【今日西宁6件事】酿皮竟用毒硼砂当“作料”；供暖怎么收费？不热能退钱吗？

一、胆大！西宁青藏高原农副产品集散中心竟有人伪造农药残留检验文件

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青藏高原农副产品集散中心位于西宁市城北区的大堡子镇，这里不仅蔬菜贮备力度和销售量大，而且对于农药残留超标检验也十分严格，因此这里也被称为青海人的菜篮子。农残超标检验关乎着人民群众的食品安全，青农市场的工作人员也一直对此进行着严格的把关。但是有些菜农竟然为图一时方便在农残检验上动起了歪脑筋。2018年8月28号，西宁市公安局城北分局青农市场治安派出所的民警发现，有菜农竟然企图使用变造的农药残留检验文件进入市场……

解

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青藏高原农副产品集散中心每天都是车水马龙，菜农想要在这里销售自己的农产品则必须要通过农残检验合格后才能进入。

任杰 青农市场治安派出所 民警：打比方，我是种地的，我自己种的这一亩油菜产出来以后，我要拿出来一个样品，拿到农残农检中心，进行农药残留检测。检测完他会出具一个合格证，叫作农残检测合格证。我拿这个东西，我这一车的货才能进市场进行贩卖。

8月28号这天上午，青农市场治安派出所的民警接到市场工作人员报警，称有人使用变造农药残留检验文件，接到报警后民警立即对这一情况进行了调查。

任杰：市场一号门的工作人员过来找我们，有一个农残的凭证有人造假。我一看发现他造假的这个凭证是农产品农药残留检测合格证 。这个事关老百姓的食品安全问题 ，这个问题比较严重。

随即民警将这名菜农带回派出所进行进一步询问，经询问该男子承认自己拿到的农药残留检验文件是变造的。

任杰 ：检测的人每天有很多，西宁市周边全部在市场来卖。他就图省事 ，他就拿着以前的合格的证书到我们市场对面一个打字复印店， 把文件进行了整个擦除删改图改，但是章子没有动， 拿着伪造的证件打算进门 ，到市场来卖。

据谢某交代，他原本的文件是真的，他是拿着真实的检验文件进行了修改。

任杰：本来的文件是真的，本来就是农牧厅下发一个文件，有40多个机构可以检测这个农产品农药残留，包括但不限于我们农检中心，还有很多类似于农残农产品销售合作社把他当时真的证件。他从一个湟中县的合作社， 把他的菜拿到合作社检测了以后， 他拿的是正规的 ，拿着这个到复印店去改了。

因为每此进入市场都需要检测，为了图方便，谢某便修改了之前文件的内容后准备进入市场进行售卖。

任杰：它本来就是真的东西，经过photoshop相关的一些软件处理以后，他会把这些名字，菜品包括重量改掉，章子他会给你保留， 给你彩印出来是这样的。

据了解，谢某变造文件不仅仅是为了图省事，主要是还能省下一点检测费用。

任杰 ：经济利益是一方面，在我们这里农产品检测 一次一种菜是15块钱。第一是省钱这个表做下来也就是四块钱 ，其次是省事 ，第三是它的农产品可能超标 ，农药打的太多，农药残留超标。

最终谢某被警方处以行政拘留5日的处罚。他涉嫌的罪名是使用变造其他组织的证明文件，根据治安管理处罚法第52条第二项规定，对他进行处罚 ，进行了5日的行政拘留。

法条：

《中国人民共和国治安管理处罚法》第52条第二项规定，买卖或使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事亚单位或者其他组织的证件、证明文件的，处10日以上15日以下拘留，可以并处10下罚款。

根据谢某的指认，民警也将那名变造文件的打字复印店的工作人员带回派出所进行了询问。

任杰：这个人的一个指认，我就在对面的市场里有一个打字复印店，变造的这样一个东西 。我们就把打字复印店小姑娘岁数不大，24岁，带到派出所。

据了解，这名女子法律意识非常淡薄，根本没有意识到自己的这一行为已经涉嫌违法。

变造文件又称局部伪造文件，是指对原真实文件的部分内容加以改变形成内容虚假的文件。变造文件的最大的特点就是必须在原真实文件的基础上，采用某种手段对原文件的局部内容加以变造，从而达到篡改原文件所要证明事实的目的，伪造变造证明文件涉嫌违法，情节严重可涉嫌犯罪。谢某被警方处理后不到一周的时间，也就是9月3号这天，青农市场又出现了使用伪造农药残留检验文件进入市场的行为，而这一次竟然是违法行为人自己报的警，这又是怎么回事呢？

