一个月内12艘潜艇开工，2年内全部服役，9万吨航母停建全力保障

俄罗斯海军从上个世纪90年代开始就陷入到了衰败危机当中，至今都没有走出。在有限的经费面前，回到上个世纪70-80年代鼎盛时代的联盟海军已经不再可能，甚至连现有的规模都保持不了。

摆在俄罗斯海军面前的有三条路：继续梦想以大型航母、核动力巡洋舰为核心的远洋海军。实际上近年来俄罗斯的诸多造船计划就是如此，但核心问题就是没钱——而且没钱的局面在短时间内不会改变，甚至会进一步加剧。第二条路是以不变应万变，尽可能维持现有舰队规模，提高使用率。第三则是对海军建设形态进行大的调整，走出一条新路。而从俄海军近期的动向来看，他们选择的是第三条路。

俄罗斯《对话者报》提到，俄罗斯海军总司令克洛廖夫宣布，俄罗斯将在2019年1月开工12艘677级柴电常规潜艇。这些潜艇的全部建造工程将在两年内完工。《对话者报》引用俄总参谋部内部人士的话称，这只不过是俄罗斯潜艇建造计划的一部分，还会有更多潜艇上马开建。整个潜艇部队的扩军计划将投入3000亿卢布。除了新艇采购，还会加强潜艇工厂、锚地的建设，以及人员培训的提升。

值得一提的是，俄罗斯之前公布的9万吨航母“风暴”号计划被宣布彻底下马。俄罗斯屈指可数的大型船坞已经进行了先期准备工作，甚至已经到位了一部分材料和设备，但现在这艘航母再也不可能从图纸走进现实了。对于俄罗斯水面舰艇来说，这是沉重打击：大型远洋舰队算是彻底没了影了。不过对于俄罗斯水下潜艇部队而言，这是一个好消息：大船下马是为了在经费、船厂和设备上为潜艇大批建造全面让路和保障。在可以预见的未来，俄罗斯潜艇部队将迎来发展的热潮。

这可以看出，俄罗斯已经放弃了远洋大海军的建造计划。随着更多老舰的退役，俄罗斯海军水面舰艇的核心力量已经变成了以数千吨的护卫舰、甚至是更小的导弹艇为核心的“小海军”。在水下舰队方面，俄罗斯保持着战略导弹核潜艇的建造，但从这次计划来看，主要建造的种类已经变成了柴电潜艇。其作战半径有限，只能进行中距离范围内的防御性质作战。

677级可以认为是基洛级的缩小版。虽然技术性能更加先进，但在续航能力、吨位上全面降低，是一种彻头彻尾的近海潜艇，造价比起大型柴电潜艇和核潜艇要低得多。其最大的优点就是价格低廉，对船厂要求低，可以大批量建造。俄罗斯海军未来的作战思想很可能是，利用大型核潜艇保持威慑，而海量的中小型潜艇则坚决阻止美国航母逼近俄罗斯附近海域，采取守势。美国人不来，那么这些潜艇发挥不了作用，一旦上来了，就发射海量的反舰导弹吞没美国人的航母战斗群，用数量淹没对手。这实际上是放弃了与美国在远洋的争夺，全力防守。对于俄罗斯目前的情况来说，恐怕也是唯一现实的选择。