专论 || 沈铁轩：浅说改革开放四十年的中国汽车工业 | 中国汽车报

中国汽车工业经历了建国三十年从无到有的起步阶段，在近四十年的改革开放环境中成长壮大趋强。本世纪初，应对加入世贸组织的机遇与挑战，取得了举世瞩目的快速发展，成为我国国民经济的支柱产业和世界汽车工业的主要组成部分。

改革开放前，国家在恢复国民经济的困难条件下，投资建成了一汽、二汽和改扩建南汽、北汽、济汽以及新建川汽、陕汽等生产企业，初步形成以载货车为主的汽车工业生产体系。高度集中的计划经济体制，掩盖了汽车产品的供求矛盾，资源匮乏、品种单一、货车缺重少轻、轿车近乎空白。改革开放前三十年，国内汽车可供资源仅170.8万辆，其中进口占比20.7%，出口仅占3.3%。1978年我国汽车产量只占世界总量的0.5%，年末民车保有量占0.4%。

改革开放四十年，我国国民经济快速发展，国力增强，居民消费水平迅速提高，使私人购车的潜在需求得以极速释放，为我国汽车工业的发展提供了坚实的基础条件。从1984年解禁私人购车到去年民车保有量近九成的占比，确实经历了翻天覆地的巨大变化。另一方面，我国汽车工业的生产供给能力也在改革开放尤其是入世之后，在国家汽车工业产业政策的引导和调控下得以迅速扩大，较好的保持供求平衡的发展态势，汽车工业是我国国民经济各行业中较早利用外资引进国外先进技术和管理经验及人才的产业，弥补了资金、技术、人才短缺的不足，提高了生产企业的综合素质，增强了我国汽车市场的供给能力，适时满足不同时期不同层次的消费需求。

轿车产能规模的形成和迅速提高尤为显著。我国汽车工业业已形成产品种类齐全，科研、教育、生产、营销等比较完整的现代汽车工业体系，制造工艺及管理水平达到或接近国际先进水平，节能、环保、安全等领域的技术较快地缩短了与国际先进水平的差距，新能源产品研发和投放取得明显成效，商用车及经济性乘用车具有较强的国际竞争力。

　　回顾改革开放四十年的中国汽车工业，前三十年成就其特点：

一是思想解放。实现从计划经济以钢材、燃料定产到有计划的商品经济的过渡，汽车亦从生产资料的产品变为消费商品；

二是权力下放。政府从行政管理转为政策调控；

三是对外开放。从闭关锁国到引进外资，从高关税保护到关税递降与国际接轨；

四是国际贸易从长期依赖进口到逐步批量出口，从合资引进到海外建厂并开启海外并购的先河；

五是企业结构从单一国企到兼容多种产权，从小而散到大集团主导并购重组；

六是产品结构从缺重少轻、轿车近乎空白到门类齐全、满足市场需求，从商用车为主到乘用车为主的供给能力；

七是技术水平从引进仿制到自主创新，从落后于世到同台竞争；

八是供需关系从卖方市场转为买方市场，从计划分配到现代经营模式；

九是产业规模从无足轻重到影响世界，新车产销从排名落榜到位列第三；

十是管理人才从单一生产管理到全面经营管理，从国内人才使用到国际人才交流。

在此基础上改革开放最近十年的成就更为显著：

其一、中国汽车产销量。自2009年跃居世界第一之后，连续九年蝉联榜首。2017年中国汽车产量高达2901.5万辆，占全球总量的29.8%，是屈居第二美国产量的2.6倍，位居第三日本的3倍，并超过美日德三国的总和。

其二、汽车保有量。据较为滞后的统计资料，2015年我国民车保有量为1.62亿辆，仅次于美国，跃居世界第二，占世界总量的12.7%。而其中乘用车的保有量已跃居世界榜首，占世界总量的14.4%。2017年我国汽车保有量已达2.09亿辆。世界各国数据尚待公布，预计在全球总量的占比会有明显提高。

其三、私人汽车拥有量。从1984年私人购车解禁，到2007年改革开放前三十年迅速释放，民用车中私人购买占比已达68.7%，成为拉动汽车市场供需的根本动力。2016年占比达87%，预计2017年的占比会超过九成。

其四、中国品牌汽车的占比逐年提升，2017年已达51%。新能源汽车因起步投放市场较晚占比偏低（2017年占2.74%），但增速迅猛，年产销增长率高达58%。

其五、汽车进出口贸易。2017年汽车进口124万辆，进口额882.7亿美元；汽车出口106.4万辆，出口额834.1亿美元，分别为十年前的1.74倍及2.04倍，进出口贸易逆差收窄。其中自2015年起近三年“一带一路”沿线出口达72国。三年总出口量达159.7万辆，出口总额852.2亿美元，其中2017年为64.1万辆，年增速为23.8%。

其六、汽车产能。据有关资料统计，年产能约为4500万辆。前十家企业占比超八成。产能总量结构基本适应市场需求，其中过剩与短板并存的状况均在不断地调整平衡。

其七、汽车互联网技术蓬勃发展。智能化已成为未来汽车发展趋势。

其八、二手车市场迅速发展，年销量已突破千万辆，接近新车的半数。

中国汽车市场不断释放的变化消费需求以及不同层次不断升级的消费需求，是拉动我国汽车工业健康发展的原动力，也是世界各国汽车厂商纷纷投资中国汽车工业的引力所在，同时亦是我国汽车产业安全的根本保证。但作为世界人口第一大国的各项人均指标，我国仍处在发展中国家的领先水平。

2015年我国汽车千人拥有量位居世界第20位，2017年以企业营业收入排序的世界500强，我国入围的汽车生产企业中，上汽位居第41位，东风名列第68位，一汽、北汽、广汽、吉利均在百名之后，并落后美日德主要汽车生产企业。与发达国家相比，我国汽车工业在核心技术、专业人才、引进外资的使用质量以及关键零部件基础实力等方面尚有不小的差距，新能源及中国品牌汽车仍须进一步发力。

纵观中国汽车工业发展史，尤其是改革开放四十年的快速发展，业绩骄人。横看世界各国汽车工业及主要生产企业的发展水平，在激烈的竞争中尚须砥砺前行，不断超越。中国汽车工业是我国的支柱产业之一，责任重大，道路崎岖，前途光明。中国汽车工业的强国梦一定要实现，也一定能够实现。

本文作者系原机械工业部汽车工业司处长沈铁轩

文：沈铁轩 编辑：蒙轩

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