任杰 ：两个人同时使用一个合作社的农产品检测章子。他过来进市场，当时市场的不让他进，说这个东西是假的，没办法他报警。他以为自己没错，他报警民警一处警，发现这个东西是假的，涉嫌违法。

随即，民警将这二人带回派出所进行调查，根据调查民警发现，其中一名违法行为人乔某自己伪造了这个文件。

任杰：他当时凭证章子是真的，但是里面的内容是从一个打字复印店打印出来的。打印出来以后，有一个小伙子乔某， 这个章子是他保管 。他是这个合作社的员工 ，也是这个菜农。他也是为了省事， 打出来这样一个纸质东西 ，他把章子拓上去。

由于章子是真的，乔某便以为市场的工作人员不会发现这个文件是假的。

任杰：他还是图省事，觉得章子是真的市场的人不会管，这有个编码，编码一扫就扫出来。他这是9月3号的东西，编码一扫是8月29还是30号的东西， 一扫就能扫出来。

最终，这二人也被公安机关处以行政拘留的处罚。

任杰：他作为章子的保管者，他有权利去盖章，但是他违规盖章是触犯规定。我们只能通报有关部门对他进行处罚。

这两起案件发生后，民警对该市场周边的打字复印店进行了法律宣传和提示，在这一过程中，民警强调，带有公章的文件具有法律效应，随意更改和变造都属于违法行为，情节严重的可构成刑事犯罪。

任杰：不要去轻易更改带有公章的文件 ，复印是没有问题 ，而且复印是全篇复印 ，不能就复印这一段一个章子，这是不允许的，更不允许的不要更改。 哪怕一个标点符号都不允许更改。公章的文件是有法律效应的 ，绝对不能拿类似于photoshop的软件去把里面的内容去更改 ，一改绝对是触犯国家法律的 ， 情节轻微的治安管理处罚法， 情节严重的构成刑事犯罪。

为了保障食品安全，大家在购买农副产品的时候最好是选择在正规的销售点进行购买。

任杰：再一个对人民群众的提醒，不要随意去购买开着货车随便去卖那种东西，很有可能农药超标的东西，最好是从超市 ，包括农商对接的直营店，这一类地方固定的进货渠道去买菜。

食品安全至关重要，售卖食品一定要通过正规渠道，在此我们也提醒那些动歪脑筋的人，使用变造文件是一种违法行为，不要为了图一时的方便而让自己得不偿失。

二、五问西宁供暖！怎么收费？不热能退钱吗？

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随着供暖期来临，供暖问题又成为人们关注的热点话题。供暖是民生大事，也是暖心工程。供暖的收费标准是什么？不热是不是可以退钱？供暖温度有规定吗？记者就供热焦点和热点问题采访了相关部门负责人。

解

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对话人物： 西宁宁市住房保障和房产管理局物业监督检查处副处长葛海全

对话记者： 卢晓茜

问：每年供暖季都存在供暖企业和业主之间供暖和交费的突出矛盾，请问这类问题为何年年有，年年难解决？

葛海全：这种问题老旧楼院突出些，主要原因是老旧楼院房屋保温性能差，加上管网老化比较严重，热量损耗比较大，造成供暖质量差。供暖企业认为自己已经正常供暖了，但业主房屋的温度上不去，所以供暖和交费之间的问题就格外突出。

还有很多业主，到供暖季前，报停暖气等这样那样的原因不愿交费，不能及时足额交纳采暖费，供热企业“无米下炊”，不能正常供暖。而供暖质量不好，反过来又会影响业主交费的积极性。因此，要解决这一矛盾，除了供热企业要保证供热质量外，居民也要及时、足额交纳采暖费。

问：供暖质量不高，百姓维权困难，请问究竟难在哪里？是否有办理时限？

葛海全：维权难这个问题基本不存在：一是投诉渠道畅通。我们通过西宁晚报将市、区县行业主管部门投诉电话进行公开公示；二是市住房保障和房产管理局每天对市政府公开电话12345接到的关于供暖方面投诉进行梳理汇总，并及时安排各区县行业主管部门进行调查处理；三是要求提供供热服务的物业服务企业每天随机不定期对小区供暖温度进行测定，及时掌握小区供暖情况，对存在的问题的及时进行处理。

在这里也希望业主在室内温度感觉不达标时，先自查一下，看是否阀门未开、管道是不是闭气等。如果不是上述原因导致，及时跟小区供热单位进行报修。供热单位不及时检修或者检修不到位的，可向街道办、区县、市级行业主管部门进行反映，我们会及时给予协调处理。

