002年成立全国首个“民营办”，民营经济渐挑大梁

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民营经济的发展壮大，是东莞改革开放40年来尤为浓墨重彩的一笔。来自东莞市统计局的《改革开放40年东莞民营经济发展情况》显示，2017年，东莞民营经济完成增加值3739.48亿元，占全市GDP比重接近五成，吸纳就业占全社会近六成，对税收贡献占全市税收近七成。

1978年，东莞的经济以国有经济为主，民营企业基本为空白。伴随改革开放的春风，东莞民营经济如同雨后春笋，呈现出从无到有、从有到优、日新月异、势如破竹般的发展态势。

在东莞，民营经济的发展可以分为四个阶段。1979年到1989年为“孕育孵化期”：外资经济、集体经济的初步发展为民营经济的孕育和发展创造了巨大的空间；1990年到1999年为“崛起的十年”：一批以餐饮、服务、零售、酒店等服务为主的本土民营企业以及以加工、代工为主的中小民营企业涌现并快速发展；2000年到2008年为“发展黄金期”，民营企业从改革开放之初的配套角色转变为重要角色；2008年至今，则是东莞民营经济历经全球金融危机后的创新发展阶段，民营企业成为东莞转型升级、科学发展的生力军。

2001年是东莞民营经济发展重要的年份。2001年10月，东莞市委、市政府颁布了《中共东莞市委东莞市人民政府关于促进民营经济发展的若干意见》，总共48条意见 (惯称“民营经济48条意见”)。2002年1月，东莞市民营经济发展协调办公室（简称民营办）挂牌成立，是全国首个专司民营经济发展的综合协调服务机构。

2005年，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台，为地方政府发展民营经济进一步指明了方向。2006年4月12日，东莞市委、市政府在原有“民营经济48条意见”的基础上，制定《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》，对促进民营经济发展提出了新的48条意见（惯称“民营经济新48条意见”）。民营经济新旧48条意见，是东莞市民营经济发展的纲领性文件。2016年，东莞又提出36条政策大力发展民营经济。

新政给民营经济带来了发展的春天。2001年当年，东莞民营登记注册户数增长到12.96万户，2010年则发展到49.18万户，年平均增长为14.2%。2011年开始，民营经济在新口径下进行统计，2017年增长到97.46万户，2011-2017年年平均增长12.5%；其中私营企业2017年达37.63万户，年平均增长23.8%。与此同时，民营单位规模也不断扩大：2017年，全市私营企业和个体工商户的户均注册资金分别为247.41万元和2.75万元，比2011年增加124.11万元和0.48万元，分别增长100.7%和21.1%。

经过40年发展，东莞民营经济对地方经济社会发展作出了巨大贡献，成为富民强市、促进和谐、构建幸福的重要力量。从税收上看，民营经济税收占全市税收比重接近七成，2011-2017年年均增长17.5%，比全市税收年均增速高1.8个百分点，成为全市税收的最大贡献者。2017年末，东莞民营单位从业人员约394万人，比2011年末增加约226万人，年均增长15%，占全社会从业人员的比重近六成。

如今，撑起“半边天”的民营经济成为东莞发展的宝贵资源和独特优势。在向创新一线城市迈进的征程中，发挥好民营企业的作用是东莞目前最为迫切的任务之一。近些年，东莞以实体经济为导向，把民营经济工作摆在更加重要的位置，支持民企创新发展和开放发展、培育小型微型企业创业创新示范基地、发放服务券等工作部署正在加快落实。

2018年11月，被称为“东莞非公经济50条”的《东莞市人民政府进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》出台，2018-2020年间预计将为非公企业减负近300亿元，提供增值服务约500亿元，将为全市民营经济加快实现高质量发展提供更加全面、更加系统、更加有力的支撑。

【策划】靳延明 郭文君

【记者】郭文君 欧雅琴 陈琬莹

【作者】 郭文君 欧雅琴 陈琬莹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端