问：如若小区没有按时供暖，能不能退钱？这种情况应该怎么办？

葛海全：这种情况《青海省城市供热管理办法》有明确规定，由于供热单位原因造成停热72小时以上不能恢复供热的，应当依据合同给用户适当补偿。供热单位不履行赔偿责任的，用户可以向供热行政主管部门投诉或向人民法院起诉。为保障供用热双方权益，建议热用户在用热前跟供热单位签订供用热合同，就费用交付、供热质量等进行约定。

问：西宁市暖气费的缴纳标准是什么？多层高层是否收费一致？若家中冬天不住人，供暖费还用不用缴纳？

葛海全：根据《西宁市发展和改革委员会关于降低西宁市区天然气集中供暖价格的通知》（宁发改价格【2016】13号）文件规定，目前我市多层居民住宅小区供暖价格为4.93元/月/㎡，高层及小高层集中供暖价格加收0.20元/月/㎡二次加压费，非居民集中供暖价格以4.93元/月/㎡为基准价，允许上浮30%（含）内。

热用户要求停止供热的，应当在本供热期开始30日前与供热单位签订停热协议。但可能危害其他热用户用热或影响室内公共设施安全运行的不得停止供热。停止用热的热用户，应该依据供用热合同向供热单位交纳一定数额的热能损耗补偿费。

问：供暖期间，居民住宅楼的室内温度有规定标准吗？如何检测？

葛海全：在供热期限内，居民住宅室内温度昼夜不得低于摄氏16度，低于摄氏16度的，供热单位应该退还相应热费。退费具体比例由供用热双方在合同中约定。检测居民室内温度时，应当以卧室门进深二分之一距地面高一点四米处为检测点检测。非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

但热用户有下列行为之一，导致室内温度低于规定的温度或者合同约定的温度的，供热单位不予赔偿：未按照规定交纳热费的；擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；室内装修遮挡散热器影响供热效果的；房屋墙体与门窗达不到采暖保温标准的；未采取正常保温措施的。

三、青海都兰82头牦牛被盗…

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近日，都兰县公安局在海西州公安局相关部门、海东市循化县公安局刑警大队、海南州兴海县公安局温泉派出所、果洛州玛多县花石峡派出所等部门战友的配合下，历时十四天，辗转两省六州市，成功破获一起特大牲畜盗窃案，抓获犯罪嫌疑人2名、追回被盗牦牛51头、查扣赃款6万余元，重拳打击和震慑了侵财案件，及时消除了社会影响。

解

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9月29日，都兰县热水乡牧民群众曲某到都兰县公安局报警称：“自己在热水乡草场放养的82头牦牛被盗，自己寻找未果，损失总价值约为60余万元，请求查处。”因涉案价值巨大，且临近“国庆”假期，局党委高度重视、迅速部署，要求全局相关部门配合刑警大队全力侦破案件。

刑警大队警力放弃国庆假期休息，一方面联合辖区派出所，对与我县接壤、临近的部分州县地域的牧区草场进行大范围摸排走访，积极寻找牛群长途迁徙、售卖转让牛群等方面的相关线索信息，并在海南州兴海县温泉乡获悉到重要线索。另一方面，民警从牛羊交易、屠宰市场着手，先后前往西宁市、海东市民和县、循化县以及甘肃省临夏州开展调查工作。经大量的调查走访与侦查研判，负责从“交易市场”侦查的民警通过对近期牛羊大宗交易行为进行逐一筛查、排除嫌疑，迅速锁定一条可疑线索，并印证了民警在兴海县侦查走访的结果。经询问与侦查，合资购买部分被盗牦牛的人员并不知情这些牦牛为嫌疑人盗窃所得，并且嫌疑人向他们提供的是虚假姓名，也未留有电话联系方式。根据购买人提供的嫌疑人体貌特征及极少甚微的线索信息，办案民警在州局相关部门的配合下进行了大量的线索、数据研判分析和工作，并初步判断嫌疑人在果洛州玛多县花石峡镇牧区活动。

在花石峡派出所警力的配合下，办案民警通过乔装侦查，锁定了两名嫌疑人具体居住的草场与帐房。考虑到牧区草场地势开阔且海拔高等因素，大家对抓捕地域进行了细致的地势勘察与蹲点布控，制定了严密的抓捕方案。随着天色逐渐变暗，通过长时间的蹲守和迂回包抄靠近，两地警力迅速将两名嫌疑人进行了控制，收缴了其随身佩戴的刀具。

经审讯，犯罪嫌疑人角某（男、23岁、玛多县人）、多某（男、23岁、玛多县人）对其二人在都兰县热水乡多让草场盗窃82头牦牛，并将其中9头牦牛遗弃、22头牦牛变卖获利82500元的犯罪事实供认不讳。目前，犯罪嫌疑人角某、多某已依法被都兰县公安局刑事拘留，案件相关工作正在进一步办理中。

四、可恶！制作酿皮竟用毒硼砂当“作料”

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近日，海东市民和县人民法院依法审结了一起生产、销售有毒、有害食品案件。被告人马某以生产、销售有毒、有害食品罪被判处有期徒刑六个月，并处罚金2000元。

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据了解，被告人马某在民和县川口镇南大街经营一家酿皮店多年，由于制作的酿皮色泽鲜亮，口感较好，购买的消费者很多，不仅在当地小有声誉，而且吸引外地的游客到民和购买酿皮，生意一直非常兴隆。去年1月，海东市市场和安全生产监督管理局进行例行工作检查时，对被告人马某生产、销售的酿皮进行了抽样检查，并委托有关检测机构对该批次酿皮的安全标准进行检测。经检测，发现被告人马某生产、销售的酿皮中添加了硼砂、柠檬黄等物质，硼砂和柠檬黄是国家明令禁止的严禁在食品中添加的有毒物质，添加此类物质的食品会对人体产生一定危害，食用过多甚至会威胁生命安全。

据海东市场监督管理局工作人员介绍，被告人马某为谋取利益，在自己生产、销售的食品中添加国家禁止的有毒物质，其行为已构成犯罪，鉴于被告人对自己的犯罪事实供认不讳，且没有造成严重的后果，遂作出上述判决。宣判后，被告人马某对自己的行为表达了忏悔，并当庭表示不上诉。目前，马某已被采取逮捕措施，并由公安机关监狱执行。

五、暴力袭击民警！青海检察机关办理一起狱内又犯罪案

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从2018年8月份开始，西宁市公安局城中分局辖区的很多派出所多次接到群众汽车倒车镜被盗的案件。由于案件中涉及到的车辆基本上是一些相对高端的车辆，所以这些案件也被派出所移交给了城中公安分局刑侦大队，接警后，刑侦民警们也是迅速立案展开了侦查。

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10月11日上午，由青海省西平地区人民检察院提起公诉的“被告人周某某涉嫌破坏监管秩序一案”在省女子监狱监区礼堂公开开庭审理，监狱组织二百名服刑人员旁听庭审活动。西平地区人民检察院副检察长周景海、员额检察官哈杰以国家公诉人身份出庭支持公诉。

2018年6月28日，服刑人员周某某违反监规私自离开机位打水，监管民警及时予以制止，在监管民警对其进行谈话教育过程中，周某某不服管教、谩骂民警，无视管教民警对其多次警告，使用暴力袭击管教民警，致2名管教民警的颈部多处被抓伤。案件发生后，西平地区检察院高度重视，为维护和保障监管秩序安全稳定，严厉打击破坏监管秩序的犯罪行为，震慑狱内又犯罪发生，驻监狱检察室第一时间提前介入、引导取证、固定证据。

庭审前，为保证出庭公诉案件质量和效果，承办检察官认真研究分析案情，做好各项准备工作。庭审中，公诉人通过宣读起诉书，围绕案件事实和证据依法讯问被告人，举证质证，义正言辞、准确有力地指控犯罪。在发表公诉意见中，公诉人释法说理，将法理与情理融合，对庭审现场旁听的二百名服刑人员进行了深入浅出的法制教育，取得了良好的庭审教育效果，圆满完成了出庭任务。

在确实充分的证据面前，被告人周某某当庭表示认罪服法，审判长当庭对此案进行宣判，以破坏监管秩序罪判处被告人周某某有期徒刑一年，合并剩余刑期共执行有期徒刑五年。

六、青海各市州优惠票价出炉！11大类100余项冬春季旅游活动浪起来

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10月17日，“丝绸之路·神奇西北”2018至2019年冬春季旅游联合推广启动仪式在海东市平安区袁家村举行。来自西北五省区旅游部门联合发布今冬明春旅游产品和优惠措施，以最大的优惠措施和丰富多彩的旅游活动吸引游客，促进淡季旅游持续升温。

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此次活动是西北五省旅游协作区首次联合发力，共推优质旅游，共同开启西北冬春季旅游合作新局面。据了解，由陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆和兵团组成的西北旅游协作区总面积310万平方公里，是全国面积最大，旅游资源最富集的区域旅游协作组织。

从每年10月起，西北地区由东向西便逐渐进入旅游淡季。近年来，青海旅游从夏秋火爆转向四季均衡发展，自2006年我省打造冬春季旅游以来，冬春季旅游活动内容不断丰富，旅游旺季从以前的一季不断延长至四季。

今年冬天，全省各市州将继续以自驾畅游美景之旅、欢乐冬日冰雪之旅、乡村旅游文化之旅、民俗风情体验之旅、“非遗”宗教文化之旅、摄影采风美景之旅、户外健身挑战之旅、新春嘉年华节庆之旅、旅游行业大练兵、冬春季旅游优惠措施、冬季旅游宣传推广等11大类100余项活动，全面展示青海冬春季旅游新线路、新产品，催热冬春季“西北人游西北”。

省旅游发展委员会副巡视员马金刚表示，近几年青海冬春季旅游人次同比增长平均在20%以上，旅游总收入同比增长平均在30%以上，青海冬春季旅游有了长足的发展。此次“丝绸之路·神奇西北”2018-2019冬春季旅游联合推广行动启动以后，将大力实施区内外网络对冬春季旅游项目联动推广，各地将通过互动推广，实现冬春季项目网络平台共推，丰富冬春旅游市场供给。整个活动期间，西北地区总体推出的冬春季旅游活动将超过300多项。

这个冬天去哪儿玩？

青海30余家景区推出惠民价

“冬天到青海玩什么？”“冬天到青海哪些景区有特色？”打开一些旅游网站，除了对南方温暖城市的向往，冬日的青海也依然是旅游爱好者心心念念的地方。

从10月起，各市州旅游部门分别发布冬春季旅游优惠措施，从即日起至明年三月，全省多个景区和酒店均开展不同程度的优惠活动。具体为：

5A级景区优惠措施：

青海湖二郎剑景区淡季优惠价50元/人次，淡季时间为2018年11月1日至2019年3月31日。

塔尔寺景区淡季优惠价40元/人次，淡季时间2018年11月1日至2019年3月31日。

互助土族故土园景区本省游客持身份证优惠价30元/人次，外省游客门票优惠价为60元/人次，河南省、无锡市游客凭身份证享半价优惠，活动时间为2018年10月9日至2018年12月31日。

冬游西宁旅游惠民季：

优惠时间为2018年10月至2019年4月。期间西宁市高原明珠观光塔优惠价25元/人次。

中华枸杞养生苑景区免费参观。老爷山景区优惠价15元/人次，活动时间为2018年10月15日至2019年4月15日。

丹噶尔古城景区优惠价20元/人次，活动时间为2018年10月16日至2019年4月14日。

海东市：

青海永录康格达景区优惠价40元/人次。民和县七里花海景区优惠价15元/人次。峡群森林公园门票免费。瞿昙寺景区优惠价40元/人次。

孟达天池优惠团队价45元/人次（含上下观光车车费）。骆驼泉景区，团队优惠价15元/人次，散客优惠价25元/人次。

互助北山国家森林公园景区门票免费，活动时间2018年11月20日至2019年2月28日。

海西蒙古族藏族自治州：

茶卡盐湖景区优惠价30元/人次。

天空壹号景区，门票25元/人次，时间为2018年10月1日至2019年3月31日。

可鲁克湖景区门票5元/人次，浙江籍游客凭身份证免票，时间自2018年10月16日至2019年4月16日。

水上雅丹景区优惠价30元/人次。房价4折，时间自2018年10月8日至2019年3月15日。

都兰海寺花海景区、大漠红枸杞工业旅游景区、哈里哈图景区免票。

海南藏族自治州优惠措施：

阿什贡七彩峰丛旅游景区优惠价免票。

南海殿旅游景区优惠价25元/人次。

千姿湖旅游景区优惠价30元/人次。

中华福运轮旅游景区优惠价30元/人次。

玉皇阁旅游景区优惠价免票。

倒淌河景区优惠价20元/人次。

海北藏族自治州

王洛宾音乐艺术优惠价25元/人次，时间为2018年10月1日至2019年4月15日。

地下指挥中心优惠价10元/人次，时间2018年10月1日至2019年4月15日。

原子城纪念馆，免费参观。

刚察县沙柳河湟鱼家园景区免费开放，时间2018年9月20日至2019年4月1日。

卓尔山景区优惠价30元/人次。

祁连鹿场优惠价30元/人次。

黄南藏族自治州：

坎布拉景区2018年10月8日至11月15日，推出金秋特惠徒步游线路，优惠价60元/人次。

编 辑|西柚

责 编|豌豆

监 制|沫小婷

终 审|青海老李

来 源|青海新闻网、青海日报、西宁晚报、西海都市报、西宁交警、百姓1时间等媒体，搅沫沫整理发布

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